XX县城区社会事务服务中心“清廉社区”建设实施方案.docx

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1、XX县城区社会事务服务中心清廉社区建设实施方案为深入推进全面从严治党进一步向基层延伸，构建社区干部清正廉洁、社会风气清朗向上的生动局面，根据县委关于全面建设清廉XX的实施方案的安排部署，结合社区实际，制定“清廉社区”建设实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察考察XX重要讲话重要指示精神,认真落实县委、县政府全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平的工作部署，紧紧围绕“清廉XX”建设的指导思想、基本原则和工作任务，以党的政治建设为统领，以健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为抓手，突出清廉主题、干部主体和制度建设，突出“

2、三务”公开、居务监督和议事协商，推动社区治理水平和服务群众能力持续提升，为全方位推动XX高质量发展提供强有力的基础保障。二、总体目标围绕“优化治理体系、扎牢制度笼子、强化监督管理、厚植文化土壤”四项重点任务，落实政策举措，实行清单式管理，推进基层党组织管党治党机制更加完善健全，党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强；基层权力运行进一步规范有效，群众身边的腐败问题、作风问题显著下降,基层政治生态持续优化；清廉社区建设各项体制机制成熟定型，清廉文化深入人心，党风政风与民风实现良性互动，人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍得到提升。三、工作步骤“清廉社区”建设分三个阶段推进实施：（一）启动实施阶段202

3、2年为启动实施阶段，建立清廉社区建设工作推进机制，制定完成清廉社区建设实施方案和年度工作要点。6月底前，完成梳理社区职责事项分类，选择确定1个社区建设试点。12月底前，组织开展检查指导，培育打造部分“清廉社区”标杆。（二）全面推进阶段2023-2024年为全面推进阶段。这一阶段的工作目标是，清廉社区建设各项制度机制基本定型，社区干部廉洁履职负面清单得到有效完善，社区小微权力规范运行体系全面建立，对社区“一把手”形成较为完备的监督制约机制，创建一批“清廉社区”示范单元。2024年12月底前，总结宣传推广全县清廉社区建设实践经验。（三）巩固深化阶段2025年为“清廉社区”建设巩固深化之年。经过前几

4、年努力，“清廉社区”建设取得明显成效。这一阶段要把工作着力点放到推进“清廉社区”建设成果巩固深化上来。通过典型推广、持续优化制度建设、强化监督检查力度等措施，使基层社会整体清廉程度实现明显跃升，清廉社区建设得到进一步巩固深化。四、主要任务根据县委、县政府“清廉社区”建设的指导意见要求，结合社区实际，确定“清廉社区”建设的主要任务为以下4大类14项：（一）优化治理体系1 .强化党组织建设。加强社区党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，压紧压实全面从严治党主体责任，构建党建引领下的清廉社区治理体系。全面推广“一堡垒六中心”治理模式，推动社区党组织积极履行推动发展、服务群众、应急处突、凝聚人心职

5、责，夯实社区治理自治基础。坚持“三带一包”常态化整顿软弱涣散基层党组织，严格落实“四个一”举措，确保在规定时间内实现转化整改提升。2 .厘清基层组织职责关系。坚持依法自治、依法履职、依法协助的原则，进一步厘清居委会与城区社会事务服务中心的职责边界。按照权随责走、费随事转的原则，完善涉居工作准入制度。健全社区党组织领导下的居民委员会、集体经济组织、居务监督委员会等组织各司其职、各负其责的履职机制。把居务监督委员会工作运行纳入社区组织建设的重要内容，在社区活动场所，安排居务监督委员会办公用房；通过社区运转经费保障机制等渠道，为居务监督委员会开展工作创造良好条件。3 .建立基层监督工作衔接指导机制。

6、建立健全居务监督工作例会制度、工作汇报制度、年度民主评议、监督台账管理等居务监督工作机制。使各项工作机制有效衔接，互动互联。4 .推进居委会建设更加规范。建立基层群众自治组织法人备案制度，进一步明确居委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会的组成和职能，在社区公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进居委会建设更加规范，居民自治能力显著提高。5 .打造一批清廉社区建设先进典型。将“清廉社区”建设与抓党建促基层治理能力提升等中心工作结合起来，坚持发展和完善新时代“枫桥经验”，加快法治社区建设步伐，推进民主法治示范社区创建工作

7、。围绕社区治理的薄弱环节和群众反映强烈的痛点难点问题，在加强干部管理、规范小微权力运行、严格集体“三资”监管和推进民风建设等方面重点寻求突破，做到履职有责任、权力有清单、议事有程序、办事有公开、用权有规范，努力打造一批具有自己地方特色的“清廉社区”建设先进典型，使“清廉社区”建设成色更足，成效更优。（二）扎牢制度笼子6严格实行重大事项民主决策协商制度。健全社区重要事项、重大问题、重大项目安排、大额资金使用由社区党组织研究讨论机制。全面落实“四议两公开”工作法，坚决防止和杜绝简化程序、合并进行，坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。健全议事协商组织，规范协商内容和程序，依托

8、居民会议、居民代表会议、居民议事会等不同议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、“线上说事”等协商活动。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新，推进民主议事协商试点工作。7 .深化居委会“三务”公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”，规范党务、居务、财务公开，推动居务阳光运行，切实保障社区党员群众的知情权、参与权和监督权。编制“三务”公开事项目录，统一公开内容、公开时间和公开程序，设置完善社区固定地点公示栏，用好社区微博、微信等新媒体平台，涉及居民切身利益的重大事项随时公开，做到阳光用权。（三）强化监督管理8 .强化对干部的日常监督管理。强化居务监督委员会与纪检监察组织的协作，实现对社区“

9、两委”成员和各类组织负责人监督全覆盖，重点加强对社区党支部书记、居民委员会主任特别是“一肩挑”人员的监督管理。做好党组织书记县级党委组织部门备案管理工作。落实社区干部资格条件常态化联审机制。积极推行社区干部廉洁承诺、辞职承诺制，加强对干部廉洁自律情况的分析研判，抓早抓小，发现问题及时给予批评教育，并限期做出整改。将社区干部廉洁情况与党组织书记星级管理、年度考核对接，与绩效奖惩、评先评优挂钩，有效提升社区干部的廉洁自律意识和责任担当。9 .完善监督举报机制。压紧压实城区社区党工委监督责任链条，强化对居务监督委员会的指导。整合各方监督力量，促进社区纪律监督、监察监督、民主监督融合贯通，实现“三员合

10、一二建立举报奖励制度，畅通问题线索反映渠道。推动完善小微权力运行制约监督机制，全面落实居务监督委员会月例会制度，强化居务监督委员会的全过程监督。深入推进群众身边腐败和作风问题专项整治，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，织密基层权力运行“廉政防护网二10 .完善社区财务常态化审计机制。加强集体经济财务审计,积极推行社区财务收支审计、社区干部经济责任审计、任期审计、离任审计和专项审计，推行通过购买服务方式委托第三方对社区开展常态化财务审计。（四）厚植文化土壤11.加大对社区干部廉政培训教育力度。分级分类对社区书记、居委员会主任开展培训轮训，将党章党规党纪、有关法律法规、政治纪律规矩和清廉思想

11、、清廉制度、清廉纪律、清廉文化纳入培训内容。通过培训1,进一步筑牢基层干部思想防线，增强清廉意识。以居务监督委员会主任为重点，常态化开展以干代训、专题讲座、观看廉政教育视频等灵活多样的培训，增强监督责任感，提升监督工作水平。深入开展“警示教育活动”，以身边人、身边事教育广大社区干部干干净净做人，清清白白做事，永保清廉本色。12.加强社区干部群众思想道德建设。加强新时代文明实践所（站）建设，定期开展文明实践活动，推进廉洁教育进社区，营造反腐倡廉的舆论氛围，推动形成爱国爱家、向上向善、敬廉崇廉的文明乡风。规范制定和修订完善村规民约、居民公约，将清廉思想、清廉文化融入干部群众日常生产生活之中，涵养清

12、廉家风。完善红白理事会等制度，持续推进移风易俗，引导干部群众破除高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育淳朴民风。五、保障措施（一）强化组织协调，明确责任分工。为确保工作顺利推进，组建清廉社区建设工作专班，组织、指导开展清廉社区建设工作。城区社区党工委要履行牵头职责，负责整体工作的统筹协调，分步骤、分阶段推进。相关部门要对照各自工作职责，履行各自职责范围内的清廉社区建设工作责任。各社区对辖区内清廉社区制度建设负主体责任，要细化具体方案，有效落实工作举措，确保清廉社区建设工作扎实稳步推进。（二）强化舆论宣传，优化工作环境。要把清廉社区建设作为乡村振兴的一项主要工作，充分发挥舆论导向作用，运用

13、报纸、电视、网络、微信等平台，加大对清廉社区建设的宣传力度，引导发动广大干部群众积极参与到清廉社区建设之中，增进社会各界对清廉社区建设的认同支持。大力挖掘和宣传清廉社区建设工作中好的经验做法和先进典型，及时总结推广，以舆论宣传的鲜明导向，进一步优化清廉社区建设工作氛围。（三）加强监督检查，推进工作落实。加强监督检查是及时了解情况的重要手段。要通过采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，对“清廉社区”建设开展情况进行监督检查。对发现的问题和薄弱环节，及时进行督促整改。各社区要把清廉社区建设推进情况作为履行全面从严治党主体责任和落实乡村振兴战略的重要内容抓紧抓实，确保各项工作任务落到实处。