XX县“四好农村路”省级示范县创建工作方案.docx

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1、XX县“四好农村路”省级示范县创建工作方案为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，推动乡村振兴战略，加快“四好农村路”建设步伐。根据关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见（X交2021）92号），进一步提升XX县农村公路服务水平，加快推进农村公路“建、管、养、运”综合协调可持续发展，结合我县实际，制定我县“四好农村路”省级示范县创建工作方案。一、指导思想以“政府主导、民生优先、协调发展、安全绿色”为理念，强力推进农村公路项目建设工作。健全农村公路三级管理养护体制，加快推进城乡公交一体化步伐，努力实现全县农村公路由“村村通

2、”向“路路好”转变，全力打造安全、便捷、畅通的美丽农村路，为XX经济社会发展当好先行。二、目标任务全面推进“四好农村路”从“建设”为主向“建、管、养、运”综合协调发展转变，从“适应发展”向“引领发展”转变，通过全县上下的共同努力，基本实现农村公路路网结构明显优化、质量显著增强、养护水平有质提升、城乡公交全面推进、物流服务体系健全完善，到2022年底前全面完成“四好农村路”省级示范县创建工作。三、实施范围与具体要求（一）实施范围县域内所有农村公路（县、乡、村道）。（二）具体要求1.优化农村公路路网体系针对我县行政村通双车道比例低、农村公路联网公路断头路多及路面破板率高等现实状况，为实现乡镇通三级

3、公路比例达90%及以上，行政村通双车道比例达70%及以上，农村公路路面技术状况水平（PQ1）优良中等率达85%的目标，拟实施低等级公路提升改造、农村公路大中修、农村联网公路工程等5大类项目。项目由县交通运输局组织实施，建设当中涉及政策问题由各乡镇（街道）负责处理。（1）低等级公路提升改造工程。路线全长约50公里，涉及XX街道、XX镇、XX乡、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡9个乡镇（街道），按四级公路标准建设，路基拼宽至5.5米，路面拓宽至5米。主要建设内容为局部弯道改造、路肩硬化和水沟浇筑、修复等。（2）农村公路大中修工程。路线全长约72公里，涉及XX街道、XX镇、XX镇、XX

4、镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡10个乡镇（街道），沥青路面大中修计划修复9.7公里、“白改黑”铺筑5.3公里、水泥破板修复57公里。主要建设内容为沥青铺筑、水沟浇筑、路肩硬化和水泥破板修复等内容。(3)农村联网公路工程。路线全长约7公里，涉及XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等4个乡镇，按四级公路标准建设，路基宽4.5米，路面宽3.5米，采用水泥混凝土路面。(4)农村公路危桥加固工程。全县危桥加固4座，涉及XX乡、新建镇、XX乡等3个乡镇。主要建设内容是对XX桥、XX桥、XX桥等3座桥梁进行维修加固，对XX桥进行拆除重建。(5)精品农村公路打造。XX县以创建“美丽交通+”模式，

5、打造自然风景走廊，服务XX智造、科创产业走廊以及打造民生共享，生态富民走廊全方位打造“畅、安、舒、美、绿”的自然风景线XX至XX、历史人文线XX线、科创产业线XX线和生态富民线XX线(XX-XX-XX),全力助推力XX“美丽大花园”建设。2,完善农村公路管理(1)深化体制改革。进一步细化“四好农村路”路长制实施细则，完善县、乡、村三级路长组织体系；开展农村公路桥梁(隧道)检测工作，实现农村公路“一桥(隧)一档”规范化管理。(交通运输局)（2）落实管理责任。推进规范化乡级农村公路管理站建设，落实养护工作机构和人员，配备乡镇农村公路专管员；充分发挥乡级农村公路管理站作用，全面落实农村公路管理主体责

6、任，强化农村公路日常管养工作，进一步完善农村公路养护管理资料和台账。（各乡镇街道）（3）提升群众参与度。进一步激发群众爱路护路热情,将群众爱路、护路纳入乡（村）规民约，广泛动员群众积极参与农村公路管理，不断提升群众参与度，努力形成共建共享共治的群众参与体系，建立健全群众参与农村公路管理的长效机制。（各乡镇街道）（4）强化公路执法。坚持依法治路，加强公路法律法规的宣传教育，增强群众爱路护路法治意识，强化农村公路路产路权保护，加大公路综合执法力度，严肃查处超限运输及各类破坏农村公路设施等违法违规行为，确保农村公路安全畅通。（交通运输局）3 .提升农村公路养护水平（1）提高科学养护水平。创新养护思路

7、，有序推进农村公路养护市场化改革，通过政府向社会购买服务的方式，实行公路养护市场化。积极探索各种综合养护承包方式，提升专业化、机械化、规范化水平。（交通运输局、各乡镇街道）（2）加强小修保养工作。根据农村公路路况检测结果,完成灌缝处理、破板修复等预防性小修保养，着力推进精准养护，确保路面状况指数稳中有升。（交通运输局、各乡镇街道）（3）强化公路安全水平。提高农村公路安全隐患排查频率，及时发现和处治辖区道路交通领域存在的各项安全隐患，提高农村公路防灾抗灾能力。（交通运输局、各乡镇街道）4 .优化农村客货运服务（1）编制城乡公交一体化发展规划。规划对象涵盖所有建制村，构建城市公交、城乡公交（县城至

8、乡镇、乡镇至建制村）三级客运网络，使城乡居民出行衔接更顺畅，实现城市城乡出行服务一个网络。（交通运输局）（2）加快城乡公交（农村客运）一体化发展。实现城乡公交与城市公交并轨，在班次安排、站点设置、服务方式、质量评价管理等运营服务标准化。建制村停靠站点设置规范化站牌，公布站点、班次、时刻等信息；实现线路公交卡（或银联卡）支付、移动支付全覆盖；优化城乡公交客运班次，原则上按照交通运输部标准保障人民群众的出行需求，线路长度在30公里以内的日均发班次不低于6班，线路长度在30公里以上的日均发班次不低于4班。公交化改造的农村客运班线，原则上在同距离道路客运班线票价基础上下调30%以上。（交通运输局）（3

9、）深化客货邮融合发展。依托城乡公交、快递进村等工作载体，推进客运、货运、邮政快递等农村物流主体合作，共享农村物流基础设施、线路、装备、人员等资源，降低农村物流配送成本。逐步建立以县物流基地为枢纽、乡镇运输服务站场为中心、村级农村物流服务点为节点的三级物流网络体系，提升村级农村物流服务点覆盖水平，健全农村物流基础设施。鼓励乡镇运输服务站在保障公交客运服务需求的基础上，利用站内空间设施条件，兼容货运物流、邮政快递、供销网点等综合服务，实现“一站多能、一点共享”。充分利用城乡公交线路资源和合适车型，在保障群众安全乘坐的前提下，提供公交带货服务，有序发展“客货兼顾、定线定点”的客货邮合作线路。（交通运

10、输局、邮政管理局、各乡镇街道）。四、实施步骤（一）前期启动阶段（2022年6月至2022年8月）1 .编制创建方案认真查找在辖区内农村公路管养中存在的问题及薄弱环节，制订“四好农村路”省级示范县创建工作方案；成立XX县“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组（完成时限：2022年8月）。2 .完成招标工作完成设计施工、监理招投标工作（完成时限：2022年7月）。（二）集中攻坚阶段（2022年6月至2022年12月）1 .工程建设方面（1）完成农村公路大中修（完成时限：2022年10月）。（2）完成低等级公路提升改造（完成时限：2022年10月）。（3）完成农村联网公路项目（完成时限：2022年

11、12月）。2 .公路养护管理方面（1）完成灌健处理、破板修复等预防性养护等小修保养，提升路面状况水平（完成时限：2022年11月）。（2）完成18个乡镇（街道）群众爱路、护路的乡（村）规民约更新及上墙（完成时限：2022年11月）。（3）创建5个规范化乡级农村公路管理站（完成时限:2022年12月）o（4）收集整理养护管理台账和资料；建立农村公路“一桥（隧）一档“（完成时限：2022年11月）。3 .城乡公交一体化方面（1）完成辖区内农村客运情况摸底调查（完成时限：2022年7月）。（2）制订城乡公交一体化改革、运营等方案（完成时限：2022年8月）o（3）出台城乡公交一体化相关政策（完成时限

12、：2022年9月）。（三）申报阶段（2022年11月）完成“四好农村路”省级示范县创建的资料整理和申报工作。（四）验收阶段（2022年12月-2023年4月）根据示范县创建要求，做好创建验收的各项工作。五、保障措施（一）压紧压实责任，强化组织保障。要高度重视“四好农村路”省级示范县创建工作，县属各有关单位、乡镇（街道）要将示范县创建工作作为一项重要的民生工作，全面落实主体责任，深化农村公路管养体制改革，明确农村公路管理养护权力，全面完成“四好农村路”省级示范县创建责任清单，确保创建的各项任务目标落到实处。要创新工作思路,积极探索农村公路养护与管理的新模式，建立规范化乡级农村公路管理站，全面推行

13、农村公路“路长制深入推广“路长制”APP系统管理模式，建立农村公路养护与管理的长效机制。强化农村公路法制保障，完善农村公路路政管理体系，推动农村公路管理法规规章建设，加强农村公路执法力度，维护公路良好秩序。（二）加大政策扶持，强化要素保障。要加快建立以县级财政投入为主、省市支持为辅的多级资金筹措机制，发挥好政府、社会、市场等各方力量，参考物价增长、里程增加等因素，持续做好养护管理资金保障工作。充分利用“以奖代补”相关政策，科学安排地方政府债券专项资金用于“四好农村路”建设。鼓励本地企业或个人通过捐款，以及利用道路冠名权、沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设。积极推进农村公路

14、财产保险项目，拓宽农村公路灾后抢修资金筹措渠道，打通农村公路“微循环”。（三）完善监督机制，强化绩效考核。要进一步分解任务，落实具体责任人，形成通力合作、协调配合的良好局面。创建工作领导小组要建立检查监督机制，充分掌握创建动态，切实解决创建工作中存在的各种问题。要将“四好农村路”高质量发展纳入乡镇（街道）年度绩效考核，健全激励约束机制。建立以路面状况、资金保障、机构能力为主的农村公路养护与管理绩效考核评价体系，确保创建工作圆满完成。（四）加大宣传力度，营造良好氛围。要以创建“四好农村路”省级示范县为载体，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介，大力宣传“四好农村路”省级示范县创建的意义，切实增强

15、群众爱路护路意识，形成爱路护路、人人有责的观念，努力营造全社会关心和支持创建“四好农村路”省级示范县的良好社会氛围。同时，吸取和借鉴其他县（市）的先进经验和典型做法，创新工作机制和工作模式，加快推进“四好农村路”建设，进一步提升我县“四好农村路”发展水平。附件：1.XX县“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组成员名单2.XX县“四好农村路”示范县创建方案任务分解表附件1XX县“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组成员名单为加快我县“四好农村路”建设的步伐，完成我县“四好农村路”省级示范县创建各项工作，经研究，决定成立XX县“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如

16、下：组长：XXX常务副组长：XXX副组长：XXX（县府办）XXX（交通运输局）成员：XXX（发改局）XXX（财政局）XXX（农业农村局）XXX（邮政管理局）各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责日常工作。由XXX兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX任办公室副主任。附件2XX县“四好农村路”示范县创建方案任务分解表类别指标考核标准（考核方式）负责部门责任领导责任人完成时间一、贯彻决策部署坚决有力（10分）认真学习、深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，中央、交通运输部、省委、省政府的重要决策部署。（2分）查看传达学习的会议纪要、部署