《北京市特困人员认定办法（征求意见稿）》起草说明.docx

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1、北京市特困人员认定办法（征求意见稿）起草说明2021年4月，民政部修订了特困人员认定办法（民发（2021）43号）。根据民政部文件精神，在征询基层意见的基础上，我们起草了北京市特困人员认定办法（征求意见稿）。现就有关情况说明如下：一、民政部文件修订的主要内容民政部特困人员认定办法适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级；完善了“无生活来源”的认定条件；适度放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件和特困人员救助供养制度覆盖的未成年人范围；进一步简化优化了认定程序。我们在文件起草中，全面吸收了民政部放宽的认定条件，进一步优化审核确认程序。二、我市政策较前变化的主要内容北京市特困人员认定办法贯彻落

2、实民政部特困人员认定办法要求，结合本市实际情况，对特困人员认定条件、程序等内容作出适当调整，主要有：（-）修改了特困人员法定义务人无履行义务能力情形。将认定特困人员法定义务人无履行义务能力的规定，调整为与民政部特困人员认定办法相关表述主要内容一致，即“法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：1.特困人员；2.60周岁以上的最低生活保障对象；3.70周岁以上的老年人，本人收入低于本市上年人均可支配收入，且其财产符合本市低收入家庭财产状况规定的；4.残疾等级为一、二级的视力、听力、言语、肢体残疾人和残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，本人收入低于本市上年人均可支配

3、收入，且其财产符合本市低收入家庭财产状况规定的；5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合本市低收入家庭财产状况规定的。”（二）调整了特困人员生活自理能力评估标准和评估主体。对于特困人员自理能力评估标准，拟按照民政部特困人员认定办法相关规定执行，明确依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡6项指标对特困人员生活自理能力进行综合评估。对于特困人员生活自理能力评估的主体，不再指定只能由第三方机构负责，各区可按照规定，结合本区实际自行选择确定评估主体。（三）特困人员认定工作的职责、程序按照审核确认权限下放到街道（乡镇）进行设定。明确规定街道（乡镇）负责特困人员认定的申请受理、审核确认工作，区民政局负责特困人员认定的监督指导工作。并参照本市最低生活保障审核认定办法相关规定，明确和规范了特困人员认定的申请受理、审核确认主要程序。