XX县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案.docx

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1、XX县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案为弥补我县农村寄递物流服务短板，推动农村物流体系建设，服务乡村振兴，按照XX市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知（X政办发（2022）X号）要求，制定本实施方案。一、总体要求坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改革，围绕打造“一城三区四基地”，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合、政府推动与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系，促进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农村群众的获得感、幸福感，推进城乡一

2、体化发展，建设幸福新XXo2022年初步建成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体系，全县X个行政村快递服务覆盖率达到100%,有效助力乡村振兴战略。2025年，县城建成综合性寄递公共配送中心，X个镇全部建成寄递物流综合服务站，有条件的建制村全部建成寄递物流综合服务点，基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系，实现镇镇有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。二、体系建设任务(一)建立农村寄递物流体系。积极推进农村客货邮融合发展，以城乡客运线网为骨架，以客运班线、货运班线为主线，全力发展“客运班线+邮政快递”客货邮同网模式，推广农村客车代运邮件“交快合作”机制。(县交通运输局、

3、邮政XX分公司，各镇人民政府按职责分工负责)1 .建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的建设模式，依托县邮政XX分公司邮件快件处理场地、县电商物流分拣中心等建设县级寄递公共配送中心。引进自动化分拣线，提升日均处理能力。采取由县级统一配送至乡镇再转送至村级农村网点的运输模式，缩短快递送达用户平均时间。2 .建设乡镇寄递物流综合服务站。依照XX镇客运综合服务站运营模式，对其他乡镇五级客运站改造提升，增加乡镇快递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能，提高综合利用率，与县级分拨集散中心形成合力。3 .建设村级寄递物流综合服务点

4、。加快推进县镇村三级物流网络建设落实快递进村工作。快递进村职能由村民委员会承担，公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服务点原则上依托村组织活动阵地建设，村组织活动阵地不在运输线路上的，经村“两委，研究，也可在指定的地点。工作人员原则上由村“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服务中心、文化广场、村商店等场所布设智能快件箱。通过开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，落实人员补贴政策，保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级综合服务点双休日和法定日期间值班制度，推动快递服务群众全天候。（二）以市场为导向，推动农村寄递物流稳定运营。整合电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金，采用

5、政府购买服务的方式，鼓励本地企业第三方项目运营公司，通过招投标的形式，实施农村寄递物流体系的运营。（县交通运输局、XX邮政分公司，各镇人民政府按职责分工负责）1.建立市场化运营体系。鼓励邮政快递、物流、电商等企业成立专业的农村寄递物流体系运营管理公司，取得快递业务许可证后在政府指导下负责农村寄递物流体系正常运营。2 .优化资金保障方式。一是将农村寄递物流体系建设成效统一纳入各镇人民政府年度目标考核。二是坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，围绕“农村寄递物流体系建设”,对各类涉农项目资金进行整合，由运营公司统筹管理，保证农村寄递物流体系及整合项目正常运营。三是坚持“自愿合作，市场行为”的原

6、则，鼓励邮政快递、物流、电商、美团优选等企业有偿使用运营公司运营网络服务，并按照一定派费比例向运营公司进行结算，运营公司自负盈亏。3 .加强对运营体系的考核。合同期内，政府每年对运营公司的运营情况进行考核,考核结果将作为拨付资金的主要依据。合同期满，运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营的情况将农村寄递物流体系的运营转交政府。（三）协同融合发展,构建高质量农村寄递物流运输体系。1.推动邮政快递与电子商务融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，加快整合电商、邮政快递、物流企业服务网络，力争2024年6月底前我县争创成农村电商快递协同发展示范县，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务

7、能力。（县工信局、邮政XX分公司、各镇人民政府按职责分工负责）2.鼓励开发农产品冷链配送市场。支持邮政快递企业、电商企业、供销合作社和其他社会资本合作投资建设农产品产地端和市场端冷藏保鲜设施，增加冷链运输车辆，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。与京东、顺丰等物流平台对接，建设生鲜物流产地仓，配套电子商务交易信息平台、物流快递信息平台、带动农村电商和农产品物流持续壮大。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。（县发改局、财政局、交通运输局、农业农村局、工信局、乡村振兴局、供销联社、邮政XX分公司按职责分工负责）3.突出项目带动作用。建设快递服务现代农业示范项目，引

8、领拉动农村产业规模发展，大力推广“快递+电商+农特产品+农户”发展模式，鼓励邮政快递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，助力农产品上行，促进农民增收、农业增效，培育快递服务现代化金银铜牌项目。打造1个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。（各镇人民政府牵头，县农业农村局、工信局、乡村振兴局、邮政XX分公司按职责分工负责）4,强化农村邮政体系作用。加强农村邮政基础设施和服务网络开放共享，创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村

9、邮政基本公共服务能力。推进乡镇邮政所改造，加快农邮路汽车化，提升农村邮政服务能力。（邮政XX分公司负责）三、组织保障（一）成立工作专班。建立协同机制，由县交通运输局、邮政XX分公司牵头，会同县发改局、财政局、人社局、农业农村局、工信局、乡村振兴局、供销社等相关部门及各镇政府，成立加快推进农村寄递物流体系建设工作专班，专班组长县交通运输局局长，副组长邮政XX分公司经理担任，成员由相关单位及各镇分管领导组成，共同推进我县农村寄递物流体系建设；工作专班要定期召开会议，通报工作推进情况，研究解决方案推进过程中的具体问题,积极争取并落实必要的政策支持措施。各镇人民政府要积极配合、主动参与，确保工作有序高

10、效推进。（二）强化督查考核。将农村寄递物流体系建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略实绩考核有效衔接督查考核内容。依照XX省农村寄递物流体系建设指标体系和考核细则，建立我县推进考核制度。建立日常检查、半年督导、年终考核的考评机制。依法严厉打击未按约定地址投递、末端网点违规收费、不正当竞争等违法行为，维护群众合法权益，重大情况及时报告县政府和市交通运输局。（三）强化资金保障。完善财政补贴资金、行业补助资金、村级集体经济收益、运营管理公司付费等合理分担的投入机制，拓宽农村寄递物流基础设施管理资金来源渠道。各镇人民政府、各部门要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设，支持村级寄递物流综合服务站建设。统筹用好现有资XX道或专项政策，建立与地方财政能力相适应的长效投入机制,切实保障农村寄递物流可持续稳定发展。