2022城乡建设品质提升实施方案.docx

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1、2022年城乡建设品质提升实施方案为了贯彻实施2022年全省城乡建设品质提升实施方案、2022年城乡建设品质提升实施方案和城市功能与品质提升暨拓展新城区三年行动实施方案(2020-2022年)，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，制定本实施方案。一、重点任务(一)规划品质提升1.完善规划编制体系攻坚行动。构建全县统一的“三级三类”国土空间规划体系。在完成“三调”等基础上，完成国土空间总体规划编制，同步基本架构国土空间基础地理信息系统，形成全县国土空间规划“一张图”。结合国土空间总体规划编制，有序推进地块控规编制工作

2、，实现动态维护。抓紧完成城市有机更新、教育、文化旅游、综合交通、公共交通、轨道线网、综合管廊、5G网络、智慧杆塔、商贸物流、海绵城市、防洪排涝、河道蓝线、山体保护、污水治理等专项规划编制工作。牵头单位：县自然资源局责任单位：县教育局、文旅局、交通运输局、发改局、住建局、城市管理局、水利局、生态环境局，国网供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、中国铁塔分公司、旷远公司，各乡镇（街道）、管委会。以下任务如未明确点出具体乡镇（街道）、管委会，则各乡镇（街道）、管委会均为责任单位，不再重复列出。2.实施城市设计攻坚行动。邀请国内外名家参与城市规划设计，强化片区设计引导和风貌管控，持

3、续推进城区“六大片区”（鲤城东片区、美食城片区、鲤城西片区、玉田片区、金凤片区和体育中心片区）和枫亭滨海新城“四大片区”（高铁片区、湄工校片区、枫慈片区和枫江片区）等重点片区以及城市门户、主干道等重要节点的策划规划、城市设计。城市主干道规划建设原则上要做到“五道”并行（主干道、辅道、自行车道、步道、绿道），并在两侧留足退距作为绿化景观带，实现道路与小区的物理隔离；涉及河道周边建设都要留足退距作为绿道、自行车道、污水管道等综合使用；公建设施原则上安排在主干道两侧，沿主干道的建筑立面要作公建化处理。以创建国家级经济开发区为引领，推进经济开发区与仙港工业园区整合，以仙港大道为轴，形成五片区两组团（枫

4、亭核心片区、慈岳片区、仙华片区、石马片区、瑞峰片区，郊尾组团、赖店组团）；沿仙港大道两侧，开发郊尾组团，将郊尾组团与枫亭核心片区形成连片发展。探索以滨海大道、笏枫路为轴，对经济开发区、太湖工业园区中间的灵川镇、东海镇连片规划开发。牵头单位：县自然资源局责任单位：县教育局、铁路办、交通局、住建局、水利局（二）居住品质提升1 .老旧小区改造。对2000年以前建成的25个老旧小区完成改造，涉及住户8470户，鼓励推进连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。牵头单位：县住建局责任单位：县委组织部、县发改局、自然资源局、财政局、城市管理局、教育局、卫健局、民政局、公安局、水利局，

5、各管线产权单位，鲤城街道2 .棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），推动成片区改造；推广安置型商品房建设模式，全县新开工9个改造项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。牵头单位：县住建局责任单位：县发改局、自然资源局、财政局，各乡镇（街道）、管委会3 .房屋安全专项治理。依托全省房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。牵头单位：县住建局责任单位：县农业农村局、自然资源局、公安局、财政局

6、、市场监督管理局，各乡镇（街道）、管委会（三）交通品质提升1.城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。加快编制完善城市快速路建设方案并尽快启动建设，推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接。在城市周边高速公路增设一批互通口，提高交通疏散能力。牵头单位：县自然资源局责任单位：县交通运输局、住建局、发改局、财政局、城市管理局、公安局交警大队、高速办，各乡镇（街道）、管委会。2 .农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进交通较大自然村公路建设，全县新改建农村公路20公里牵头单位：县交通运输局

7、责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局，各乡镇（街道）、管委会3 .公共交通。开展轨道交通线网规划编制。推进公交首末站和枢纽站、公交专用道建设，推广新能源车辆。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，引导具备条件的农村客运班线公交化改造。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。牵头单位：县发改局、交通运输局责任单位：县邮政管理局、自然资源局、住建局、公安局交警大队、财政局、农业农村局、商务局、工信局、火车站管理处、供销社，县公交公司，各乡镇（街道）、管委会4.公共停车设施。重点针对居住区、公

8、园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。全县新增100O个公共停车泊位。牵头单位：县住建局、公安局交警大队责任单位：县发改局、城市管理局、财政局、自然资源局，县建工集团、城投公司，各乡镇（街道）、管委会5,慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，完善城市配套设施，实施清源东路等主干道自行车道施划建设，木兰溪景观带慢行系统示范区建设，构建遮阳避雨、盲道等无障碍设施完善、安全舒适的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。牵头单位：县城市管理局、住建局责任单位：县公安局、财政局、自然资源局、交通运输局、水利局、卫健局、

9、残联，各乡镇（街道）、管委会6,交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，开展机动车斑马线礼让行人专项整治。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。专项整治货车滴洒漏及夜间远光灯行动。牵头单位：县公安局、城市管理局、交通运输局责任单位：县住建局、财政局、发改局，县公交公司，各乡镇（街道）、管委会（四）水环境品质提升1.排水防涝。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全县新改建雨水管网8公里。推进木兰溪防洪工程建设。牵头单位：县住建局责任单位：县城市管理局、水利局、农业农村局、生态环境局、财政局，各乡镇（街道）、管委会2,城乡供水。全县新改建供水管网15公

10、里，全县供水管网漏损率控制在10%以内。积极推进城乡供水一体化建设,提高农村供水保障水平。牵头单位：县水利局、住建局责任单位：县财政局，各乡镇（街道）、管委会3 .农村饮用水水源地保护。在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，2022年11月底前要完成供水人口千人到万人间农村饮用水源地保护区划定。牵头单位：生态环境局、水利局责任单位：县财政局、农业农村局、自然资源局、住建局、卫健局，各乡镇（街道）、管委会4 .城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提

11、高收集率和处理率，新建改造修复污水管网20公里，完成省、市下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。全县污泥无害化处理率达到90%以上。牵头单位：县住建局责任单位：县财政局、生态环境局、水利局，水务集团，各乡镇（街道）、管委会5,乡镇生活污水收集处理。打捆乡镇生活污水处理设施建设改造提升、管网铺设和运行管护进行市场化运营管理，新建乡镇污水配套管网15公里以上。牵头单位：县住建局责任单位：生态环境局、财政局、水利局，各乡镇（街道）、管委会6 .农村生活污水治理。根据县域农村生活污水治理规划,以问题为导向策划生成项目清单，于2022年3月底、9月底前分批报送县生态环境局。落实属地责任，推行区域一体

12、化、项目建管一体化、城乡水务一体化，强化规划设计、规范建设运维。实施农村生活污水治理试点示范，2022年推进23个以上村庄生活污水治理设施建设，管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施。推进农村生活污水提升治理。强化污水收集管网配套，平原地区力争通过“纳厂、集中、分散”处理的户数占村庄常住户数比例90%以上；鼓励开展尾水及污泥资源化利用，推进农村生活污水全链条治理；完善长效运维机制，提升设施稳定运行率达90%以上。2022年力争70个以上村庄通过提升治理验收。全县纳入省级试点，探索推行区域一体化、项目建管一体化、城乡水务一体化，探索适用技术模式、因地制宜的农村生活污水收集、处理及资源

13、化利用等治理模式，2022年6月底前出台试点方案。牵头单位：生态环境局责任单位：县财政局、农业农村局、住建局、卫健局，各乡镇（街道）、管委会（五）风貌品质提升1.城市园林绿化。建设形成“一城、两轴、三心、五片”的生态渗透、紧凑发展的城市空间布局结构，大力实施全县增绿提质，新建、改造提升公园绿地10公顷、绿道8公里。完成5处“串珠公园”、“口袋公园”和5处立体绿化建设。推进城区公园品质提升，对兰溪公园、东渡山公园、客山公园等公园现状进行绿化提升，老化地被进行更新，局部花化彩化提升，逐步形成分布均衡、布局合理、类型齐全的公园体系，打造“城在园中，城园相依”的公园城市。牵头单位：县住建局、林业局责任

14、单位：县自然资源局、财政局、农业农村局、水利局，各乡镇（街道）、管委会2,城乡建筑风貌。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村规划许可，加强风貌管控，大力推广村镇住宅通用图，落实工匠制度，引导村民按图施工，新建农房审批按图集管控。全县再整治既有裸房3390栋。牵头单位：县自然资源局责任单位：县农业农村局、住建局、财政局，各乡镇（街道）、管委会3 .魅力休闲空间。大力挖掘滨江滨水区域、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特特征的资源，推进魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设

15、施。加强木兰溪环境整治提升。牵头单位：县住建局、自然资源局责任单位：县财政局、水利局、文旅局、林业局、交通运输局，各乡镇（街道）、管委会4 .城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、1.ED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全县推进1.ED节能改造1500盏以上。牵头单位：县城市管理局责任单位：县自然资源局、财政局，各乡镇（街道）、管委会5 .历史文化保护利用。推进1个历史文化名镇，7个历史文化名村（传统村落）保护和整治提升。完成盖尾镇前连村历史建筑修缮和活化利用。牵头单位：县住建局、文旅局、自然资源局责任单位：县财政局，各乡镇（街道）、管

16、委会（六）管理品质提升1.城市网格化管理。依托现有数字化城市管理信息系统,配套建设城市管理指挥中心，逐步推动城市管理体系和管理能力提升。“数字”地理空间框架建设将最大限度地推进地理信息资源的共享和应用，建设统一的“数字”地理空间框架建设，实现跨部门跨行业“横向”地理信息资源的交换于共享，构建起承载和集成我县自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成载体和交换平台。牵头单位：县城市管理局责任单位：县委政法委、应急管理局、财政局、自然资源局、公安局，各乡镇（街道）、管委会6 .城市生活垃圾处理。继续推进建成区（鲤南、鲤城街道）垃圾分类工作，建成鲤城街道生活垃圾分类省级示范片区。牵头单位：县城市管理局责任单位：县财政局、发改局、商务局、生态环