XX区行政审批服务局政务服务大厅“黄牛”问题专项治理实施方案.docx

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1、XX区行政审批服务局政务服务大厅黄牛问题专项治理实施方案为进一步规范行政审批服务行为，切实维护群众利益，不断优化提升营商环境，全力为办事企业群众打造良好的政务服务新环境，结合工作实际，决定在政务服务大厅开展“黄牛”问题专项治理工作。具体方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动行政审批工作实现改作风、高效率、优服务。通过开展政务服务大厅“黄牛”问题专项治理，推进窗口作风得到进一步转

2、变，不断提高办事企业群众的获得感和幸福感。二、组织机构为确保政务服务大厅“黄牛”问题专项治理工作扎实推进，成立专项治理工作领导小组。组长：党组书记、局长副组长：保障中心主任成员：监督监察科、各业务科室负责人办公室设在监督监察科，办公室主任由XX同志担任，负责专项治理的日常工作。三、治理时间20XX年9月中旬至12月底四、治理步骤（一）排查摸底。对照治理重点，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等方式，广泛征求企业群众、工作人员的意见和建议，围绕对大厅内“黄牛”现象及窗口人员放任不管或监管不力，工作推诿扯皮、庸懒散拖；充当“黄牛”内线，与“黄牛”内外勾结、弄权勒卡、谋取私利；工作中见钱办事、吃拿卡

3、要、故意刁难群众、违规收取费用等内容，查找存在问题。（二）治理整改。针对查找出的问题进行认真梳理，明确治理措施、完成时限、具体责任人等，进一步建立完善工作台账，抓好整改落实。对梳理出的问题，要深刻剖析原因，有针对性地研究提出过硬措施和治本之策，实行销号式管理，逐项及时整改到位，确保做到即知即改。（三）全面总结。各科室要对专项治理进行总结，认真梳理“黄牛”问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决问题的有效途径，总结专项治理工作中的好做法、好经验，切实把专项治理的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。五、治理措施（一）强化干部管理。一是加强教育引导。以政治建设、思想建设、作风建

4、设、纪律建设等为重点，各业务科室要开展集中学习教育，每月至少开展一次政治思想教育和业务学习培训，摆问题、找差距、提要求，促使窗口人员全面熟悉行政审批法律法规规范，做到信念坚定、纪律严明、业务过硬。二是严守规章制度。严格执行窗口人员行为规范及各项规章制度，结合工作实际，通过轮岗锻炼、业务交流等方式强化人员素质和能力，加强岗位考核和服务评价，进一步建立健全窗口工作人员队伍日常管理工作制度和机制。三是签订廉政承诺书。各分管领导、各业务科室负责人、窗口人员要签订行政审批服务廉政风险防控承诺书，确保将廉政风险防范责任贯穿于行政审批服务的全过程，做到廉政风险防控全覆盖。（二）提升服务水平。一是明确办事标准

5、。全面梳理不同事项办理环节和审核重点难点，以精简业务环节和审核内容为核心，明确各环节审核重点和必要材料，建立统一的标准化业务流程，进一步精减流程，提高效率，推进规范化、标准化建设，一是强化政务公开。通过明确时限要素、摆放宣传展板、制作办事指南等，将审批服务事项和公共服务事项全部进行公示，方便办事群众提前准备办事材料。三是做好志愿服务。大厅志愿者、巡查人员佩戴袖标亮明身份，提醒办事群众谨防上当受骗，加大巡查检查力度，严厉打击每天前来大厅的熟面孔“黄牛”，同时为办事群众提供全面的咨询服务。坚决杜绝违反工作纪律和侵害群众利益现象发生。（三）强化监督问责。一是加大检查力度。充分发挥监督监察科科室职责，

6、通过电话回访、问卷调查、现场评价等方式进行抽样回访，推行“好差评”服务制度，实现事后评价，让权力在阳光下运行。二是严明工作纪律。所有业务人员不得内外勾结，收取好处，谋取私利，不得通过“绿色通道”办理人情件。以“零容忍”的态度严厉打击业务人员与中介机构等外部人员勾结的行为。发现一起，查处一起，通报一起，构成违法犯罪的及时移交司法机关。三是畅通投诉通道。通过设立投诉举报电话、聘请政务服务找茬官等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，逐个处理并定期销号。六、工作要求（一）提高思想认识。各业务科室要以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好专项治理工作，要切实加强组织领导，集中人员力量，加强协调协作，形

7、成最大工作合力，确保治理工作顺利推进。（二）严肃实施奖惩。在治理过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥激励约束机制的作用。对于排查治理措施得力、效果明显的，全面总结经验、通报表扬、宣传推广，对于治理不力的，给予通报批评等问责。(三)强化宣传引导。充分利用电子屏、宣传栏、宣传册等方式，大力宣传专项治理工作的重要意义、目标任务和进展成效，宣传便民利民的好典型、好经验、好做法，曝光反面案例，接受社会和舆论监督，为治理工作营造良好的舆论氛围。附件行政审批服务廉政风险防控承诺书为进一步加强党风廉政建设，强化廉洁自律意识，认真履行工作职责，根据中央和省、市、区关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，本人郑重做出如下承诺：1.不折不扣地贯彻落实党的教育路线、方针、政策和上级的工作部署，认真执行廉洁自律制度，确保各项规定和措施能够顺利实施，促进各项工作的顺利完成。2,规范审批行为，把好原则关，严格执行各项规章制度，认真遵守办事准则和办事程序。3 .不以任何名义收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。4 .不接受可能影响公正执行公务的礼品礼金等物品和宴请娱乐等活动安排。5 .不利用职权和职务上的便利为亲属及身边工作人员谋取利益，做到忠于职守不懈怠，秉公办事不徇私。本人签名：年月日