2022打击整治养老诈骗专项行动实施方案.docx

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1、2022年打击整治养老诈骗专项行动实施方案深入开展打击整治养老诈骗专项行动，防范化解养老诈骗引发社会稳定风险，切实守护好老百姓“养老钱”，维护好老年人合法权益，让尊老敬老传统美德发扬光大，让广大老年人安享幸福晚年，维护安全稳定的政治社会环境，特制定本实施方案。一、重大意义强调要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益,坚决依法依规从严惩处欺老行为。近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然

2、总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者众、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则社会不安，家庭不安则社会不安。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安社会环境的实际举措。各成员单位、各社区要站在维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的高度，充分认识打击整治养老诈骗的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，积极回应广大人民群众的新要求、新期盼，将此项工作放到更加重要的位置,健全完善工作机制，充分发挥综合治理优势，调动社会

3、各方面力量，切实抓紧抓好、抓出成效。二、总体要求（一）指导思想。坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。（二）工作原则-坚持党的领导。充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。-坚持以民为本。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行

4、动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。-坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。-坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，确保人民群众看得见、感受得到的实实在在效果。-坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在各社区党支部统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一策一案，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。-坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边建

5、，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。(三)目标任务向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律法规、管理制度

6、，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。三、组织领导成立街道打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在街道综治办，由*兼任办公室主任，*兼任办公室副主任，*等同志负责日常工作。四、工作措施（一）抓实抓好宣传发动工作。坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。1.畅通举报渠道。政法委在12337智能化举报平台开通“养老诈骗”举报通道，省、市、区委政法委设立了举报电话和举报信箱，街道比照设立举报电话和举报信箱，广泛接收群众举报线索

7、，并根据举报内容及时分流转交相关部门查办。各社区、各部门、川心派出所要畅通举报渠道。对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快查办核实、查办、反馈。有效回应群众诉求，并及时向街道综治办报送线索办结情况。各社区、各部门、派出所要跟踪掌握本系统线索办理情况，加强对重大线索督办盯办。落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。2抓好宣传教育。精准把握时度效，充分利用各种宣传渠道、组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，迅速掀起宣传热潮、形成强大攻势。充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家

8、庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期,增进对本次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一日出现负面舆情升温，相关部门要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。（二）依法严厉打击养老诈骗违法犯罪。按照“稳、准、狠”要求依法严打养老诈骗违法犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威、打出实效。突出精准打击。派出所要加强与有关行业主管部门对接协同，把打击锋芒

9、对准以“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。街道各社区、各部门要加强协同配合，注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常态化扫黑除恶依法严惩。（三）深入开展整治规范工作。立足当前、着眼长远,把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。1.明确整

10、治重点。社事办整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；自然资源所整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作；项目办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传违规销售等涉诈问题隐患；四创办整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；科教中心整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容；各市场监管分局整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为，综治办督促、指导养老领域非法集资问题隐患

11、整治工作，加强监测研判和预警提示，推动有关部门和各社区开展防范和处置养老领域非法集资工作。2 .加强分类处置。各社区、各部门要依照职能职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。3

12、 .防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生特大群体性事件的底线。4 .抓好建章立制。各社区、各部门要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关机制。完善相关法律政策、司法解释等，为打击整治养老诈骗。规范行业

13、发展提供坚实的法律保障，五、工作要求各社区、各部门要以高度的政治责任感、工作紧迫感,抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。（一）加强组织协调。街道综治办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。街道综治办建立健全信息报送，简报宣传、成员单位联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进,形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。（二）压实工作责任。各社区、各部门、川心派出所要按照本方案要求根据各自职责分别制定具体工作措施，报街道综治办备案，并抓

14、好落实。履行牵头职责的部门要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；参加部门要主动担当作为，积极配合、形成合力。严格落实平安建设领导责任制，压实属地责任，切实把专项行动作为本街道平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层落实的责任体系。各社区针对本辖区养老诈骗违法犯罪问题严重程度等情况，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，加强分类指导，确保精准施策。（三）叠加压茬推进。统筹好宣传发动、打击整治、巩固深化3个关键环节。宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指弓打击整治约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。巩固深化约半个月时间，总结固化成果、加强建章立制。3个环节既要突出重点，又要叠加压茬推进，做到边宣传发动、边打击整治、边总结提升。街道综治办将根据工作进展情况,组织开展“回头看”，确保取得实实在在的效果。（四）强化督导考评。街道综治办要对重点区域组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效、各部门要加强对重点社区、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。将专项行动纳入平安建设考核评价体系，对成效突出的部门、社区进行通报表扬;对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依法依纪追责问责。