关于全面推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见.docx
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1、关于全面推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见为深入贯彻中共省委、省人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见有关要求,结合我市实际,现提出以下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,整合资源、统筹力量、落实责任、完善体系,切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。二、主要任务(-)健全统筹协调机制。1 .加强各类自然灾害
2、管理全过程的综合协调,强化资源统筹和工作协调,完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制,市、县两级要建立健全统一的减灾委员会,统筹谋划城乡防灾减灾救灾工作。(责任单位:市减灾委办公室、市编办,各县市区)2 .充分发挥各级减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,强化减灾委员会办公室在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育等方面的职能作用。(责任单位:市减灾委办公室)3 .发挥主要灾种指挥机构防范部署、应急指挥作用。建立本级减灾委员会与主要灾种指挥机构之间,以及与军队、武警部队之间的工作协同制度,建立健全信息共享、预警会商、应急联络等工作规程。(责任单位:市减灾委办公
3、室、市防汛抗旱指挥部办公室、市抗震救灾指挥部办公室、市森林防火指挥部办公室、市地质灾害应急指挥部办公室、市气象灾害应急指挥部办公室)(二)健全属地管理体制。1 ,强化地方应急救灾主体责任,对达到市级应急响应等级的自然灾害,市政府统筹指挥,县(市、区)政府发挥主体作用、承担主体责任,组织开展应急救助;对未达到市级启动应急响应等级的自然灾害,由县(市、区)政府统筹组织开展抗灾救灾各项工作。(责任单位:市减灾委办公室、市发改委、市财政局、市气象局,各县市区)2 .健全灾后恢复重建工作制度,对达到市级应急响应等级的自然灾害灾后恢复重建,坚持市政府统一领导,受灾县(市、区)政府具体负责。市减灾委员会指导
4、受灾县(市、区)开展灾害损失评估、隐患排查、受损鉴定、环境承载能力评价,编制灾后重建总体规划。对未达到市级应急响应等级的自然灾害灾后恢复重建,由受灾县(市、区)政府根据实际组织开展。(责任单位:市减灾委办公室、市发改委、市财政局,各县市区)(三)完善社会力量和市场参与机制。L鼓励支持社会力量参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作。完善政府与社会力量协同救灾联动机制,落实税收优惠、人身保险、装备提供、业务培训I、政府购买服务等支持措施。建立社会力量参与救灾行动评估和监管体系,完善救灾捐赠组织协调、信息公开和需求导向等工作。(责任单位:市减灾委办公室、市财政局,各县市区)3 .坚持政府推
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