加快“扶贫车间”建设的实施方案.docx

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1、加快“扶贫车间”建设的实施方案为认真贯彻落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，加快“扶贫车间”建设进度，促进建档立卡贫困劳动力就近就地转移就业，夯实稳定增收脱贫基础,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持产业扶贫主攻方向，以到村到户帮扶措施为抓手，以贫困村、贫困户聚集区为重点，按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”的思路，采取“企业+车间+贫困户”“合作社+车间+农户”等模式，创建一批经济性效益好、能力强的“扶贫车间”，实现贫困劳动力就近就地就业、稳定增收脱贫，助力全县打好脱贫攻坚战。二、目标任务通过本地企业创建、招商引资创建、对口帮扶

2、援建、部门项目投资、依托资源组团创办等多种途径，在2021年已认定“扶贫车间”32个，吸纳建档立卡贫困劳动力605名的基础上，2022年新建“扶贫车间”40个以上，全县“扶贫车间”累计建成并规范运营达到70个以上，吸纳建档立卡贫困劳动力达到IOoO人以上。具体是：（一）各乡镇积极和帮扶单位对接，争取各类帮扶资金和项目建设“扶贫车间”25个。（责任单位：各乡镇，配合单位：县扶贫办、县人社局）（二）积极动员县内企业到乡镇建设“扶贫车间”3个。（责任单位：古浪工业集中区管委会、县工信局，配合单位：）（S）在建档立卡贫困人口密集区实施农产品加工、来料加工等项目，建设居家式“扶贫车间”2个。（责任单位：

3、县人社局、中国化工集团有限公司，配合单位：县扶贫力、镇）（四）落实创新创业扶持政策，加大项目扶持力度，建设“扶贫车间”1个。（责任单位：县发改局，配合单位：乡）（五）大力扶持发展种养大户以牛、羊、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原绿色蔬菜、食用菌、特色制种、中药材、“花海经济+”等十大特色产业镇村经济，建设“扶贫车间”2个。（责任单位：县农牧局、县林业局，配合单位：乡）（六）通过开设“网店”“微店”和实体店帮助贫困劳动力加入网络和新供销等销售平台，开展农副产品销售和配送，建设“扶贫车间”3个。（责任单位：县工商局、县供销社、县商务局，配合单位：镇）（七）通过招商引资引进企业到乡镇建设“扶贫车间”

4、1个。（责任单位：县招商局，配合单位：县工信局、乡）（A）以刺绣、编织、缝纫、拉菲草帽、红秃头挂面等民间传统手工艺制品和农产品加工为主，建设“扶贫车间”2个。（责任单位：县妇联，配合单位：镇）（九）依托红军西路军古浪战役纪念馆、黑松驿镇特色旅游扶贫村发展旅游餐饮服务业，建设“扶贫车间”1个。（责任单位：县旅游局，配合单位：镇）三、工作要求各乡镇、各部门要围绕吸纳建档立卡贫困劳动力就业脱贫、贫困村集体经济发展和贫困户长期受益建设“扶贫车间”,要注重市场调研，充分考虑乡镇资源禀赋，因地制宜，合理确定产业类别，避免盲目建设和无效投资。建设分3个阶段推进：（一）制定规划阶段（2023年1月5日-2月2

5、8日）。各乡镇、相关部门要认真调查研究，充分挖掘乡镇资源优势，加强内引外联，确定车间建设产业，于2月28日前制定切实可行的建设方案，并报县人社局；县人社局汇总梳理后报县脱贫攻坚领导小组备案。（二）实施建设阶段（2023年3月1日-4月30日）。各乡镇、相关部门要认真落实“扶贫车间”建设规划，加快“扶贫车间”建设进度，4月底前全面完成建设任务，鼓励和引导企业优先吸纳贫困劳动力就业。（S）考核验收阶段（2023年5月1日-5月31日）。由县人社局牵头，组织扶贫、财政、农牧、工信等部门，对乡镇和部门目标任务完成情况进行考核验收，考核结果将上报县委、县政府。各乡镇、各部门每半月向县脱贫攻坚领导小组转移

6、就业专责组书面报送工作进展情况；县人社局要定期检查调度,指导部门和乡镇加快工作进度，确保“扶贫车间”建设取得实效。四、保障措施一是加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识“扶贫车间”在脱贫攻坚中的重要意义，按照“扶贫车间”建设的目标要求，把“扶贫车间”建设摆上重要议事日程，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要靠前抓、促落实，精心制定具体方案，细排工期，推进实施，确保如期完成建设任务、发挥效益。二是强化协调配合。各乡镇、各部门在做好本职工作的同时，要加强协调配合，形成联动机制，及时研究解决建设、运营等方面存在的困难和问题，确保“扶贫车间”发挥实效。县建设局、县国土局要指

7、导各乡镇科学选址，建设“扶贫车间”；县农牧局要根据各乡镇产业布局状况，指导产业进驻“扶贫车间”，并给予相关政策扶持；县人社局要为扶贫企业和贫困劳动人口提供政策咨询、岗位信息、技能培训等就业服务，并给予就业政策扶持；县财政局、县扶贫办要统筹整合财政涉农资金和其他专项补助资金，按政策对“扶贫车间”建设给予资金保障；环保、安监、消防等部门要做好环境保护、安全监管等工作，为“扶贫车间”健康运行提供保障。三是落实扶持政策。企业主体要切实遵守“扶贫车间”规定，稳定吸纳建档立卡贫困劳动力，建立利益联结机制，适当让利于贫困群众，采取计件制、居家就业和季节性务工等方式为贫困劳动力提供就业岗位，保证贫困劳动力年收

8、入不低于9000元。各部门要根据人民政府办公室关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见精神，为符合条件的“扶贫车间”提供财政奖补、金融支持、土地优惠等政策扶持。四是严格监督考核。建立健全考核评估机制，根据“扶贫车间”正常运转、工资发放、扶贫作用发挥等方面进行综合考核评估，考核结果作为兑现扶持政策的依据。县人社局要会同县扶贫办、县财政局、县农牧局、县工信局、县国土局等单位负责“扶贫车间”的监督、考核工作，对企业入驻、投产、吸纳贫困劳动力就业等方面进行监督检查，指导抓好“扶贫车间”任务落实，对存在的问题及时发布督查通报，并对弄虚作假、享受政策支持但没有认真履行带贫减贫责任、违规和违法经营、损害贫困群众利益的企业，取消“扶贫车间”资格，追回相应补贴奖励资金。