关于开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的实施意见.docx

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1、关于开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要指示精神，深化平安建设，全面加强和推进防范治理电信网络诈骗违法犯罪工作（以下简称“反诈”工作）开展，彻底铲除我乡电信网络诈骗违法犯罪“毒瘤”，结合我乡实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）重大意义。近年来，随着信息技术和移动互联网的广泛应用，电子商务、网上银行等金融领域的快速发展，我国电信网络诈骗违法犯罪呈持续高发态势，发案持续上升、诈骗手法层出不穷、犯罪窝点向境外转移趋势明显、黑灰产规模剧增。电信网络诈骗违法犯罪已经成为人民群众反映最强烈的主要犯罪类型，其严重危害国家政治安

2、全、经济安全、网络安全，严重损害人民群众合法权益，打击防范治理此类犯罪是关系国计民生的国家工程和民心工程。各村委会、乡属各单位要从维护国家安全和社会稳定的高度，充分认识电信网络诈骗违法犯罪危害性、严峻性和复杂性，切实增强做好“反诈”工作的责任感、使命感和紧迫感，全力推进“反诈”各项工作。（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示精神，坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”工作方针，把“反诈”工作作为党委、政府和全社会的共同责任；坚持“打击、治理、防范“

3、同步推进，推动“反诈”工作发展的源头性、根本性、基础性问题得到逐步解决；坚持“以人为本，因地制宜”，创新思路、机制和手段，全面落实“反诈”工作的各项措施，不断把打击治理工作向纵深推进，有效遏制我乡电信网络诈骗违法犯罪高发多发势头，切实维护社会和谐稳定和人民群众合法权益，为推进平安、法治、和谐建设营造和谐稳定的社会环境。(S)工作目标。通过打击防范治理，实现我乡电信网络诈骗违法犯罪得到根本遏制，重点行业、重点领域监管防范能力明显加强，宣传防范的深度、广度、效果明显提高，群众的安全感、幸福感、满意度明显增强。二、组织保障(一)全面强化“反诈”工作组织领导。将“反诈”工作纳入我乡国民经济和社会发展总

4、体规划，置于改革发展稳定大局来推进，列入平安城市、文明城市创建的重要内容,定期听取“反诈”工作汇报，及时研究和解决重点难点堵点问题。设立乡打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作联席会议制度，总召集人由乡党委副书记*担任，乡派出所所长陈觐、各包村领导、各村书记、乡属单位主要负责同志组成。（二）充分发挥“反诈”联席会议制度优势。打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度是统筹、协调、督导、考核“反诈”工作的议事制度，要经常性组织召开联席协商会议，主动研究解决在“反诈”工作中存在的问题，积极落实联席会议议定的事项，要加强沟通协调、密切配合，形成工作合力；要建立和完善长效工作机制，充分发挥联席会议作用，加

5、强检查考核，共同推进“反诈”工作不断深入。（三）积极落实“反诈”工作部门职责。各村委会、乡属各单位要认真落实“反诈”工作的部署要求，将“反诈”工作纳入本地、本系统工作规划，按照职责分工，明确负责人员，制定具体工作计划和措施，确保各项工作落到实处。（四）建立实体化运行的“反诈”中心。要着力打造起集资源整合、研判打击、部门联动为一体的实体化“反诈”中心，以专业资源、专业手段和专业队伍应对电信网络诈骗违法犯罪，构建形成上下联动、相互支撑的打击犯罪格局。三、宣传防范实施“反诈”宣传教育“十进”工程，不断扩大“反诈”宣传教育覆盖面。主要任务是：（一）开展“反诈”进社区行动。落实网格化宣传机制，通过微信、

6、抖音等媒介对16-60周岁人员开展全覆盖宣传，负责网格工作的民警、辅警要协同社区干部，与群众面对面沟通，为群众释疑解惑。（二）开展“反诈”进校园行动。在中小学学校悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点，设置宣传展板、发放宣传册。开展反电诈主题班会、专题讲座等。在校园网、广播、电子显示屏播放反电诈音频视频。在学生家长群推送反电诈信息。将反电诈宣传和严禁参与“两卡”违法犯罪宣传作为新生入学教育、毕业生就业指导和高校教育的重要内容。（三）开展“反诈”进机关单位行动。在乡政府办公场所悬挂反电诈横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板等，加强对机关单位干部职工的反电诈宣传教育，同时,机关干部、

7、职工要成为“反诈”的“宣传员”和“信息员”。（四）开展“反诈”进医院行动。在医疗机构和医疗服务单位悬挂反电诈横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板。在医疗机构导医台设立反电诈宣传台，利用大屏幕不间断、滚动式播放反电诈信息。（五）开展“反诈”进企业行动。市场监管部门在对企业进行管理、服务过程中，积极开展反电诈宣传，提醒、指导企业及时堵塞管理漏洞，采取有效防护措施。（六）开展“反诈”进媒体网络行动。加强反电诈舆论宣传，配合县委宣传部完成反电诈电影“一村一场”放映任务。（七）开展“反诈”进车站行动。在运营车辆内放置反电诈宣传头枕、播放宣传视频，在车站、悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传

8、点、设置宣传展板、发放宣传册。（A）开展“反诈”进经营服务场所行动。做好餐饮、零售等市场主体，商场、酒店、旅馆等行业,娱乐场所、网吧、电影院、电子游艺（游戏）场所、饭店，公园、户外广告牌，行政服务窗口单位的反电诈宣传工作。（九）开展反电诈进金融和通信服务网点行动。在各金融、通信服务网点悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、发放宣传册。金融机构加强对银行、保险和证券客户的反电诈宣传教育，对全体工作人员开展反电诈培训I,引导群众通过合法合规渠道办理金融业务。（十）开展“反诈”进低收入人群行动。在社保窗口悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传站、发放宣传册。要把反电诈宣传作

9、为重要内容,有针对性做好防范教育,将反电诈宣传工作纳入驻村帮扶、干部结对帮扶工作重要内容。将反电诈相关法律法规纳入农村“法律明白人”培训内容。四、综合治理（一）保持打击“涉诈”违法犯罪高压态势。各村委会、乡属各单位要切实扛起主体责任，始终保持对“涉诈”违法犯罪主动进攻和严打高压态势，坚持出重拳、下重手、用重典，根据犯罪手段和作案工具的新变化，积极调整打击策略。要健全基层综治中心和网格化管理服务，加强对“涉诈”重点人员的管控，采集“涉诈”重点人员信息，加强境外回流人员专项审查、本地自主摸排和大数据分析研判，从中发现相关诈骗线索、诈骗窝点，努力实现“境外作案人员尽快回国、境内重点人员不能出境、列管

10、列控人员无法作案、作案人员及时抓捕”的目标；要把“涉诈”重点人员控在当地,按照“依法依规、分级分类、数据分析、核查研判、精准管控”的原则，实行联管联控。（二）建设“反诈”大数据预警系统。配合县公安部门依托数字产业布局，实现对涉诈IP、域名、APP有效研判和处置，加强“涉诈”情报的收集、整理、分析、研究、交流、利用和管理。五、创新机制（一）建立健全源头治理的防范整治工作机制。坚持把源头治理作为“反诈”的治本之策，健全常态化对接机制，堵塞监管漏洞。党委、政府要统筹各部门各行业力量，强力清除本地黑灰产业，持续开展打击治理“伪基站”、“黑广播”违法犯罪工作。要严格落实“一案双查”工作要求，倒逼企业落实

11、安全管理的责任，着力解决社会治理缺位、行业监管不力等问题。(二)建立健全长效优质的服务保障工作机制。要进一步加大“反诈”工作保障力度，要将“反诈”所需工作经费列入地方财政预算，要规范“反诈”专款的管理和监督，严格加强对“反诈”涉案财物收缴管理，努力提高“反诈”专项经费管理水平。要统筹协调，为“反诈”工作提供场所、装备等必要的办公条件。要拓展人才引进途径，对急需紧缺的高层次人才，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策，为“反诈”工作提供坚强有力的人才保障和智力支撑。(S)建立健全立足社区的宣传防范工作机制。要扩大宣传覆盖面，将“反诈”宣传教育列为普法工作的重要内容，作为社区、村组日常重要工作，融

12、入网格化服务管理，全覆盖、常态化开展反诈宣传。要推动党政机关、企事业单位自上而下地做好本单位的“反诈”宣传工作，大力开展“反诈”示范村、单位、学校、企业、派出所创建活动。要增强工作精淮性，精心挑选一批有影响的典型案例，深入研究诈骗手法和受害人群特点，量身定制有针对性的宣传方案；要区分不同群体，运用现实案例，开展有针对性的反诈宣传，切实增强反诈宣传的实效。要提升群众参与度，最大限度把群团组织和广大群众发动起来，迅速形成良好氛围；要充分发挥基层党组织引领社会治理的作用，组织“反诈”宣传志愿者队伍进社区、进校园、进企业、进乡村；银行、通信企业以及快递等单位要鼓励员工在不同时间、不同地点对不同人群开展

13、“反诈”宣传。（四）建立健全分级分类的预警劝阻工作机制。要健全落实依托派出所、立足村、覆盖全社会的分级预警劝阻机制，对受骗风险较低的潜在受害人，配合县公安局反诈中心通过电话、短信等方式远程劝阻；对受骗风险高的潜在受害人，配合县公安局要开展专门研判，查明受害人或者密切关系人位置、联系方式等信息，并组织乡村干部、民警上户当面劝阻。六、督导考核乡党委政府将建立“反诈”工作考核机制，将“反诈”工作纳入全乡平安建设考评的重要内容，增加权重。年度考核结果纳入各相关单位和联席办成员单位绩效考核的内容并向全社会通报，考评结果作为绩效考核、平安综治考评和文明创建考评的重要内容。对县政法委通报存在“反诈”工作重视不够、措施不力、行动滞后的，由乡党政办下发督办单；对于通报后未有明显改观的，约谈“反诈”工作相关责任领导，提出限期整治意见；对于约谈后“反诈”工作仍未明显成效的，列为“涉诈”问题严重地区，实行挂牌整治。要建立“反诈”专项督导制度，推动各项措施落到实处，确保“反诈”工作取得实效。