xxx镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案.docx

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1、XXX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案为确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，根据全国安全生产专项整治三年行动计划全省安全生产专项整治三年行动实施计划全州安全生产专项整治三年行动实施方案中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见贵州省安全生产“打非治违”专项行动工作方案黔西南州安全生产“打非治违”专项行动工作方案黔西南州安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案的要求和全市安全生产专项整治三年行动实施方案兴仁市安全生产“打非治违”专项行动工作方案的总体部署，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

2、，深入学习贯御习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，对专项整治已取得的成效进行巩固提升，对仍有差距的行业领域进行专项整治，努力形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，为迎接党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、重点任务紧紧围绕国家和省、州、市安全生产专项整治方案明确的目标任务和市委、市政府决策部署，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全面落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。重点开展8个方面巩固提升和6个方面专项整治行

3、动。（一）开展安全生产巩固提升行动1 .巩固学习习近平总书记关于安全生产重要论述成效，提升政治自觉思想自觉行动自觉。全面落实党委理论学习中心组学习、轮训培训、主题宣讲、警示教育等学习制度，定期组织跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将安全生产纳入集中培训的重要内容，纳入宣传工作重点，分批组织领导干部、安全监管干部、企业负责人、安全管理人员开展轮训，认真组织干部深入行业领域、企业开展习近平总书记关于安全生产重要论述大宣讲活动，持续组织“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习，组织观看安全生产警示教育片，切实推动学习教育走深走实。2 .巩固安全生产责任体系建设成

4、效，提升落实能力。深入贯彻落实贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定黔西南州党政领导干部安全生产责任制实施办法兴仁市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工，严格落实地方党委政府安全生产责任，镇党委每季度至少研究一次安全生产工作，每半年听取一次安全生产重大问题落实情况汇报，严格落实部门安全监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，明确职能交叉和新业态新风险的监管责任，消除监管盲区漏洞。严格落实企业安全生产主体责任，进一步明确企业主要负责人（包

5、括法定代表人、实际控制人、实际负责人等）、出资人、安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员安全生产责任，压实生产经营单位主要负责人的第一责任人责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。3 .巩固企业安全风险防控体系建设成效，提升安全保障能力。认真贯彻落实贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与l患排查治理办法，在高危行业和规模以上企业全面接入“贵州省安全生产双重预防控制系统”基础上进一步提质增效，指导企业建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制，常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和隐患排查治理。创新风险隐患举报机制，建立“吹哨人”和内部举报人制度，鼓

6、励企业内部员工举报所在单位安全生产违法行为和重大事故隐患。4 .巩固安全隐患“动态清零”成效，提升事故防范能力。严格落实国务院安委会督导帮扶检查，省、州、市领导带队检查、全市安全生产大检查以及各行业领域专项检查发现问题整改，持续深入推进全镇安全生产大检查工作，坚决执行重大隐患挂牌督办制度，对可能造成群死群伤的重大风险隐患，实行闭环整改销号，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。综合运用“贵州省安全生产双重预防控制系统”“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”等平台，进一步建好用好安全生产问题隐患“三张清单”，推动问题隐患动态排查、动态整治、动态清零。5 .巩固安全监管执法体系建设成效，提升执法能力。

7、进一步明确安全生产监督管理工作职责。深入推行行政执法“三项制度”，充实专业干部、培养执法骨干力量。确定镇级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，全面推动“互联网+监管”执法，聘请行业专家或第三方参与执法检查，提升执法效能。加大执法处罚力度，严格落实“四个一律”要求，真正让监管执法有力度、“长牙齿”。6 .巩固安全生产基层体系建设成效，提升基层治理能力。全面推进基层应急管理网格化体系建设，进一步加大网格员选任、培训力度，明确网格员工作职责、任务内容、报告方式、待遇保障和奖惩机制，根据网格内行业分布及其监督管理对象的实际情况，制作网格员明白卡，提升网格员履职能力及工作实效。7 .巩固安全生

8、产宣传教育培训成效，提升整体安全素质。持续深化高危行业企业从业人员和特种作业人员综合素质提升行动，强化新入职员工、劳务派遣和灵活用工人员安全教育培训，提升从业人员安全能力，危险岗位从业人员未经安全知识培训合格的不能上岗。大力宣传安全生产方针政策和法律法规，加强安全生产公益宣传，营造浓厚安全氛围。深入开展“安全生产月”、“全国消防日”、“512防灾减灾日”等主题活动，加强应急科普宣传教育，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。充分发挥企业职工、社会组织和群众力量，激励安全生产隐患举报，严格落实举报奖励制度，构建群防群治的安全管理格局。落实家庭安全防范责任，营造“人人懂安全、人人讲安全”的良好氛

9、围。8 .巩固应急救援体系建设成效，提升应急处置能力。不断完善应急预案体系、健全协同联动机制、强化应急装备保障、落实值守应急制度。积极推进应急指挥“一键通”，制定应急预案“一张纸”，构建应急资源“一张图”,打通应急救援最后“一公里”。大力推动专业救援队伍建设，落实应急救援队伍管理办法，积极配合市级危险化学品救援队伍、水域救援队伍、山地救援队伍建设和能力提升，开展专项应急预案演练，提升应急救援处置能力。（二）开展安全生产专项整治行动坚持以安全生产“打非治违”专项行动为统揽，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，深入推进道路交通安全、建筑施工危大工程、燃气安全、高层民用

10、建筑和生产经营租住村（居）民自建房消防安全、危险化学品产业转移安全专项整治行动，坚决依规依纪依法查处一批、曝光一批、问责一批、通报一批，决不手软，切实起到宸慑警示和宣传教育作用。其他行业领域也要结合本行业领域突出安全风险隐患开展专项整治。1开展道路交通安全专项整治。重点整治：面包车、私家车、“营转非”大客车、网约车、农用车非法从事道路旅客运输的；货运企业安全生产主体责任不落实，违规挂靠、挂而不管的；货运源头企业违规放行超载车辆的；生产、改装、维修“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆的；机动车安全技术检验机构不按机动车安全技术标准进行检验、徇私舞弊出具虚假检验结果的；营运车辆超员、

11、超速、超限超载和驾驶人疲劳驾驶、酒后驾驶，驾乘人员不使用安全带的；摩托车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、搭乘多人的；农村道路交通安全责任制不健全、不落实，安全风险辨识管控不到位的；风险路段路侧护栏、警示标志、中央隔离设施、高速公路技防措施、农村公路生命防护工程设置不到位的等突出问题隐患。9 .开展房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理专项整治。重点整治：危大工程是否识别到位、专项施工方案编制、审核、专家论证是否符合要求；施工单位在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监漏；是否按照规定组织相关人员进行验收；

12、施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员是否持证上岗等；工程项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危大工程清单；监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理；是否参加危大工程脸收等突出问题，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。10 开展燃气安全排查整治行动。重点整治：燃气经营安全风险和重大隐患、餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患、老旧小区燃气安全风险和重大隐患、燃气工程安全风险和重大隐患、燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患、燃气管遒设施安全风险和重大隐患、违规充装和“黑气”安全风险和重大隐患以及部门监管责任和企

13、业主体责任落实不到位、应急处置能力不足等突出问题，严防群死群伤事故。11 开展高层民用建筑和生产经营租住村（居）民自建房消防安全专项整治。重点整治：高层建筑消防管理责任不明确；堵塞、占用消防车通道和登高操作场地，占用防火间距；擅自破坏防火分隔，管道井、电缆井未按技术标准要求进行防火封堵；占用、堵塞、锁闭安全出口、疏散通道；违规设置户外广告牌妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，破坏建筑立面防火结构；违规在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电等突出问题隐患。生产经营租住村（居）民自建房重点整治：用于生产、经营的自建房居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔；使用易燃可燃夹

14、芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料；电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域或房间内停放、充电；外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏；生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所等突出问题隐患。12 开展危险化学品产业转移项目和化工安全风险防控专项整治。重点整治：全面摸排2016年以来建设的生产、使用危险化学品的化工项目（包括已建成和在建的），对排查出的化工项目开展总图设计、工艺设计、设备及管道、自动化控制系统、公用及辅助工程复核，对精细化工企业反应安全风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质、人员密集场所

15、搬迁改造不达标、不到位的全面“清零”，全部达到一般或较低安全风险等级，有效防范化解危险化学品企业产业转移全风险，提升化工项目本质安全水平和安全风险管控能力。三、阶段安排（一）部署安排。各村（居）、各工作部门、企事业单位认真梳理XXX镇安全生产专项整治三年行动实施方案和本辖区本行业领域专项整治工作方案明确的工作任务，结合存在的突出问题，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，制定工作方案和具体任务清单，全面进行部署。（完成时限：20xx年5月13日前）。（二）重点推进。深入推进巩固提升重点工作任务，全面落实安全生产专项整治方案明确的工作内容，大力推进法规标准、政策措施等具

16、体制度出台，查缺补漏、节点推进、逐项落实，着力将安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（完成时限：20xx年10月底前）（三）评估验收。通过查阅资料、现场检查、明察暗访等方式，开展安全生产专项整治三年行动评估验收工作，形成评估报告，确保专项整治各项任务完成。（完成时限：20xx年11月底前）（四）全面总结。认真总结安全生产专项整治三年行动工作成效，全面梳理我镇在完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，对取得的成果进行汇编，在全市推广。（完成时限：20xx年底前）四、工作保障（一）强化组织领导。各村（居）、各工作部门、各企事业单位要把专项整治三年行动作为一项重要工作抓紧抓实。积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全协同配合机制，认真梳理国家和省、州、市专项整治方案明确的各项工作任务，拉单