xx镇安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案.docx

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1、XX镇安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据国务院安委会、自治区党委、政府和市委、市政府、区委、区政府部署要求，为深入推进全区安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，结合我镇工作实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府、区委、区政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全

2、，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、领导小组为更好推进XXX安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，成立领导小组,小组成员如下：组长：XXXXXX党委书记XxxXXX党委副书记、镇长成员：XXXXXX人大主席XXXXXX党

3、委副书记XXX挂职党委副书记XXXXXX党委委员、副镇长XXXXXX党委委员、纪委书记XXXXXX党委委员、宣传委员、统战委员XXXXXX党委委员、政法委员、副镇长XXXXXX党委委员、武装部部长XXXXXX党委委员、副镇长XXXXXX副镇长XXXXXX副镇长XXXXXX党政办主任XXXXXX综合行政执法大队队长XXXXXX乡村建设综合服务中心主任XXXXXX社会事务和便民服务中心主任XXXXXX综治中心主任XXXXXX农业农村中心主任二、重点任务（一）巩固习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习成效。一是持续开展学习活动。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，

4、持续深化党委（组）理论学习中心组学习，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵o进一步组织对新修订安全生产法、“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片进行再集中学习观看，确保实现党委政府学习观看全覆盖，部门学习观看全覆盖，生产经营单位学习观看全覆盖，村（社区）学习观看“四个全覆盖”。二是持续开展宣传活动。根据XXX安全生产委员会办公室关于印发xxx新安法宣贯执行年”工作实施方案的通知（覃安委办2022）9号）文件要求，推动习近平总书记关于安全生产重要论述真正入脑入心、走深走实、见行见效，全面提升安全监管干部执法用法水平，有效督促

5、生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保新安法落地见效。三是持续开展培训活动。组织领导干部、安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入对领导干部的专题培训重点并制定详细的培训计划，及时跟进学习和联系实际学习，推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述全覆盖。四是健全落实安全生产责任制。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，始终把安全生产摆在重要位置，按照国务院安全生产委员会印发关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施的通知（安委（2022）6号）文件要求，进一步制定完善党政领导干部安全生产职责清单及部门安全生产权力和责

6、任清单，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。建立健全企业全过程安全生产管理制度。（二）巩固落实企业主体责任成效，提升安全管理能力。一是全面落实企业全员安全生产责任。全面贯彻落实新修订安全生产法有关规定，全面落实企业全员安全生产责任。开展企业落实安全生产主体责任专项行动，由各行业主管部门牵头，督促本行业领域企业全面建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。二是健全完善企业安全生产管理制度。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，并建立相应的奖惩制度。各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。全面落实高危行业

7、领域安全技能提升行动计划，严格高危行业企业“三项岗位”人员安全生产培训考核，鼓励职业院校和社会培训机构开展安全技能提升培训，持续推进企业安全生产标准化建设，督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系，实现岗位达标、专业达标和企业达标，2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是推动双重预防机制的建立和运行。生产经营单位严格按照新安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。四是推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上，向社

8、会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。（三）着力深化专项治理。围绕当前全镇安全生产重点难点堵点问题，进一步巩固安全生产专项整治三年行动2个专题和9个专项工作成果，强化“2个集中治理”和各重点行业领域专项治理。危险化学品方面，重点开展危险化学品安全风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。开展非法违法“小化工”整治攻坚。城镇燃气方面，全面摸清燃气安全底数，重点排

9、查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。矿山方面，重点整治边坡等重大灾害治理不到位以及非法盗采矿产资源屡禁不止、非煤矿山安全基础薄弱、信息化建设水平不完善等问题。道路交通方面，聚焦“两客一危一货一面”重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。水上交通和渔业船舶方面，深入开展“商渔共治2022”、中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，持续推进水上运输和渔业船舶安全风险防控工作。消防方面，重点整治重点领域、重点场所风

10、险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全和村（居）民自建房消防综合治理。建筑施工方面，强化公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。工贸方面，强化粉尘涉爆、有限空间作业等安全隐患排查整治。其他行业领域也要集中力量深入治理。（四）着力推进治本攻坚。在我镇三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实。紧盯山区道路交通安全、“百吨王”、起重机械设备安全、用作经营的农

11、村自建房、露天采石场治理、渡口渡运基础设施建设、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题。进一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（五）着力强化打非治违。坚持精准执法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为。坚持铁腕整治，聚焦易引

12、发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人。（六）着力健全监管制度。全面梳理本辖区、本部门、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成制定任务。聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路交通、交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产监管制度,重点整治安全检查查不出问题、各类违法

13、违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题。从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工作基础。三、保障措施一是加强组织领导。三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化各级人员的思想认识和责任意识。将“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”2个专题整治内容纳入到专项整治方案中同步开展，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效，确保我镇三年行动圆满收官。二是加强监管执法。要坚持

14、学法用法，依法依规做好安全生产监督检查、监管执法、风险隐患处置和事故应急工作O要持续加强重点地区、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，严格按照新安全生产法和相关法律法规的规定要求，严厉查处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软O要强化责任担当，理直气壮亮剑，挺起腰杆执法，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。三是加强总结评估。要深入总结三年行动经验性做法，全面梳理在完善和落实“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档案。要认真按照XXX安全生产委员会关于印发XXX安全生产专项整治三年行动计划的通知（XXX）的各项责任分工，逐项抓好落实,确保各项工作任务在今年圆满完成。XXX人民政府2022年5月28日