XXX县城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）.docx

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1、为加强生态环境保护，加快推进我县城区雨污管网及配套设施建设，提升管网收集及污水处理能力，打赢污染防治攻坚战，完善城市基础设施，改善中心城区人居环境。根据省住房和城乡建设厅省生态环境厅省发展改革委关于印发XXX省城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）的通知（XXX（2022）21号），结合我县实际情况，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“系统谋划，近远结合；问题导向，突出重点；建管并重，创新机制；政府主导，共治共享”的原则，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效

2、能为导向，抓住我县城镇生活污水处理主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点补齐污水处理设施和污水管网等短板，为实现生活污水处理高质量发展、可持续发展打下坚实基础。（二）总体目标加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板。基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除建成区黑臭水体。不断提升城镇生活污水收集和处理效能。县城生活污水集中收集率较2021年提高10个百分点以上，生活污水处理率达到95%以上，城镇生活污水处理厂进水生化需氧量（BC）D）浓度力争达到132mgL以上。二、重点任务（一）持之以恒推进反馈问题整改。提高政治站位，统筹抓好中央环保督察及“回头

3、看”、长江经济带生态环境警示片、专项审计等各类督察、检查反馈涉及城镇生活污水和黑臭水体问题的整改。严格落实整改方案要求，逐项研究并分解整改措施、细化工作举措，制定问题清单、任务清单、责任清单。既要按时保质完成整改措施，又要确保问题整改取得实效，不以完成整改措施代替整改销号。（责任单位：县城管局、县生态环境局、县发改委、县自然资源局、县住建局）（二）科学编制污水专项规划。对照国家发改委、住建部联合印发的“十四五”城镇污水及资源化利用发展规划和“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案及省里相关文件的新要求，在2023年6月底前修编完善规划期限至2025年的城镇生活污水专项规划。新修编的污水专项

4、规划要明确排水体制与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；综合考虑经济社会发展、片区人口、水环境质量改善等要求，合理确定公共建筑、市政道路等排水管径及路径，统筹规划污水处理设施。责任单位：县城管局、县生态环境局、县发改委、县自然资源局、县住建局）（三）开展城区污水管网管网排查。按照污水管道等级以CCTV、QV或人工排查等形式，委托专业第三方机构对城区全面排查污水管网现状。对管网建设、改造、接驳过程中存在的错接（污水接入雨水管网）、混接（雨水接入污水管网）、漏接（污水不知去向）以及各类管道病害现象进行全面梳理。对管网资产数据及现状缺陷问题梳理建档。（责任单位：县城管局）（四

5、）全面推进污水管网建设工作。以污水管网排查发现问题为导向，以城中村、老旧城区和城乡结合部等薄弱区域为重点，分步、分批、分片实施管网更新、清淤堵漏、雨污分流等建设改造，不断完善城区污水管网体系，提升污水收集能力。通过三年时间，补齐截污干管，打通污水收集输送“大动脉”。按照应收尽收的原则，加快生活污水支管建设，完善污水收集输送“毛细血管”。（责任单位：县城管局、县住建局、县市场监督管理局、县重点工程建设服务中心、县金创集团（五）提升新建污水管网质量管控水平。严把管材质量关，高标准实施排水管网工程建设，规范招标投标管理，提高工程勘察设计质量，严把工程材料和施工质量关，工程质量监督部门加强污水管网管材

6、及施工质量监管，按照质量终身责任追究要求，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任，强化信用管理，加强失信惩戒，推行建筑市场主体黑名单制度。市场监督部门加强管材市场监管，严厉打击假冒伪劣管材产品。严禁使用砖砌检查井和平口混凝土管,推广承插橡胶圈接口钢筋混凝土管和成品检查井等管材。严把工程质量关，房屋建筑室外雨污水等配套设施工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的原则，并严格执行施工图审查、施工、监理合同网上备案、工程质量安全监督和竣工验收备案等程序。加强施工管控，管网管养单位全程参与管道基础、沟槽回填、管道与检查井碰接等关键节点监管；工程竣工后，建设单位应及时实施排水管网复测，采用

7、闭路电视检测、声纳检测、电子潜望镜检测等管道检测技术，采集影像资料，组织管网工程验收，接收管养单位参与验收。（责任单位：县城管局、县住建局、县市场监督管理局、县重点工程建设服务中心、县金创集团、县工创投集团）（六）开展污水乱排放整治。以沿街、沿河为重点，开展城市农贸市场、小餐饮、夜排档、宾馆沐浴、洗车场、洗衣店、社区医院（诊所）等“小散乱”排水户和建筑工地排水专项整治，对是否污水直排、是否排入污水管网、有无办理排水许可、现有污水管网布设等情况，建立问题清单和任务清单，逐一登记造册，实施整治销号制度。农贸市场应设置排水明沟（格栅盖板）收集场内所有污水，污水经格栅过滤、沉淀池沉淀后接入市政污水管网

8、。餐饮场所厨房所有排水应经格栅、残渣过滤、隔油池后排入污水管网，油烟管道不得接入污水管网，沿河设置的油烟机不得滴漏，对小餐饮和夜市排档集中区域，应因地制宜设置餐饮污水公共倾倒排放口，同步做好隔油预处理和餐厨废弃物收运处理工作。洗车场所应设置排水明沟（格栅盖板）收集场内所有洗涤污水,经隔油池和沉淀池二级分隔沉淀后排入市政污水管网。宾馆沐浴（宾馆、洗浴、足浴、美容美发），所排污水应经室外毛发聚集井（器）后，再接入市政污水管网。社区医院（诊所）所排污水应经医疗消毒和医疗废水处理后排入市政污水管网。施工工地应按施工规范要求设置沉淀池，生活污水接入市政污水管网，泥浆水按照建设要求用槽罐车运走后妥善处理，

9、不得排入市政排水管网。（责任单位：县城管局、县卫健委、县市场监督管理局、县生态环境局（七）健全污水接入管理制度。强化排水许可制度的实施，将排水监管巡查纳入城市网格化管理的重要内容，做好排水监管工作。对按要求完成整治的排水户发放城镇污水排入排水管网许可证，纳入排水许可管理范围，加强日常监督管理和宣传教育。建立健全污水管网接驳管理制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范接入管网，严禁雨污混接错接，严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水管网，严禁污水直排。建立健全“小散乱”规范管理制度和市政管网私搭乱接溯源执法制度，强化污染源排污接管、溯源追查和执法。（责任单位：县城管局、县住建局、县

10、市场监督管理局、县商务局）（A）严格管理住宅小区排水设施。重点加强新建住宅小区排水工程（设施）监管，确保雨污分流彻底。城管局全程参与住宅小区排水工程的勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节，保证工程质量。严把竣工验收及住宅交付关，对竣工验收不合格的不予出具“新建住宅符合交付使用条件证明书”等证明文件。将已建成住宅小区排水设施纳入维护管理范围，督促物业公司加强管理，并将相关维修费用纳入维修基金管理范围，禁止个人随意接管和破坏排水设施行为,定期清疏管道，确保排水设施完好。（责任单位：县城管局、县住建局、县重点工程建设服务中心）（九）整治城市黑臭水体。以落实河（湖）长制为抓手,对辖区内水体进行全

11、面系统再排查，对新发现的污水排放口进行截污整治。加强日常巡查，定期检测，建立台账，完善长效管理机制，确保城区水体不返黑返臭。（责任单位：县城管局、县生态环境局、县水利局）（十）完善污水处理收费和动态调整机制。依据污水处理费征收使用管理办法（财税（2014）151号），建立污水处理收费动态调整机制。污水处理收费标准原则上应当补偿管网维护、污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。统筹使用污水处理费与财政补贴资金，鼓励通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费，充分保障管网等收集设施运行维护资金需求。建立健全污水收集处理费使用绩效考核体系，切实提高污水处理费使用效益。（责任单位：县发改委

12、、县财政局、县城管局、县生活污水处理厂）三、工作要求（一）加强组织领导。成立县政府主要负责同志担任组长的城镇生活污水处理提质增效攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室设在县城管局，城管局局长任办公室主任。形成主要领导负总责，分管领导抓落实的工作机制，因地制宜制定实施方案。各责任单位要切实履行工作职责，强化统筹调度，压紧压实责任，把城镇生活污水处理提质增效工作作为当前一项重要工作任务狠抓落实，抓出成效。（二）加强统筹协调。指挥部办公室统筹调度工作进度，协调解决项目推进中的重大问题和困难，系统跟踪治理成效。发改、住建、自然资源、城管等部门，按照各自职能密切配合，简化审批手续。科学制定年度实施计划，建

13、立清单化管理、项目化实施、节点化推进的机制，提高项目实施的精准性和有效性。同时加强施工组织管理，减少扰民，管控社会风险。（三）加强督导考核。切实加强监督检查工作，落实全方位、全过程的监督考核机制，强化范围内污水收集处理工作的检查、督促和考核。（四）加强要素保障。加大资金筹措，建立政府引导、市场推动、社会参与的多元化投融资机制，积极争取政府债券、中央预算内投资和国家、省级内涝治理、污水治理、水环境改善等各类奖补资金，为整改行动实施推进提供财力支持。同时为了达到专业的事由专业的人来干，招聘给排水、环境工程等专业人才以弥补专业人才不足现象。（五）加强舆论宣传。借助各类媒体平台，畅通宣传渠道，加强法律法规和政策解读，增强按规排污排水法律和治污责任意识，积极引导各类企事业单位、社会团体、民间组织、志愿者队伍共同参与，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。积极开展城市节水工作，形成节约每一滴水的绿色生活方式和社会氛围，实现源头减排、节水减污。