2023年城区人行道、窨井盖改造提升专项方案.docx

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1、2023年城区人行道、窖井盖改造提升专项方案为进一步完善我市中心城区城市基础功能，营造良好的城市出行环境，深入开展市中心城区人行道、害井盖改造提升专项行动，确保城市人行道路通行顺畅，窖井盖齐全平整,特制定如下工作方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以营造便民顺畅的出行环境为目标，按照“便民利民、优质耐用、美观大方”的原则，深入开展中心城区人行道、窖井盖改造提升专项行动，进一步强化城市道路及附属设施安全隐患排查，高标准、高效解决人行道破损、坑洼不平和井盖缺失、变形松动等问题,为市民营造良好的出行环境，保障市民出行通畅、安全。二、工作内容1.推进全面改造。市城管局、中心城区“五区”政府（

2、管委会）对各自管辖区域内的破损人行道进行集中排查、修复，其中，人行道破损情况不严重且修复时间较短的，立即组织人员进行高标准抢修；人行道破损面积较大或短期修复难度较大的，梳理成项目进行全面改造。同时，进一步建立健全城市人行道管养长效机制，及时发现、高标准修复城市破损人行道。2,强化规范治理。严格按照市窖井盖问题治理专项行动工作方案部署要求，对中心城区城市建成区范围内各管线单位所管辖的各类窖井盖，以及设置在城市道路、居民小区、办公场所、公园广场等公共活动场所上的供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等缆线设施的窖井盖进行集中治理。通过专项治理活动，力争用1年左右时间，基本解决既有城市窖井盖缺失、破

3、损变形、松动错位等问题；力争2年内，探索解决责任落实不到位、管理养护不规范、建设施工不达标等问题，构建全方位全流程城市窖井盖管理模式，切实提升窖井盖设施完好率，以及规划设计、施工管养的水平，有效防范和遏制安全事故发生，保障市民生命和财产安全。三、具体安排我市中心城区人行道、窖井盖改造提升行动分三个阶段实施。（-）摸底排查阶段（2023年7月底前）1 .市城管局、中心城区“五区”政府（管委会）对所有已建成道路的人行道破损问题进行地毯式排查，并建立问题清单（包括破损人行道位置、面积、材质、产生原因等）。根据排查情况，合理制定修复计划。2 .中心城区建成区道路上、退道路红线的部分窖井盖问题，由市城管

4、局、中心城区“五区”政府（管委会）组织排查统计；物业住宅小区内的，由物业服务企业负责排查统计；无物业小区由社区居委会协助管线权属单位排查统计；广场、绿地、公园等公共服务设施及办公场所内的，由各管理主体负责排查统计。全面排查要做到全覆盖、无盲点，重点排查窖井盖缺失、松动、破损、与路面不平等问题，对摸排发现的问题要建立台账。（二）改造提升阶段（2023年7月-2023年12月底）1 .在前期摸底排查的基础上，对具备停车条件的人行道拆除原面层，垫层损坏的更换垫层并整体摊铺沥青、施划停车位，以此尽可能增设停车位，缓解城区停车难的问题；对不具备停车条件且无施划停车位的人行道采用原材料进行修复，做到统一、

5、美观。在施工过程中积极与周边居民及商铺沟通协调，确保在市民的支持理解下，高标准、高质量、高效率完成提升改造。2 .采取台账登记、销号管理的方式推进窖井盖问题整治。由于井盖特殊属性，整治期间要对台账动态实时更新，按照“谁所有，谁负责”的原则，由各权属单位负责具体问题的整治，无主窖井盖由各有关牵头排查主体负责。对窖井盖和防坠网缺失破损等问题，须立即组织实施更换、修复；对废弃无主窖井盖要立即组织封闭、封填；因客观条件限制无法立即整治的，制定整治计划，落实整改措施，有序推进治理工作，同时要及时设立安全警示标识，做好安全防护，消除安全隐患。（三）长效管理阶段（长期坚持）1 .市城管局、中心城区“五区”政

6、府（管委会）健全完善职能到位、责任到人的全覆盖巡查机制，坚持每天巡查,按周通报，按月考核，确保城市道路路面完善，市民出行安全。同时，进一步完善城区管理协调联动工作机制，加强与市政、通讯、电力、给排水、燃气等部门的沟通协调，及时解决市政道路管养过程中的问题。2 .强化对窖井盖生产者、采购者的监管，督促指导有关各方按照国家标准及有关行业标准进行生产、销售和采购；督促各井盖责任单位选用符合国家或行业标准的井盖产品，并标明其使用性质及权属单位；各责任单位要建立窖井设施长效管理机制，实行窖井档案登记制度，督促、指导各害井产权单位建立巡查制度，定期对所属窖井设施进行检查，发现设施损坏、丢失的，要在规定期限

7、内修复或更换。无法查找产权单位的“无主”井，由城管部门代管，超过一定期限后对未使用的检查井做回填处理。多个单位共同管理同一窖井设施的，由各单位协调确定一个养护单位负责巡查与维修。若因窖井问题引发安全事故，当时不能确定责任处理主体的，一律由各单位“先处理、再协调、后追责”，第一时间减轻伤害和消除影响。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。人行道、窖井盖改造提升专项行动是我市改善市容环境、提升城市品位的一项民生工程，是一项提升城市形象、保障城市安全的德政工程、民生工程、品质工程、特色工程。相关责任部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，强化组织领导，细化分解职责任务，层层落

8、实工作责任，确保责任落实到岗、到人，确保工程顺利推进。（二）全面排查，规范管理。各权属单位对排查发现的问题，要督促相关部门采取措施，及时整治，形成“全面排查、集中整治、及时督导”的整治局面，确保整治到位，防止排查整治工作走过场。同时，要及时发现、了解辖区内人行道破损情况、各类窖井病害排查整改出现的新情况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，积极探索进一步深化人行道和窖井规范管理、安全监管的方法和途径，不断促进人行道、窖井高质量管理。（三）精心组织，高效推进。各责任部门要加强对人行道、窖井盖修复整治工作的统筹协调，切实把工期、质量、安全作为工程建设的首要任务，严格按照相关标准规范施工，全面加强质量安全监管，全力确保工程如期、高标准、高质量完成。对工作中存在的不落实、不作为、拖拉梗阻、推诿扯皮等问题，一经发现，依据有关规定实行问责。（四）落实资金，强化保障。城市人行道破损修复改造,市政雨污管网井盖、路灯井盖治理资金由市本级、各县（市、区）政府、经济技术开发区管委会、高铁经济试验区管委会财政部门统筹资金，其他人行道修复、各类井盖治理资金由各权属单位自筹。