2022在全镇村干部队伍中开展“激浊扬清”专项行动工作方案.docx

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1、2022年在全镇村干部队伍中开展“激浊扬清”专项行动工作方案为深入贯彻落实市、县“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求,切实推动全面从严治党,严肃整治村干部队伍中存在的不担当不作为乱作为问题,不断提高村干部队伍建设水平,推动村干部以更强担当、更实作风服务群众、保障民生、促进发展,进一步夯实做好群众工作的基础,培深厚植党在农村的执政根基。根据镇党委统一部署,从2022年1月开始到2022年年底在全镇范围内开展村干部队伍“激浊扬清”专项行动(以下简称专项行动)。一、整顿工作重点结合省政府主要领导公开接访所起底问题,把整顿的铁腕重拳对准村干部在作风建设方面的一系列突出问题。坚持严肃治标、标本

2、兼治,持之以恒、久久为功,切实推动作风整顿工作落地生根、化风成俗。(一)光说不练假把式。不注重学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学不懂,弄不通,无认识。“四个意识”不强,执行落实上级党委政府决策部署“打折扣”、搞变通”,甚至拒不执行。在乡村振兴、民生保障等经济社会发展工作中造“盆景”,搞面子工程。报喜不报忧,存在弄虚作假、欺上瞒下等行为。(二)麻木不仁“冷面人”。对群众缺乏感情,态度生硬、漠不关心,忽悠群众、糊弄群众,言而无信。对群众的合理诉求不理不睬、敷衍塞责。对群众反映的信访问题爱答不理、久拖不办。对群众呼声和疾苦置若罔闻。对侵害群众利益行为熟视无睹。作风漂浮,对工作一问三不知,事业心

3、和责任意识差。(三)不推不动木头人躺平思想严重,工作状态萎靡,作风拖沓懒散,当“好好先生”。“等靠要思想严重,不敢担当,不愿负责,贻误发展。不推不动,“陀螺式”木偶型干部。服务意识不强,遇到问题“踢皮球打太极”,推诿扯皮、百般推脱。开展工作机械僵化、死板教条。(四)高高在上“官老爷”。讲特殊、搞特权、耍官威。有权任性、目空一切、肆意妄为。对待群众简单粗暴、颐指气使、口大气粗。为群众办事没有耐心,多问几句就脸色大变、盛气凌人。坐在办公室指手画脚,不深入农户走访了解民情,脱离群众。对待群众合理诉求只表态不兑现,甚至不管不问,只想用权、不想干事,一副高高在上的“老爷样:(五)横行乡里的“土霸王:对待

4、办事群众态度蛮横,故意刁难,吃拿卡要。培植或放任家族、宗族势力并利用其势力横行乡里。在低保评定、危房改造等村级事务上优亲厚友、徇私舞弊,侵害群众利益。侵占村级集体资产,搞利益输送,以权谋私。二、整顿措施(一)坚定坚决抓整改。坚持边学习边整改,通过自己找、群众提、上级点、互相帮,进行党性分析和自我剖析,查摆问题,找准病灶,以抓教育推动抓整改,以严问责凸显动真格。1.教育转化一批。通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式,对村干部进行全面深刻的教育引导,促进村干部端正态度,正视问题,自查自纠,自我反省,推动村干部自觉主动改进工作作风、强化担当作为,进一步筑牢广大党员干部全心全意为人民服务的

5、意识。2 .限时整改一批。督促村干部逐项列举问题,认真检视自身,深入查找原因,剖析思想根源,把问题找实、把根源挖深。建立整改清单,明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。3 .组织处置一批。对于问题比较突出、不胜任现职的村干部,通过诫勉谈话、调离岗位、责令辞职等组织处理的方式,及时提醒、当头棒喝,挽救一批有苗头性和倾向性问题的村干部。该免职的免职、该调整的调整,坚决作出下或“转”的处理。4 .执纪问责一批。对于涉嫌违纪违法的村干部,精准运用监督执纪四种形态”,快查快办,从严查办,依法依规进行处理,清除一批“害群之马形成威慑之效。让不担当不作为乱作为的人没有立足之地、容身之位,树立起失责必问

6、、问责必严的鲜明导向。(二)立足规范建机制。坚持立足规范、制度为本,围绕监督、决策、考评等方面健全完善村级运行机制体系,从根本上解决联系群众不紧、服务群众不优等问题,不断提升村干部履职尽责能力和服务群众水平,切实做到既治标又治本。1.深化日常监督机制。认真执行村干部述职和民主评议村干部制度,接受广大党员和群众的监督。定期开展村级财务检查和审计,不断提升党务村务财务公开的透明度。用好用活小微权力”监督一点通”服务平台,加快推进村级“小微权力规范运行。畅通来信、来访、网络媒体等监督举报渠道,充分发挥群众和媒体的监督作用,完善全方位、立体式的监督体系。2 .健全议事决策机制。完善农村基层党组织领导的

7、村级议事决策机制,提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。推行“三个三分之一”党群议事法,着力打造和谐干群关系。深化“四议两公开”工作机制,提高村级重大事项决策科学化和制度化水平。充分发挥党员议事会作用,引导鼓励党员参与村级事务商定。3 .建立常态倾听机制。深化村干部定期上门走访制度,落实“四个必访”要求,变群众上访为干部下访,鼓励引导群众主动表达诉求、倾吐心声。建立群众诉求定期研究和督查反馈机制,落实为民服务办事,回应群众关心关切。开展无上访村评选工作,充分调动村干部化解矛盾、调处纠纷的积极性和主动性。4 .严肃评比考核机制。落实村党组织书记镇组织部门备案管理制度。充分发挥考核指挥棒作用,探索

8、建立党委考核、群众考评村干部的“双考核”工作机制。加强考核结果运用,注重把考核结果作为村干部绩效兑现、评先评优、奖励惩戒的重要依据,激发村干部干事创业热情。5 .强化激励保障机制。常态化落实“五方面人员”进乡镇领导班子工作。建立健全村干部报酬待遇逐年递增机制,及时兑现各项绩效报酬,切实加强对村干部的正向激励,促进村干部在乡村振兴大局中担当作为。(三)常态长效抓提升。坚持抓党风、转作风、带民风、树新风,引导村干部树立正确的群众观、价值观、权力观,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,鼓足勇于负责、敢于担当的工作劲头,营造风清气正、为民务实的实干氛围。1.坚守初心牢记使命。深学细悟笃行习近平新时代中国

9、特色社会主义思想,切实增强村干部“以人民为中心的发展思想。组织开展“重温红色精神重走群众路线重塑干群关系主题活动,不断巩固党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化拓展党史学习教育,引导村干部提高党性观念、增强宗旨意识,做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。2.持续强化为民服务。落实联系服务群众机制,进一步深化“我为群众办实事”主题实践,推行联系服务群众零距离工作法。坚持以主题党日统揽开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员志愿服务等组织活动,持续推深做实“四联四帮”工程,依托新时代文明实践站、所,开展党建引领基层协商“共话

10、舒心事”、“板凳会”、“乡村夜话”等,针对群众反映的“急难愁盼”等民生问题和意见建议,形成诉求清单和责任清单,分类施策,靶向落实。同时,对已完成的服务事项,及时组织党员群众开展集中评议,对群众评价不满意的,坚决不销号、不松手。3.推进能力素质提升。加强村干部教育培训,提升村干部履职水平和工作能力。加强换届后新任村“两委”干部的培训,帮助村干部快速进入角色、提高素养。深化村干部学历提升工程,鼓励引导村干部积极参加学历教育,每年推荐一批符合条件的优秀村级后备干部参加“农科班”学习,培养优秀村干部人才。4.集聚合力推动发展。坚持用发展的办法解决发展中的问题,村干部要“把工作当事业、把事业当学问、把岗

11、位当阵地“,以争先进位的奋进姿态,体现担当作为的责任意识。要围绕落实省市县镇党代会精神,聚精会神抓建设、一心一意谋发展,找准工作方向,厘清工作思路,积极加强组织建设,发展集体经济,推动现代农业建设,全力以赴推进乡村振兴。5.树立典型示范引领。及时总结专项行动中的特色做法和经验成效,发掘树立村干部中敢担当、善作为、真为民的先进典型,开展“好支书”“好村官”评选表彰活动。充分利用报纸期刊、先锋系列平台等媒体,大力宣传全镇范围内涌现出的先进人物和典型事迹,为干事创业、为民服务营造“比学赶超浓厚氛围。三、方法步骤(一)学习教育阶段(1月中旬4月中旬)。一是开展学习教育。各村要组织开展好“以人民为中心的

12、发展思想专题学习教育,通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式,切实抓好集中学习阶段各项任务落实,为专项行动开展奠定思想基础、营造浓厚氛围。二是抓好动员部署。镇级于1月中旬成立专项行动工作小组及其办公室,印发工作方案,明确整治重点、方法步骤和工作要求。各村要安排部署专项行动各项工作,深刻领会开展“激浊扬清专项行动的重要意义、整顿重点、主要措施和方法步骤等,牢固树立“抓整改、促提升”的思想自觉和行动自觉。镇级将成立专项行动指导组,并逐村派驻。三是深入查摆问题。在深入开展专题学习教育的基础上,组织村干部重点围绕“十个是否和重点整治的“五种人”,通过自己找、上级点、群众提、互相帮等方式,对村

13、“两委”班子和村干部逐个进行“精准画像”。自己找,所有村干部要对照专题学习教育中的学习内容、正反面典型等,查摆自身的不足和存在的问题,做到刀刃向内、举一反三、心中有数。群众提,各村要通过召开村民“背靠背”“正反向结合”测评会,走访入户上门调研,发放调查问卷等形式,广泛征集群众对村“两委”班子和所有村干部的意见建议,确保实事求是、原汁原味。上级点,镇级派驻专项行动工作组要根据平时工作掌握的情况,结合镇纪委、组织、政法、信访等相关部门提供的线索情况,有针对性地提出村干部身上存在的问题。互相帮,村级党组织要召开组织生活会,严肃开展批评和自我批评,认真指出问题,帮助改进提升,做到有的放矢、切中要害。在

14、问题查摆中,坚持“开门搞活动”,发动群众积极参与、全面监督,通过邀请群众代表参加组织生活会、专题分析会等方式,集中民智、汇聚民意,依靠群众把问题找准、把原因搞清。在此基础上,镇级驻村专项行动工作组将综合所有问题和有关问题线索,督促指导村“两委”班子和村干部分门别类,如作风建设、制度建设、为民服务、推动发展等方面,逐人专项制定问题清单并上报乡镇党委。(二)整改处理阶段(4月下旬一7月下旬)。一是科学分类施策。镇级将根据各村和干部的问题类型,对照“四个一批”,研究制定具体整改措施,该教育的抓好教育转化、该整改的督促问题整改,该处理的及时作出处理,该移交的按规定程序移交相关部门。要建立“追溯”机制,

15、对已转岗工作、群众反映强烈、信访举报突出的原任村干部,也要严肃追究到位。二是抓实问题整改。镇级派驻专项行动工作组要督促村“两委”班子和村干部对照问题清单,制定整改清单,明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。整改任务落实情况要在一定范围内公示并公开承诺,接受党员和群众监督。镇党委对整改不达标或未完成的,要进一步处理、严肃问责;对整改问题较复杂,整改时限较长的,要坚持时间服从质量、进度服从效果,做到应整尽整、应改尽改。三是开展评估验收。按照村级自评、乡镇考评、县级抽评、市级验评的步骤开展评估验收。村级自评,整改任务完成后,村“两委”和村干部要深入自查自评整改成效并撰写个人总结。村级党组织要对

16、专项行动期间,所有村干部整改落实情况进行汇总研判,并形成村级自评报告,报送镇党委审查。镇考评,镇党委委要把“整改好不好,群众说了算作为考评的第一依据,逐人逐村“过筛子。严肃严格把好考评关。镇将通过组织群众开展专项测评、满意度调查等形式,结合镇党委意见、有关部门反馈情况等,对各村专项行动开展情况进行综合评价。对群众满意度低、考评不通过的村,要严肃追究责任。(三)巩固提升阶段(8月上旬一2022年底)。镇党委和派驻专项行动工作组将立足长远,通过查缺补漏、建章立制、深化成效等途径,指导村按照“立足规范建机制、常态长效抓提升”的工作要求,巩固行动成效,推动整体提升。一是开展“回头看”。驻村专项行动工作组要按照“三个对照”要求,督促村“两委”和村干部进行补差补缺、补齐漏项,即对照整顿重点,看“五种人,是否存在;对照“四个一批”,看整改落实是否有力;对照五项工作机制,看村级运行是否规范顺畅回头看”

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