上海市崇明区处置建设工程事故应急预案.docx
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1、上海市崇明区处置建设工程事故应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据13适用范围1.4 事故分级1.5 工作原则2风险防控3组织体系3.1 领导机构3.2 应急联动机构3.3 区应急处置指挥部3.5专家机构4监测与预警4.1 信息监测4.2 预警4.3 预警响应4.4 调整、解除预警5应急响应5.1 信息报告5.2 先期处置5.3 分级响应5.4 指挥协调5.5 信息发布5.6 应急结束6后期处置6.1 善后处理6.2 调查与评估6.3 征用补偿7准备与支持7.1 队伍保障7.2 装备保障7.3 交通运输保障7.4 通信保障7.5 经费保障8预案管理8.1 预案体系8.2 预案备案8
2、.3 应急演练8.4 宣传与培训8.5 预案解释8.6 预案实施1总则1.1 编制目的为统筹发展和安全,有效预防和应对本区各类突发建设工程事故,最大程度减少或降低人员伤亡和财产损失,保障城乡安全运行,编制本预案。1.2 编制依据以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例,以及上海市实施中华人民共和国突发事件应对法办法上海市安全生产条例上海市建设工程质量和安全管理条例上海市突发公共事件总体应急预案上海市处置建设工程事故应急预案上海市崇明区突发公共事件总体应急预案等法律
3、、法规和文件,结合本区实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本区行政区域内建设工程在施工过程中发生的突发事件的应急处置。本预案所指建设工程,为房屋建筑和市政基础设施(除交通工程)的新建、改建、扩建工程和既有建筑物、构筑物的拆除、修缮工程。1.4 事故分级按照建设工程事故的发生性质、严重程度和影响范围,本区建设工程事故分为四级:I级(特别重大)、U级(重大)、In级(较大)和IV级(一般)。建设工程事故分级标准见附件Io1.5 工作原则坚持人民至上、生命至上;统一领导、多方联动;条块结合、分级负责;协同配合、高效处置衣法规范、科技支撑。2风险防控针对本区建设工程可能发生的事故类别(包括高
4、处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌、机械伤害、车辆伤害、中毒和窒息、触电、爆炸、透水、淹溺、火灾、灼烫等),以及在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程(包括基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等),结合重大事故隐患判定标准,对危险危害因素进行评估,分析事故可能直接产生的后果和衍生后果,提出防范控制措施。3组织体系3.1 领导机构区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。区城市运行和突发事件应急管理委员会(以下简称区城运应急委)决定和部署本区突发事件应急
5、管理工作。3.2 应急联动机构区应急联动中心设在区公安分局,区公安分局110”指挥中心作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,负责应急联动处置一般突发事件;组织联动单位对较大、重大、特别重大突发事件先期应急联动处置,并协助有关职能部门或专项指挥机构实施后续处置。3.3 区应急处置指挥部发生较大、一般突发事件时,视情成立区建设工程事故应急处置指挥部(以下简称“区应急处置指挥部),统一指挥实施事故处置和救援工作。总指挥由区政府领导指定,成员由区相关部门、单位和事发地乡镇人民政府、公司(园区)负责同志组成,区应急处置指挥部的开设位置,根据应急处置需要确定。3.4 工作机构3.4.1 职
6、能部门崇明区建设和管理委员会(以下简称区建设管理委)是本区建设工程管理的职能部门,负责本区建设工程行业应急管理体系建设、应急预案、应急保障等工作。主要履行以下职责:(1)动态掌握本区建设工程行业运行情况,对各类建设工程活动实施监督管理。(2)协助市住房城乡建设管理委处置较大以上建设工程事故,协同区应急联动中心对建设工程事故实施先期处置,组织实施后续专业应急处置,指导、协助事发地所在乡镇人民政府、公司(园区)处置一般建设工程事故。(3)及时掌握并向区政府、市住房城乡建设管理委报告建设工程事故情况。(4)加强应急抢险专业队伍建设,落实建设工程应急物资储备。(5)组织评估和修订本区处置建设工程事故应
7、急预案,指导各乡镇人民政府、公司(园区)、有关部门和单位的处置建设工程事故应急预案的编制与修订。(6)指导协调相关单位对受损的建设工程设施进行检查、评估、修复和善后等工作。3.4.2相关单位及职责见附件23.5 专家机构区建设管理委负责组建处置建设工程事故专家库,为处置建设工程事故提供专业、科学的决策咨询建议和技术支持;必要时组织专家参加建设工程突发事件的应急处置工作。4监测与预警4.1 信息监测4.1.1 区建设管理委、各乡镇人民政府、公司(园区)、有关部门及有关单位完善本区建设工程事故隐患排查和安全风险评估制度,及时维护更新数据资料,明确信息交流渠道,形成监管部门数据共享正台4.1.2 工
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