关于进一步加强基层消防安全工作的实施方案.docx

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1、关于进一步加强基层消防安全工作的实施方案为认真贯彻落实省、市政府关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见,全面提升基层火灾防控和应急救援能力，根据中华人民共和国消防法、XX省“十四五”国家消防工作规划XX省消防安全责任制实施办法等规定，结合我县实际,现就进一步加强基层消防安全工作提出如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持人民至上、生命至上，进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡镇消防工作短板，逐步建立健全“乡镇统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监

2、管工作体系，确保消防安全形势持续稳定向好，为全县全方位推动高质量发展提供坚强的消防安全保障。二、工作目标依托乡镇消防工作站（所）、村（社区）以及现有网格化综合管理资源优势，通过抓基层、打基础、补短板、强弱项，健全完善基层消防工作机制，压实各级消防安全责任，充实基层消防治理力量，建强多种形式消防救援队伍,确保事有人干、责有人负，切实打通消防安全治理“最后一公里”，形成职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。三、工作任务（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，2022年底前，所有乡（镇）要结合前期成立的消防安全委员会机制，明确由乡（镇）党政主要负责人为主任、分

3、管负责人为副主任的组织领导，统筹协调、谋划部署、督促指导本乡（镇）消防安全工作。各行政村需建立由党组织书记任组长、“两委”委员为成员的消防工作领导小组，明确消防工作责任，组织开展群众性消防工作。（二）健全组织机构。各乡（镇）消防安全委员会下设办公室，可结合辖区实际,依托行政综合执法队、消防工作站（所）等现有相关工作机构,承担消防安全委员会的日常工作。乡（镇）消防安全委员会办公室主任由乡（镇）分管负责人兼任，并明确2名消防安全管理人员负责日常工作，落实办公场所和设施设备，业务接受县消防救援大队指导。鼓励采取招聘消防文员、专职网格员、公益岗位人员或专职消防队员等多种方式，充实一线消防监管力量。（三

4、）明确工作职责。各乡（镇）消防安全委员会负责研究、协调、指导、推动辖区消防工作；每季度召开一次乡（镇）消防安全委员会成员单位联席会议，由乡（镇）消防安全委员会主任主持召开，各成员单位负责参加，定期分析、通报辖区火灾形势，研究制定加强消防安全工作的对策措施；制定消防工作计划，组织各企业、行政村开展消防工作，部署消防安全整治，定期开展检查、宣传、督导、考核，督促整改火灾隐患，每年年底向县委、县政府报告年度消防工作情况；指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，制定并张贴防火安全公约，普及群众消防安全知识，提高群众消防安全意识。（四）科学编制规划。结合城乡发展实际及城市总体规划，按照XX县政府印发的

5、关于“十四五”消防事业发展规划暨进一步加强基层消防工作的意见的通知（X政发（2022）X号）文件及相关标准和规范要求,解店镇需于2022年底前完成主城区消防规划的修编，其他乡（镇）于2023年底完成此项规划。同时要将消防安全布局、消防车通道、消防通信、消防水源建设与乡村振兴战略、美丽乡村建设、乡村道路建设工程、农村水利建设和电网改造工程结合起来，纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，并严格组织实施。（五）补齐公共设施。各乡（镇）应因地制宜建设公共消防设施，在发展农村公共事业，建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程、群众渔港等农村基础设施时，综合考虑消防安全需要。有管网供水条件和天然水源

6、丰富的，按标准建设消火栓、取水设施；农村散居住户及缺水地区因地制宜采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水；新建、拓宽农村公路、乡村道路应满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。（六）强化隐患治理。各乡（镇）要结合辖区产业结构、文化特色、季节周期等特点，成立由乡（镇）消防安全委员会主任带队，每季度组织相关人员开展针对性的消防安全检查，尤其是在火灾多发季节、重大节假日、专项整治期间和农业收获季节，要充分发动基层力量开展巡查检查、风险评估，制定针对性整治措施，强化风险管控。要加强工业园区、特色小镇、旅游民

7、宿、小微企业、电商物流等乡村新兴产业消防安全管理，强化高层建筑、文物建筑和博物馆、校外培训机构、沿街商铺、生产经营租住村（居）民自建房等场所综合治理。对发现的火灾隐患和消防违法行为，要跟踪督促整改,应该采取联合执法的,按照程序组织实施。超出本级权限范围的，由乡（镇）及时上报有关监督执法部门依法处理。鼓励采用购买公共服务的方式引进消防技术服务机构参与基层消防工作，提升基层消防治理水平。（七）建强救援队伍。各乡（镇）要根据辖区经济发展和消防工作需要，因地制宜建设专职消防队、志愿消防队（微型消防站），作为消防救援站的补充力量。按照国家标准及XX省专职消防队伍建设管理办法，荣河镇建成一级乡镇消防队，汉

8、薛、通化镇要按照乡镇消防队标准建成二级乡镇专职消防队，其余乡（镇）应建立一支有人员、有装备且具备扑救初起火灾能力的志愿消防队，定期组织开展消防安全演练，承担灭火救援、防火巡查、消防宣传、火灾和警情统计等工作。村（社区）要充分发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，建立志愿消防队（微型消防站），结合实际配置消防车辆装备器材，提高扑救初起火灾的能力。建成的专职消防队和志愿消防队（微型消防站）应纳入消防救援队伍统一管理,建立联勤联训、联战联调机制，提高扑救初起火灾能力。（A）夯实网格基础。各乡（镇）要将消防工作融入基层治理“全科网格”，依托专（兼）职和专属网格员，加强末端消防安全管理，前移火灾防控

9、关口，加强对网格员的消防业务培训，细化网格管理员消防安全信息收集、上报流程，以及开展日常防火巡查检查、消防宣传教育等职责，建立工作任务清单，优化网格管理员消防工作考评机制，形成齐抓共管、共建共治共享的良好格局。县消防救援大队负责指导本行政区网格员队伍,开展日常消防巡查和宣传工作，对网格员开展消防业务理论培训。乡（镇）消防安全委员会要按照隐患查处工作流程,细化巡查人员、巡查对象、巡查内容，确保“一般隐患不出网格”,实现“闭环”管理。行政村（社区）建立消防工作领导小组，健全制度、明确责任，落实专（兼）职消防管理员，具体抓好日常消防工作。根据需要组建志愿消防队、微型消防站，加强管理和训练，组织初期火

10、灾扑救。村组和居民楼院建立由村组负责人、楼院长牵头的群众性消防安全志愿组织，在村（居）民群众中确定消防安全管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。网格中的机关、团体、企业、事业单位全面落实消防安全主体责任，落实“三自主两公开一承诺”工作机制（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人；承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施），开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。（九）强化消防宣传。各乡（镇）要深入推进消

11、防安全宣传“五进”工作，落实属地消防安全教育职责，将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容,广泛普及消防知识。同时要充分利用全民消防安全学习平台、各类媒体平台和“大喇叭”、宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村（社区）“两委”成员、网格员、物业管理人员以及生产经营场所负责人的消防培训，提高消防安全能力素质。督促辖区内企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,提升火灾防范意识。四、保障措施（一）加强组织实施。各乡（镇）要切实提高政治站位,将消防工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实经费保障

12、，推动乡镇消防安全工作末端责任的落实。要督促各村（社区）切实履行消防工作职责,压实消防工作岗位责任,细化工作措施,保证每项工作落实落细。（二）落实经费保障。财政部门要贯彻落实财政部地方消防经费管理办法（财防（2011）330号）和XX省消防业务经费保障标准（X财政法（2012）X号），进一步完善地方消防经费保障机制，确保消防经费投入与当地经济社会发展水平相适应，并随经济发展逐年递增；要加大对消防基础设施、车辆装备、消防队（站）建设、应急救援物资储备和乡镇、村（社区）多种形式消防队伍发展等的投入,确保经费保障到位。（三）强化工作流程。各乡（镇）要充分发挥基层消防监管力量，加强对本辖区消防安全隐患

13、排查及消防宣传力度，真正让基层消防安全委员会、消防工作站（所）实体化运行起来，切实压实消防安全责任。县消防救援大队要会同有关部门建立基层消防工作人员定期消防业务培训考核制度，提供专业技术知识支撑,保障其具备开展相应工作的能力水平。（四）严肃评估问责。各乡（镇）要明确工作要求，严格落实消防安全属地管理责任,加快完善基层消防治理体系，将消防安全纳入本辖区、本行政村（社区）年度消防安全工作考核、美丽乡村建设等内容，做细做实各项工作。对因基层消防安全治理工作不落实发生火灾事故的，依法依规追究有关单位及人员的责任。各乡（镇）请于12月9日前将关于成立乡（镇）消防安全委员会的方案及消防工作站（所）实体化运行情况报送至县消防救援大队XXo