2篇2022优化营商环境攻坚行动计划.docx

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1、2篇2022年优化营商环境攻坚年行动计划2022年优化营商环境攻坚年行动计划县委、县政府根据XX省优化营商环境攻坚行动方案，XX自治区人民政府办公室关于印发XX自治区优化营商攻坚年行动方案的通知等文件制定了XX县优化营商环境攻坚年行动方案，为贯彻落实上级文件精神，结合财政任务和工作实际，制定本行动计划。一、强化组织领导成立XX县财政局优化营商环境工作推进领导小组，局长向用法任组长，局各班子成员任副组长，各股室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室。办公室设在税政法规股，由税政法规股负责人任办公室主任。财政事务中心、政府采购办、预算股、外经股、企业股、金融股负责人担任联络员。领导小组统筹优化营

2、商环境推进工作的组织领导和工作部署，办公室负责具体抓落实，细化工作责任，认真做好第三方评估指标及资料的收集、整理、汇总、报送等工作。二、细化任务分工（一）不断提高中介服务质效（税政法规股牵头、政府采购办、会计股配合）协助公布并动态调整中介服务事项清单。推动全县各级各部门行政审批中介服务事项全面进驻网上中介服务超市，使用财政性资金且采购金额在本年度政府采购服务类分散采购限额标准以下的，购买中介服务必须通过网上中介服务超市进行。（二）实施优质企业梯度培育1、支持加大“个转企”力度。支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。2、支持开展“新增规模以上工业企业”行动

3、，建立“小升规”企业培育库。加大梯度培育力度，推动新建项目及时入规,促进全县规模工业企业数量稳步增长。3、支持小微企业扩大经营和服务，引导社会融资持续向小微企业倾斜。4、鼓励和支持企业股份制改造，推动建立现代企业制度。（三）加大招商力度配合招商部门加大招商力度，坚持“非禁即入、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，均向投资者全面开放。认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，开展产贸融合、重点外贸企业招引、创新“飞地”行动，除法律法规明确规定的收费外，不再收取其他任何费用，收费设有浮动区间的，一律按照项目类别下限标准执行。（四）提升获得信贷便利度支持完善政府性融资担保体系，引

4、导融资担保机构积极为中小微企业提供融资担保服务，缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。（五）优化融资服务配合县金融办支持实施普惠小微企业和个体工商户贷款支持工具，做好普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作，加大支持信贷力度。建立健全中小企业与风险投资基金、私募投资基金、产业投资基金对接机制，拓宽中小企业融资渠道。实现小微企业首贷户数、信用贷款金额、续贷余额、中长期贷款余额高于上年，普惠小微贷款增速高于项贷款平均速度。（六）推行全流程电子化招标支持进一步优化简化招标投标流程，力推“一网办、掌上办、一次办。完善电子招标投标系统，用数字化促进智能化，启用金融服务平台等系统，扩大工程建设项目交易保证金

5、电子保函等非现金缴纳方式覆盖范围。加大电子招标投标的信息网络安全保障力度。（七）进一步完善政府采购机制（政府采购办牵头、资产股等相关股室配合）1、推进采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等采购意向公开。优化政府采购合同范本，明确采购单位及时付款的义务，增加未履行及时付款义务的违约责任。2、对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，供应商无须提供证明材料。对于电子化采购中可在线提供的投标材料，除必要的原材料核对外，供应商无须提供纸质材料。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求再提供有关部门出具的证明文件。3、县内交易的政府采购项目不收取标书文件制作费，原则上不收

6、取投标保证金，特殊情况需要收取的应降低收取标准并采取电子保函等非现金方式缴纳。（八）积极推进“五好”园区建设1、支持园区建立财政预算管理或独立核算机制，支持技工贸总收入XX亿元以上的园区设立一级金库。加快完善园区基础设施和公共配套要素保障，包括电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污、住房保障等基础设施，以及为企业服务的公共信息、技术、物流、金融等服务平台，新建道路同步建设地下综合管廊（预算股、国库股、经建股）。2、配合相关部门支持搭建金融服务平台、人才服务平台、物流平台，拓展园区投融资渠道。推进“银园”“银企”合作，为中小微企业提供融资担保服务资源，加强与高校职院的紧密合作，共建

7、实习实训基地（中心），探索“订单培养”“现代学徒制”等人才培养模式改革，为园区企业培养高素质技术技能人才。三、工作步骤（一）动员部署阶段召开全局优化营商环境攻坚年行动动员大会，明确目标、部署安排、启动实施、各股室制定方案、细化任务、迅速行动。（一）攻坚推进阶段各股室围绕攻坚目标、方式、时限，落实月调度、月讲评、月督办制，领导小组办公室建立月调度、季督查、季测评、季通报机制，将优化营商环境攻坚年行动引向深入。（三）挂牌整治阶段针对营商环境中反复出现、反映多次、通报多次、反馈缓慢的难点、赌点问题，集中力量、集中时间挂牌整改，责令限期整改到位。（四）巩固提升阶段全面深入总结全局优化营商环境攻坚年行动

8、开展情况，客观评价工作成效，宣传推介典型经验和成功做法，形成工作长效机制。四、压实工作责任（一）领导高度重视局机关各股室（单位）和下属单位负责人要高度重视，切实加强对优化营商环境工作的统筹协调和整体推进。把深化“放管服改革优化营商环境推动经济质量发展作为一项重要工作来抓，实施清单管理，领导小组办公室建立“一月一调度、一季度一督查、一季度一测评、一季度一通报”工作机制，加强对各股室单位工作的推进、调度、监督、考核。各股室单位负责人要严格履行优化营商环境第一责任人责任，列入具体工作日程，按照时间节点予以推进，确保落到实处。注重收集资料，认真做好第三方评估牵头指标的评估工作。（二）强化责任落实实行工

9、作动态管理，局机关各股室（单位）要将深化“放管服”改革方式优化营商环境作为头等大事来抓，牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”的意识，扎实开展2022年优化营商环境攻坚年行动，强化责任担当，按照指标内容研究制定专项行动实施方案，明确工作任务书、攻坚措施路线图、任务落实时间表，确保各项工作落实到位。（三）搞好协同配合指标牵头单位要负责统筹协调和牵头抓总，加强与责任单位的沟通联系，协调解决困难问题，各责任股室、单位要密切配合、主动参与、通力协作，尽职尽责完成工作任务。要压实责任，积极探索创新，全力改革攻坚，成为深化“放管服”改革优化营商环境的政策落实地和成效展示地。（四）加大宣传力度各股室（单

10、位）要对优化营商环境攻坚年行动的典型做法和成效成果进行归纳总结，主动向州、县报送工作信息，全力营造优化营商环境攻坚年行动的良好氛围。将深化“放管服”改革优化营商环境工作作为干部职工培训的重要内容，分层级、分系统开展业务知识学习和实际操作培训。对标省内外先进，通过请进来、走出去的方式进行学习，提升工作效能。（五）加强监督考核局领导小组办公室要抓好攻坚行动实施情况与效果检查，配合做好县政府目标管理和绩效考核。对攻坚行动中发现的不作为、慢作为、乱作为等行为，县委县政府将对主要负责人进行约谈;对约谈后仍不整改或整改不到位的，按程序问责。畅通群众投诉举报渠道，充分发挥监督和营商环境评价作用，保障各项改革

11、任务全面落实。2022年优化营商环境攻坚年行动计划为深入贯彻落实全省优化营商环境加快项目建设大会精神，坚持不懈开展营商环境建设改革难点任务攻坚，助力XX营商环境进入“全国第一方阵，推动XX区域经济快速高质量发展，根据中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发2022年XX市营商环境建设攻坚方案的通知要求，现制定本工作计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，继续锁定“全国第一方阵”目标，围绕打造“三强市、三中心”“六城联动”“十大工程”，以增强市场主体和人民群众获得感为出发点和落脚点。聚焦市场主体最忧、最急

12、、最盼、最怨问题，以问题导向、目标引领、数字赋能，持续发力、综合施策、务求实效，全力打好营商环境攻坚战，在对标高位、争先进位中打造充满时代魅力的现代化首善之区，为XX经济社会高质量发展和可持续发展提供强有力的保障。二、攻坚任务(一)政务服务便利化水平提升攻坚1 .大力推动“进一个门办所有事”。全面推广使用新版全流程审批系统，建立健全事项规范管理制度，对政务服务事项库进行规范化动态管理；配合市级部门做好相关工作，纵深推进区级政务服务中心标准化建设，推动社保、医保、公积金、公安、交警、就业等部门专厅业务进驻区级政务大厅，形成服务和管理相辅相成、协调推进的政务服务标准体系。2 .推进“一件事一次办”

13、提高办事便利度。聚焦企业群众办事高频事项，精准推动“一件事”集成服务，落实XX项省级“一件事”事项清单，配合省市相关部门推进XX类新事项上线办理，完善XX类已上线事项网上服务功能；探索异地就医、子女出生、入学等XX类高频事项“一件事一次办”主题集成服务；配合省市相关部门全面推行证明事项告知承诺制，推进“证明免提交”；加快推动“跨域通办”，推进政务服务事项“全市通办”“省内通办”“跨省通办”和哈长城市群“区域通办”，全面提升企业和群众办理政务服务满意度。3 .扩大惠企政策“免申即享”范围。持续梳理和优化我区现行惠企政策，加强数据校验，打造涉企政策精准推送平台，进一步开展惠企政策精准查询、主动推送

14、、高效兑现。加快政策“免申即享”机制建设，推动实现符合条件的企业免于申报、直接享受政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。（二）市场准入退出便利度提升攻坚4 .推行开办企业“准入”至广准营”无缝衔接。全面推行“证照分离”改革，对全部涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进;试点推进“证照一码通”改革，推动市场主体经营范围相关审批事项与营业执照集成办理，实现“准入”到“准营”的无缝衔接。5 .推动电子营业执照“一照通”全面应用。推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，提供网上亮照服务，点击网上电子营业执照图标即可查验真伪，推动实现“一照通天下

15、”。6 .畅通市场主体退出机制。将简易注销登记的适用范围扩展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体（上市股份有限公司除外）；建立简易注销登记容错机制，对存在异常状态的市场主体，待异常状态消失后，可继续办理简易注销；对符合市场监管部门简易注销条件，未办理过涉税事宜，办理过涉税事宜但未领用发票（含代开发票）、无欠税（滞纳金）及罚款且没有其他未办结涉税事项的纳税人，免予到税务部门办理清税证明，可直接向市场监管部门申请简易注销。（三）工程建设项目审批优化攻坚7 .开展工程项目审批全流程网办。推动“协同服务”“联合验收”“全过程图纸数字化管理子系统”以及电子证照、电子印章应用，着力实现工程项目

16、审批全流程全环节在线办理,杜绝“体外循环”和“隐形预审”。8 .完善建设项目“多跨协同”审批管理。推动“多规合一”改革全覆盖，一次性告知企业建设条件和评估要求；强化“多测合一”成果互认应用，实现同一阶段测绘“一次委托、成果共享”；深化联合验收改革，开展联合验收“一口受理”，进一步扩大联合验收范围，对已满足使用功能的单位工程（功能完整符合独立使用要求）创新开展单独竣工验收。9 .推动“一站式”中介服务。配合省市相关部门完善中介服务网上交易平台，规范平台管理，公开各中介机构服务标准、办事流程、服务收费、承诺时限和信用评价等信息，为建设单位提供“一站式”服务。10 .强化重点项目全程领办代办。针对市、区重点项目，打造全程领办代办体系，配合市级相关部门与市级领办代办团队联动，推行重点项目两级会商调度