璜土镇2022年深化河长制实施方案.docx

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1、璜土镇2022年深化河长制实施方案为进一步建立健全河道管理长效机制，加快推进生态璜土建设，根据上级关于全面推行河长制部署要求，结合璜土实际，特制定璜土镇2022年深化河长制实施方案，请认真贯彻执行。本通知自发布之日起施行，关于印发璜土镇进一步深化河长制实施方案的通知（璜政发（2021）1号）同时废止。璜土镇人民政府2022年4月24日璜士镇2022年深化河长制实施方案为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见（厅字（2016）42号）、中共江苏省委办公厅江苏省人民政府办公厅关于在全省全面推行河长制的实施意见（苏办发（2017）18号中共无锡市委无锡市人民政府无锡市全面深化河长

2、制实施方案，以及江阴市进一步深化河长制实施方案,进一步深化河长制工作，巩固和提升河道治理成效，对全市各类河道水域实行河长制管理。2020年10月，市政府发布了江阴市美丽河湖三年行动（20202022年）的实施意见，对河长制工作提出了更高的要求，现结合我镇实际，制定如下实施方案O一、总体要求和目标（-）指导思想深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义新理念新思想新战略，按照市委十三届五次全会以及无锡、江阴河长工作推进会的部署要求,牢固树立新发展理念，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕保护水资源、防治水污染、治理水环

3、境、修复水生态等主要任务，在全镇河道水域进一步深化河长制工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，统筹推进河道功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，切实维护河道健康生态,实现永续利用，走出一条独具特色、富有成效的水生态文明建设道路，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新璜土奠定良好生态环境基础。（二）基本原则坚持绿色优先，生态发展。把河道生态保护放在重中之重的位置，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河道资源生态属性与经济属性等关系，促进河道休养生息。坚持党政领导，部门联动。健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工

4、作措施，协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。坚持系统治理，一河一策。立足全镇不同等级、不同功能的河道实际，统筹上下游、左右岸、干支流，坚持问题导向，完善“一河一策”，解决好河道管理保护的突出问题。坚持依法管理，长效管护。推动河道依法管理，严格河道水域保护，提高河道自然岸带和生态岸带保有率，健全完善长效管护机制，提升河道综合功能。坚持强化监督，严格考核。健全完善河长制各项制度，严格监督考核和责任追究，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。（三）主要目标通过进一步深化河长制，全面落实市委、市政府关于生态文明建设和进一步深化水污染防治工作的决策部

5、署，建立完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的运行机制。河道资源利用科学有序，河道水域面积稳中有升，河道防洪、供水、生态功能明显提升。根据美丽河湖三年行动的实施方案，对镇骨干河道的水域岸线及放射3公里范围内区域，通过入河排污口专项整治、加快推进污水收集管网设施建设、清除河湖水面垃圾杂物、治理河湖岸线违规行为、拆除河湖非法围网管桩、绿化美化河湖岸线景观、打击河湖“三无”船舶、深入整治船舶码头环境、规范提升船舶运行管理、开展美丽河湖示范创建，打造“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的现代河网水系，彰显江南水乡自然山水之美、生态河湖之美、人文水韵之美。全镇黑臭（劣V类）的水体全面消除，国、省

6、考断面水质达标率达到100%,稳定推进生态河道建设，今年计划在去年44.92%的基础上提升至55%o二、组织形式（）组织体系建立镇、村二级河长体系。市级河道由镇党委、政府主要领导担任河长；镇级河道由镇园班子成员担任镇级河长，各所在行政村村书记担任村级河长；村级河道由所在地村书记担任河长。（二）河长制办公室镇河长制办公室为常设机构，设在农村工作科，主要承担全镇河长制工作日常事务。农村工作科、综合执法局、璜土水利站、环保科、建设管理科、交管所、纪检监察科等科室（单位）为成员单位。分管副镇长担任办公室主任，相关成员单位（科室）主要负责人担任副主任。各村应参照设置村级河长制办公室，配备专职人员。三、工

7、作职责（-）总河长职责总河长由镇党委政府主要领导担任，是本镇区域内推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制工作的组织领导，协调解决河长制推进过程中的重大问题，并牵头组织督促检查、绩效考核和问责追究。（二）河长职责各级河长是河道整治的第一责任人，负责组织领导相应河道的管理、保护、治理、开发利用等工作。具体包括：河道保护规划编制和实施、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道资源保护和长效管护、河道综合功能提升等；牵头开展专项检查和集中治理，组织对非法侵占河道水域岸线和航道、违章建（构）筑物、沿河乱垦乱种、围垦河道、围网养鱼、设籥捕鱼、电毒炸鱼、破坏河道工程设施、违法取水

8、排污等突出问题依法进行清理整治；协调解决河道管理保护中的重大问题，统筹上下游、左右岸、干支流的综合治理，明晰跨行政区域和河道管理保护责任，实行联防联控。镇级总河长主要负责牵头制定相应河道保护规划和治理方案，指导协调本级相关部门和下级河长实施，并对履职情况进行督导，配合上级河长实施本区域相应河道保护和治理工作。由市领导担任河长的市级河道，镇级河长承担具体的治理和管理任务。镇、村河长主要承担辖区内具体的河道管理、保护和治理工作。（三）河长制办公室职责河长制办公室向本级总河长汇报工作，负责制定和落实河长制各项制度；交办、督办本级总河长、河长、河长办主任及上级河长制办公室确定的事项；组织召开本级河长制

9、工作会议，并分解下达年度河长制工作任务；组织对下一级行政区域河长制工作进行指导检查、考核、评价和重点事项协调；全面掌控全镇河道管理状况；负责本级河长制信息平台建设，开展河道保护宣传；承担其它河长制日常工作。（四）河长制成员部门职责农村工作科：牵头河长制日常工作。制定河长制相关政策，落实制度，组织检查考核，指导制定河道管理保护规划；加强对镇域河道开展综合保洁和检查考核；实施农业结构调整，负责治理农业面源污染，划定河道禁渔区并加强监管，整治畜禽养殖，规范水产养殖，加快生态防护林及湿地建设；负责镇级黑臭河道整治中农业面源污染整治方面的工作。各行政村：村书记是本村辖区内镇级河道的村级河长，承担与镇级河

10、长同等的责任，负责河道管理范围内乱垦乱种、乱堆放杂物、养殖棚、岸坡垃圾、个体户收购废物垃圾、农户违章搭建等清理整治；负责与农户的协调与对接，协调好河中渔网渔鲸、管桩、养殖棚、三无船舶相关农户的工作。发现晴天雨水口出水现象及时向镇级河长或河长制办公室汇报。负责辖区村级河道及家河管理整治工作，村级河道涉及几个行政村的，各行政村负责本区域内的整治工作；负责辖区村级黑臭河道治理工作。环卫所：负责镇级河道河面保洁工作及时打捞河面漂浮物、杂物、垃圾等，清理岸坡倒伏枯树。在村做好协调对接工作的基础上，进行河中渔网渔鲸、管桩、养殖棚、三无船舶的整治。发挥好河道保洁员沿河保洁的便利，发现违章乱建、乱垦乱种、倾倒

11、垃圾现象，及时向所在村及河长制办公室汇报。综合执法局：负责涉河市容管理，主要是河道管理范围内企业的违章搭建、乱倒建筑垃圾及渣土等现象进行依法治理。加强对建筑工地泥浆监管。环保科：牵头水污染防治。负责水质监测和分析，定期报送重点断面、河道环境综合整治水质数据；负责沿河排污口排查与监测，加大企业排污的监管和巡查力度，严肃查处各类违法排污行为，确保污水处理厂稳定达标排放；按既定方案推进镇级黑臭河道治理，负责工业企业方面排查整治工作以及信息汇总、报送工作。建设管理科：牵头做好镇村生活污水处理及达标排放。负责优化、健全管网体系，加快各类污水处理设施建设，实现污水处理体系高效运行；负责牵头镇级黑臭河道治理

12、中雨污管网、工程建设等方面工作。水利站：负责河道科学调水措施，督促属地开展河道保洁,严格水资源管理，强化河道管理与保护，不断优化河道水系，提升河道综合功能。河道管理员加强巡查，发现问题及时向河长办汇报。长效办：负责沿河村庄环境长效管理。交管所：负责加强通航河道船舶污染防治的监督管理，治理非法码头，并配合做好船舶污染事故的应急处置工作。纪检监察科监督各科室履职情况,对履职不力、拖延懈怠、推诿塞责的单位和个人，视情况进行通报批评、约谈问责。各级河长、河长制办公室不代替各职能部门工作，各相关部门按照职责分工做好本职工作，并推进落实河长、河长制办公室交办事项。四、主要任务(-)水资源管理进一步落实最严

13、格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，健全控制指标体系，严格考核评估和监督。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，根据全市水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。实行水资源消耗总量和强度双控行动，健全万元地区生产总值水耗指标、农业灌溉水利用系数等用水效率评估体系，层层分解落实任务。严格水功能区管理监督。根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，全面开展入河入江排污口调查,严格控制入河入江排污总量。完善水资源管理监测系统建设，探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。（二）河

14、道资源保护依法制定河道管理保护规划，科学划定河道功能区划，加强河道资源用途管制，合理确定河道资源开发利用布局，严格控制开发强度，着力提高开发水平。加强河道岸线利用管控，强化岸线保护和集约节约利用。加强水域资源保护，严格执行江苏省建设项目占用水域管理办法无锡市河道管理条例，实行水域占补平衡、等效替代。加大水生生物资源多样性保护和修复力度,保护挖掘河道文化和景观资源，实现人与自然和谐发展。（三）水污染防治全面落实国务院水污染防治行动计划，按照江苏省水污染防治工作方案和无锡市水污染防治工作方案以及江阴市进一步深化河长制实施方案，深化推进水污染防治。加强水陆兼治，统筹水上、岸上污染治理，加强排污口监测

15、与管理。淘汰落后化工产能，推动化工企业入园进区，大幅减少化工行业向河道污染物排放量。实施长江沿岸重点规划区域化工企业关停并转迁。开展城乡生活垃圾分类收集，继续推进城镇雨污分流管网、污水处理设施建设和提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率。强化农业面源污染控制，优化养殖业布局，推进规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理。加强水系沟通，实施清淤疏浚，构建健康水循环体系。深入推进港口码头和船舶污染防治，加强船舶污染应急能力建设。（四）水环境综合治理强化水环境质量目标管理，按照国家、省、市“水十条，水功能区确定各类水体的质量目标，全面开展水环境治理。深入推进饮用水水源地达标建设和规范化管理，切实治理

16、各类环境隐患,保障饮用水水源安全。加强河道水环境综合整治，对2021年完成整治的辖区各10条环境整治河道，及时落实管护责任，巩固整治成果。制定58条市镇村级河湖的问题清单确定整治方案，12月底之前全部完成综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险预警机制。结合城乡综合规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，注重河道水域岸线保洁，开展干线航道洁化绿化美化行动。以农村生活污水、生活垃圾处理、村庄河塘疏浚整治为重点，综合整治农村水环境，推进水美乡村、美丽乡村建设。（五）水生态修复强化河道生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。大力推进江河水系连通工程建设，恢复增加水域面积。科学调度管理江河水量，维持河道基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基本流量。强化林田河系统治理，加大