2023年度东城区“两区”建设实施方案.docx

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1、2023年度东城区“两区”建设实施方案为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，聚焦东城区功能定位及禀赋优势，进一步深化改革扩大开放，推动“两区”建设向更高水平迈进，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻国家、北京市“两区”工作部署，进一步突出项目落地，强化“引领度、感受度、支撑度”三个维度导向，以全方位、多层次、高水平扩大开放赋能区域经济高质量发展，推动形成“产业开放+园区开放双轮驱动、制度创新+项目落地”并行发力的扩大开放新格局，努力打造创新主体活跃、国际要素集聚、产业优势突出的改革开放新高地。开放成效全面彰显。统筹产业开放及园区开放，抢跑开

2、放赛道，推出一批突破性强的政策措施，形成一批有代表性的制度创新成果，开展一批有力有效的宣传推介。2023年，力争不少于2个制度创新案例被市级或国家复制推广；每季度至少组织1次“两区”招商推介活动；北京信息昨日市情市“两区”信息简报采纳本区“两区”相关信息不少于20篇。招商引资量质并升。集中全区优势资源、优势力量推进“两区”项目建设，做到储备一批、洽谈一批、引进一批、建设一批优质项目，激发区域经济发展活力。2023年，力争实际利用外资达5.2亿美元，服务业扩大开放重点领域利用外资占比保持九成左右水平；“两区”新增招商引资项目不少于200个，新增项目预计投入资金不少于380亿元人民币，项目落地率不

3、低于40%o营商环境持续优化。加大服务业领域营商环境创新力度，优化经常性涉企服务，在市场主体准入和退出、外商投资服务管理等方面优化提升，持续提升投资便利度和跨境贸易便利化水平，依法保护各类市场主体合法权益，全力打造与首都核心区战略定位相匹配的国际一流营商环境。二、主要任务（一）突出外向融合，深化产业开放合作1.推动文化领域扩大开放。聚焦国家文化与金融合作示范区、国家文化出口基地建设，完善政策措施，推进文化领域开放发展。完善国家文化与金融合作示范区服务中心功能，探索建立文化企业“白名单”机制，发挥北京“文创板”平台作用，推动金融机构加大对文化产业支持力度。举办2023中国文化金融峰会，加快“文菁

4、”文化+产业基金项目投资，撬动更多社会资本,培育打造更具影响力的文化企业和文化品牌。争创“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”，提升文旅产业国际化水平。2,优化金融领域开放布局。发挥外资金融头部企业示范效应，吸引国际知名金融机构入驻，加速打造国际金融开放前沿区。紧抓银行和券商新设各类衍生机构契机，吸引新兴金融产业落户长安街、金宝街和东直门区域。提升国际收支便利化水平，探索推动“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案相关试点落地。努力推动RErrS产业在项目发行上实现新突破。推动3家企业上市。3 .加强科技创新领域开放合作。全面落实科技创新开放发展行动方案。推动高新技术企业“报备即批准”等

5、突破性政策进一步扩面增效。积极融入全球数字经济标杆城市建设，做强信息服务业，培育壮大云计算、大数据和元宇宙等新兴产业，实现数字经济产业增加值增长6%以上。深化社会信用体系建设成果应用。4 .创新发展中医药服务贸易。推进国家中医药服务出口基地建设，促进医疗领域提质升级，大力推动中医药服务“走出去深化国家中医药发展综合改革试验区建设，推动中医药科技成果就地就近转化，在医疗机构、科研院所、中医药企业、行业学会间搭建科技成果转化的桥梁。5 .探索专业服务扩大开放。以仲裁、律师、公证、司法鉴定等法律服务功能为核心，推动海内外高端法律人才聚集，打造高端商事法律服务区。用好境外职业资格认可、人力资源开发目录

6、政策，健全配套服务，进一步提高境外专业人才来东城从业便利度。（二）突出多元发展，集聚园区开放动能6,推动重点园区功能提升。启动实施隆福寺园区发展建设三年行动方案（2023-2025年），对园区进行场景赋能、资源赋能、管理赋能。王府井街区在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域方面先行先试，努力实现国际国内知名品牌持续汇集、国际化街区形象全面提升、国际化服务品质充分展现。7 .紧抓重大项目落地。在隆福寺园区，推进隆福寺东院及隆福寺南坊全面竣工，同步推动隆福寺片区内公共空间改造提升项目改造工作；完成长虹电影院内部改造，环游天地飞行影院实现正式运营。在王府井街区，重点推进金街新燕莎、外

7、文书店改造。8 .抢抓数字化机遇。推进“数字隆福寺”建设，聚焦消费者、管理者以及商户三类服务端，构建APP/小程序、运营分析系统等多方面功能模块，完善数字隆福线上平台搭建。线下搭建数字化展示空间，并通过小规模、渐进式植入数字化手段，逐步建立隆福寺“未来媒体艺术体验地”、“历史与文化交融的潮流打卡地”等文化新标签。9 .加快核心业态集聚。隆福寺园区以文化展览和演艺两大业态为核心，以艺术展览、艺术装置、数字艺术、音乐演出、戏剧表演、街头表演为延展，打造文化科技融合发展新高地；引进培育复合业态，推动“剧场”进商场，探索拓展演艺新空间。王府井街区持续引进品牌首店、旗舰店、新形象店，进一步扩大首店经济的

8、集群优势；持续开展新品首发、首秀活动，高水平策划举办街区活动，实现街区消费场景焕新。（三）突出改革引领，引导鼓励机制创新10 .建立政策制度创新项目化管理机制。实施政策制度创新目标管理，量化重点部门政策制度创新任务。抓好“两区”政策落实，倒排工期、挂图作战，施行“年初定目标、按月调度、定期汇报、年底评估”的工作推进机制，确保政策制度创新有数量有质量。加强制度创新案例挖掘，开展创新案例归集及改革经验总结，形成一批具有东城鲜明特色的改革创新案例。对照全国全市已推广的经验案例，各部门制定拟适宜本单位复制推广清单，加强经验案例的转化应用。IL完善招商引资工作机制。强化招商引资目标管理，对照市级任务指标

9、，聚焦固定资产投资类、金融类、科技类、注册类、增资类五条主线发力，做好项目孵化、储备、推进，全力实现项目数量、质量双提升。强化招商推介，紧抓后疫情经济恢复期，加大中介招商、以商招商、产业链招商、京外招商、境外招商等,持续扩大“投资东城”品牌的影响力和美誉度。强化政策信息供给，针对“两区”制定招商引资激励政策，加强空间资源清单的动态更新，依托优势资源开展精准招商。12 .健全宣传推介机制。建立健全“横向到边、纵向到底”宣传解读机制，加强信息报送，广泛运用多媒体渠道，及时、主动、深度宣传“两区”动态及成效亮点。实施“亲密伙伴”计划,积极面向国际商协会、跨国公司、重点领域头部企业等开展宣传推介，实现

10、“月月有活动、季季有成效”。坚持问需于企、问计于企，组织召开政策诉求征集会，重点关注对于开放措施和改革措施的诉求，提升市场主体感受度。13 .巩固评估督查机制。实施“两区”工作推进评估，聚焦任务落地实施、项目推进落地、制度创新及成果转化等，推动以评促建。各部门将日常工作与“两区”建设紧密结合，对标对表督查考核任务清单，合力完成市级和区级相关考核工作，以政策措施的“快”与“准”，促进市场主体的“增”与“活”。（四）突出系统谋划，提升要素支撑能效14 .创新国际人才服务模式。深入贯彻国际人才全环节改革方案，助力构建具有国际竞争力的引才用才机制。优化外籍人才申请工作许可和工作类居留许可事项“两证联办

11、”，以人才为纽带连接配置全球资源。持续提升国际教育质量，为外籍人员子女提供优质教育服务保障。15 .推进更高水平贸易便利化。积极推动国际贸易新业态新模式发展，强化贸易促进和创新。充分发挥出口信用保险政策性作用，支持企业和产品走出去。用好外经贸发展专项资金和服务贸易创新发展引导基金，带动社会资本，加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态资金投入力度，优化国际贸易发展环境。16 .擦亮“紫金服务”金名片。坚持市场化、法治化、国际化改革方向不动摇，加快建设营商环境改革创新示范区。抓好“紫金服务”迭代升级，健全面向高精尖企业和人才的全天候、无盲区服务机制。开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，深化“一

12、件事一次办“集成服务，加快“数字政务”建设。三、保障措施17 .强化统筹调度。按照“全区一盘棋”原则，构建职责明确、统筹推进的“两区”建设工作格局。区建设国家服务业扩大开放综合示范区领导小组负责“示范区”建设发展和改革创新的总体谋划、统筹协调、整体推进。领导小组办公室承担沟通协调、政策解读、督查考核等工作。重点领域专项组牵头落实统筹协调、督促落实各领域扩大开放、改革创新相关工作。从领导小组、领导小组办公室、重点领域专项组三个维度加强调度，推动任务加快实施。18 .强化部门联动。领导小组办公室巩固市区协同机制，积极争取市级层面协调解决相关问题和困难；发挥统筹协调职能，加强与领导小组成员单位对接，完善联动工作机制，及时协调解决改革创新中的有关问题。各部门要高度重视“两区”工作，主要领导要亲自挂帅、亲自调度，细化目标与任务，确保各项工作落实到位，持续释放改革开放效能。19 .强化人才保障。坚持真抓实干，率先践行“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”要求，认真落实“三个区分开来”，努力激发和保护干部干事创业热情。对在制度创新、项目推进中表现突出的公务员，推动在干部任用交流、奖先评优等方面予以倾斜，以新气象新作为推动“两区”建设取得新成效。