2022xx县高素质农民培育实施方案.docx

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1、2022年xx县高素质农民培育实施方案根据XX省农业农村厅关于印发2022年高素质农民培育实施方案的通知（XX2022）XX号）相关要求，为进一步明确培育思路、规范培育程序、提升培育质量，结合我县实际，现制定2022年XX县高素质农民培育实施方案。一、培育思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省第十四次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，紧盯脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，以农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁为目标，以全力推进牛、羊、鸡、马、菌、菜、藜、药八大

2、特色优势产业转型发展为核心，以需求导向、产业主线、分层实施、全程培育为遵循，以选育用一体化培育为路径，以聚焦全产业链技能水平和培育质量效果提升为关键，大力开展经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民培育，加快培育一支适应乡村振兴和产业发展需求，有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。二、培育要求（一）突出培训重点。今年我县高素质农民培育涉及经营管理型、专业生产型、技能服务型3个类型，有产业发展带头人、食用菌栽培、高原夏菜绿色标准生产、牛羊养殖、机械剪毛手、动物防疫等5个工种。其中，产业发展带头人培训要重点突出相关法律法规及政策

3、、经营管理、标准化生产、全程质量管控、品牌创建、产品营销等内容；优势特色产业生产型和服务型人员培训要重点突出生产关键环节的关键技术和服务关键领域的关键技能等内容。（二）保证培育时间。经营管理型培育时间不少于15天（含线上34天，每天6个小时的学习），综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的20%、60%和20%进行课程设置，实习实训不少于35天；专业生产型和技能服务型培育时间不少于7天（含线上1天，6个小时的学习），综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的10%、80%和10%进行课程设置，实习实训不少于3天。（三）灵活培育方式。根据县疫情防控要求，结合农时季节分段灵活开展培训。不

4、断优化组合集中学习、实习实训、线上学习、观摩交流等培训方式。1.集中学习。集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展。2实习实训。组织学员到现代农业产业园、农业龙头企业、产业强镇、农民合作社、家庭农场等平台实操实练，不断提升技能水平。3 .观摩交流。重点依托国家级新型职业农民培育示范基地、农业产业园等开展实地案例教学和现场学习交流，采取走出去取真经的方式，拓宽发展思路，学习发展经验，提升发展能力。4 .线上学习。充分利用wxxx手机APP或oxxx手机APP等开展在线学习，签订线上学习合作协议，确定在线学习课程或学习内容，确保线上学习质量。5 .蜉化指导。在模拟创业环境下，组织学员创业见

5、习和创业实训，演练创业过程。（四）把控培育进度。各培育机构要及早开展培育对象遴选、培育计划制定、教材选购、培训场地落实等各项培育工作，认真抓好各环节实施，把控培育进度。（五）做好跟踪服务。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，鼓励高素质农民用好高职扩招、一村一名大学生等政策，报考职业院校，不断提升学历层次。推进短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通，农广校继续探索举办高素质农民培育与中职教育衔接班，让更多的高素质农民参与到中职教育中来。支持高素质农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展、协作发展、互补发展。充分利用信息化教育培训手段开展在线教育培训，并从生产需求、技术咨询、创业引导、

6、信息共享等方面开展全程跟踪指导和服务，增强高素质农民发展能力，逐步形成培育一人、致富一家、带动一片和区域性农民创业兴业的良好局面。（五）规范经费使用。经营管理型培育经费按照人均XXXX元、专业生产型和技能服务型按照人均XXXX元的标准进行补助，主要用于场地租用、课堂培训及实训、观摩交流、线上学习、聘请教师、培训设备及耗材、学员食宿费、交通费、跟踪服务费、工作人员差旅费等与培训直接相关的合理性支出，采取钱随事走的办法合理列支。不得用于培育机构的基本建设，不得切块给各部门使用。项目资金按照谁使用谁负责的原则，实行专账管理、专款专用，确保财政补助资金足额用于高素质农民培育。三、实施步骤（一）确定培育

7、机构。根据省厅关于印发2022年高素质农民培育实施方案的通知培育机构由县市区农业农村主管部门按照公开、公平、公正的原则择优指定或遴选确定，原则上每县不超过5个的通知精神，经培育机构申报，局党组会研究确定：2022年全县高素质农民培育任务由农广校、农技中心、农牧机站、疫控中心、种畜繁育研究院5家机构承担。（二）分解培育任务。2022年省上下达我县高素质农民培育任务X人，培育资金X万元。培育任务及培育资金分配情况如下：农广校培育经营管理型产业发展带头人X人，专业生产型食用菌栽培X人，培育资金X万元；农技中心培育专业生产型高原夏菜绿色标准化生产X人，培育资金X万元；种畜繁育研究院培育专业生产型牛羊养

8、殖X人培育资金X万元；农牧机站培育技能服务型机械剪毛X人培育资金X万元；疫控中心培育技能服务型动物防疫X人，培育资金X万元。（三）制定培育计划。各培育机构要在全面领会省上实施方案要求的基础上，从培育对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、组织实施、跟踪服务、总结评价等方面，依据培育工作实施的先后顺序，制定简单明了、操作性强的培育计划，经主管局农业农村局审查批复后实施。（四）精准遴选培育对象。高素质农民培育的对象为年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民。各培育机构要按照培育的类型和任务，认真做好培育对象的摸底调查和遴选工作，准确掌握培育对象的产业规模、从

9、业年限、技能水平和培训需求等信息，建立高素质农民培育对象库，组织有意愿、有需求、有基础，符合条件的农民，登录中国农村远程教育网农民教育培训申报系统或xxx手机APP报名参加培育。（五）确定培训内容和培训教材。根据培育计划，按照不同的培育类型进行不同培训内容的设置和学时安排，各专业课程包含综合素养课（主要包括农业农村政策法规、生态环保、新能源利用、科学素质、融资贷款、禁毒知识、艾滋病防治、农民工权益维护等）、专业技能课（主要包括乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、电商营销、农产品产地仓储保险、绿色发展等）和能力拓展课（由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计）三大模块。各培育机构可根据实际自行

10、确定和安排课程内容和学时。培训教材按照规范、先进、实用的原则，择优选编或选购正版统编教材。（六）遴选优秀师资。高素质农民培育师资优先从师资库遴选确定，主要包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师等。理论教师指具有相关专业教师资格的正规院校教师；技术讲师指具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或田秀才土专家致富能手等；政策讲师指具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员；实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践经验；创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。（七）开展规范培训。培训班实行班级管理制度，按类型、分产业分工种设班

11、，每班原则上不得超过100人。培育机构要按班建立规范统一、填写完整、内容真实的2022年XX省高素质农民培训台账，培育机构法人代表对台账的真实性负责。培育机构要对参训学员身份证（正面）数码照相，并采集每次培训活动数码照片（必须有日期自动生成），以备归档。培训班结业前，开启并动员和组织培训学员通过“XXX”手机APP对培训效果、组织管理、师资课程、培训基地进行独立在线评价，逐步形成以农民满意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖面，参与评价的学员比例不低于85%。（八）开展学习考评。培育机构要通过过程评价（包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等）、理论考试（对理论教学

12、结果采取笔试等方式进行）和技能考评（对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行）相结合方式，综合评价学员学习成果，合格者颁发全省统一式样的高素质农民培训证书。（九）做好信息报送。一是科教股和各培育机构信息录入和报送要做到专人负责。科教股要通过农民教育培训信息管理系统及时录入主管部门信息、培育机构信息以及培育任务数等,审核培育机构提交的开班计划和学员信息，审核通过方能开班;二是培育机构要现场组织学员通过“XXX”平台或信息管理系统及时录入学员注册信息和培训信息，培训开班当天必须录入完毕，实现培训班次和学员信息100%上网；三是科教股和培育机构要加快执行进度，将资金分配和绩效分解

13、等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台；并向中国农村远程教育网等平台报送培育信息和工作动态，每个培育机构报送图文并茂的高质量信息，不少于1条。（十）健全培育档案。培育机构要按照真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的要求，参照2022年XX省高素质农民培育机构档案和班级档案目录格式，做好年度机构档案、班级档案和备查档案的整理和装订。四、考核验收考核验收采取机构总结、县级验收、市级考核、省级抽查的办法进行，以确保培育工作的真实性、档案建设的规范性和资金使用的合法性。（一）机构总结。培育机构要从培育计划、培训时间、培育环节、培育效果、培育资金的使用等方面进行全面总结，撰写总结报告，健全培育档

14、案，要确保高素质农民培育工作档案经得起看、学员经得起问、经费经得起查。（二）县级验收。各培育机构本年度培育工作结束后，农业农村局科教股牵头对各培育机构任务完成、教师遴选、教材发放、培训时间、培训内容、培训效果、学员信息录入、档案装订、资金使用、培训宣传、信息上报等情况进行全面验收,对验收不合格的责令限期整改。（三）市级考核。县级验收合格后，县农业农村局申请市局进行考核。市农业农村主管部门组成绩效考核验收组，对培育机构通过检查培育档案、核实培育情况、寻访培育学员、查看资金账目等方式，依据2022年XX省高素质农民培育绩效考核验收指标及评分表逐个进行考核评分。（四）省级抽查。省厅通过电话寻访培育学

15、员和实地查看等方式对项目实施情况进行抽查，并将抽查情况作为下年度资金安排的重要依据。五、采取的措施各培育机构要高度重视高素质农民培育工作，增强紧迫感和责任感，强队伍、重质量、提效能，推动高素质农民培育工作迈上新台阶。（一）加强组织领导。各培育机构要明确职责分工，完善工作机制，加强组织管理，确保任务落实。要牢固树立选育用一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接。要结合党史学习教育，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。要主动加强与当地群团组织、农业农村系统等部门的沟通协调，联合开展培育，形成培育工作合力。（二）明确工作职责。科教股为项目实施管理的第一责任人，在推动出台

16、专门文件、确定培育机构、分解培育任务、遴选培育对象、审定培育计划等方面做好统筹指导和协调落实，监督培育资金全过程的使用，定期督导培训进度，随机抽查培育情况，对不符合要求、质量把控不严的问题及时提出调整意见，必要时要求停班整改；局领导辅导做好高素质农民培育开班第一堂课；各培育机构负责制定培育计划、落实好培育环节，做好培育工作，管好用好培育资金。（三）强化全程监管。认真落实高素质农民培育规范，强化培育各环节组织管理。依托农民教育培训信息管理系统开展项目监管；强化线上学习过程管理和学习效果考核，确保财政资金发挥最大效益。（四）做好疫情防控。各培育机构要提高政治站位，顾全大局，切实加强在开展高素质农民培育工作中同时做好新冠肺炎疫情防控各项工作，要制定详细的疫情防控工作计划，做好疫情防控知识的培训和宣传，对培训、住宿、就餐等场所定期进行