厦门市科学技术局关于修订印发厦门市支持创新联合体建设工作指引的通知(2023).docx

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1、厦门市科学技术局关于修订印发厦门市支持创新联合体建设工作指引的通知各有关单位：为进一步营造良好创新生态，激发企业的创新主体作用，我局对厦门市支持创新联合体建设工作指引（厦科创（2022）3号）进行了修订完善，现将新修订厦门市支持创新联合体建设工作指引印发给你们，请认真遵照执行。厦门市科学技术局2023年3月8日厦门市支持创新联合体建设工作指引为集聚产学研各方优势力量，组建创新联合体，解决制约我市重点产业发展的“卡脖子”技术和关键核心技术，不断激发企业科技创新活力和内生动力，打造高素质创新名城，特制定本工作指引。一、功能定位创新联合体以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以市场机制为纽带，

2、采取自发组织的方式，由科技创新资源整合能力强的产业龙头企业、新型研发机构或医疗机构（生命健康领域）牵头，联合产业上下游不少于57家企业和不少于23家高校、科研院所、医疗机构等科研力量，各成员单位分工合作，形成“核心层+紧密合作层+一般协作层”相互协作，产业链内大中小创新单元共同参与的体系化、任务型创新生态系统，成员单位一般不少于7个。二、目标任务到2025年底，计划在我市主导产业、战略性新兴产业和未来产业，围绕制约产业发展的“卡脖子”技术和产业共性关键技术，分批组建10个左右的创新联合体。优先在柔性电子、新型显示、第三代半导体、高端装备、先进材料、新一代人工智能、集成电路设计、云服务、生命健康

3、等我市战略新兴产业和未来产业布局，促进新技术产业化规模化应用，促进创新链产业链融合发展。三、建设要求（一）创新联合体有明确的产业发展方向和目标。可以围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进基础研究、应用研究与产业发展对接融通，有一项或若干项有待突破、可促进形成国内领先、拥有自主知识产权的共性技术难题，或有前瞻性、有望在国际上领先的技术方向，能推动产业基础再造和产业链提升。（二）创新联合体有系统可行的发展规划。包括35年研发计划、主要内容、预期目标、实施方案（含“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”等促进产学研对接融通的相关做法）、成果转化等。（三）创新联合体有明确的组织架构和管

4、理队伍。创新联合体或牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产业发展，具备团结协作和组织协调能力的高层次人才作为首席科学家，领导创新联合体的科技创新。（四）创新联合体有科学合理的章程或规章制度。包括科学的决策机制、自主经营机制、内部财务、人事和科研项目管理制度、激励机制和成员单位利益共享、风险共担的紧密合作长效机制等，有技术转让、专利保护、知识产权等规定。（五）创新联合体有吸引可持续投资和商业运行的能力。在组建过程中成员单位有一定资金匹配，鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与企业创新联合体建设。（六）创新联合体以体系化重大任务为牵引。能组织优势创新力量协同开展战略研究和技术攻关，破解“卡脖子

5、”难题，抢占前沿技术制高点，建立常态化高效的研发攻关机制。推动重大技术创新成果产业化，实现关键材料、关键零部件和关键产品的进口替代，实现产业链的自主可控。（七）创新联合体有符合产业链技术攻关等需要的应用场景。依托创新联合体组成单位的重点实验室、技术创新中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、检验检测平台、中试平台等各类创新研发平台，建立互相开放机制，实现共享共用，同时能够吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才。四、组建条件（一）创新联合体牵头单位应具备的条件1 .能够集聚产业链上下游企业、高校、科研院所和医疗机构等创新资源，在国内或省内具备一定的行业影响力，牵头企业年度销

6、售收入达5亿元以上（含）、研发投入经费达2000万元以上（含）。生命健康领域若牵头单位为医疗机构，要求为三甲医院、具有独立法人资格（国家区域医疗中心建设单位，可以将输入医院的科技成果及资格资质作为申报条件，但在厦应具备牵头实施条件）。2 .有足够的前沿技术识别能力和较强的辐射带动作用，能够发现并抓住产业变革中的创新机会，支撑和引领产业发展。3 .能够发起、组织高水平学术交流、为行业提供技术服务、成果转移转化、国内外交流合作等活动，促进创新链产业链融合发展，提升全产业链专业化协作水平和产业集群整体创新能力。4 .与大学、科研院所、医疗机构及科学家团队有良好的合作基础。建有市级以上重点实验室、工程

7、研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心等各类研发机构者优先。（二）创新联合体成员应具备的条件1 .成员单位应与牵头单位在技术研发、成果转化、标准制定、国际合作、品牌建设等方面具备合作基础和合作意愿。2 .企业作为创新联合体的成员单位，应处于本产业链中，具备一定的研发和技术配套能力，能够与其他团队成员有效互补。3 .高校、科研院所、医疗机构作为创新联合体的成员单位，应拥有创新能力强的研究团队，具备良好科研实验条件。五、组建程序（一）确定牵头单位。牵头单位为我市产业龙头企业、重点研发机构或医疗机构（生命健康领域）。（二）选聘首席科学家。牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产业发展，具备团结协作和组织协

8、调能力的首席科学家，引领创新联合体发展。（三）签署共建协议。本着公平、自愿的原则，牵头单位与成员单位共同签署具有法律约束力的创新联合体组建协议。协议应明确技术创新目标、任务分工和各成员单位的责任、权利与义务、科技成果和知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法，约定违约责任追究方式，保障成员的合法权益，形成“定位清晰、优势互补、分工明确”的协同创新机制。联合共建协议必须由成员单位法定代表人共同签署、盖章后生效。鼓励外国专家团队和科研机构加入创新联合体。（四）报送备案审核。牵头单位向市科技局报送厦门市创新联合体组建申请表创新联合体组建协议及其他相关材料，经核准后批复。六、支持措施（一）市级以上（含

9、）重大科技计划项目可定向委托创新联合体承担。（二）支持创新联合体优先承担市重大科技计划项目、国家与地方联合项目。（三）支持创新联合体承担国家重大科技专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目等，可按国家财政资金投入的50%予以配套支持，最高不超过IoOo万元，国家、省、市资助金额之和不超过项目总投入。（四）支持创新联合体共建联合实验室，承担省、市高能级科技创新研发平台。（五）支持创新联合体组建具有独立法人资格的新型研发机构。（六）每两年对创新联合体进行绩效评估，根据绩效评估结果，对评估优秀的创新联合体，定向支持1个市重大科技计划项目，连续两次评估不合格的创新联合体，予以除名。（七）鼓励社

10、会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与创新联合体建设，支持创新联合体开展科技成果转化。（八）对创新联合体内部产生的创新创业载体，可申请众创空间、孵化器，享受相应支持政策。七、监督管理（一）创新联合体实行“成熟一个备案一个”的原则。（二）备案审核着重审核创新联合体是否符合建设要求和组建条件。（三）按创新联合体所属产业领域，由市科技局对应业务处室负责予以备案审核批复与后续管理服务。（四）创新联合体在承担市级以上（含）重大科技计划项目期间，不得自行解散。根据科研项目需要，经创新联合体全体成员同意，可通过签署补充协议方式增减成员单位。因客观原因，创新联合体牵头单位或承担攻关任务的主要成员单位发生变

11、更的，应报市科技局核准。（五）创新联合体须严格按照创新联合体组建协议，建立责权利统一的利益保障机制。牵头单位组织不力，未按共建协议履约的，取消创新联合体资格。三年内，不得牵头组建或作为核心层参与其它创新联合体。成员单位涉及违法违规的，列入诚信黑名单，限制申报市级科技计划项目。附件L厦门市创新联合体组建申请表附件2：厦门市创新联合体组建协议（模板）附件1厦门市创新联合体组建申请表创新联合体名称：产业领域：牵头单位：（盖章）联系人：联系电话：填报日期：年月日厦门市科学技术局制填表说明一、联合体牵头单位须加盖法人公章。二、产业领域指联合体所涉及我市主导产业、战略新兴产业和未来产业；二级学科参照国家重

12、点支持的高新技术领域目录。三、联合体首席科学家需填写科研简历及学术任职。四、联合体内已建平台数量指所有成员单位在本产业领域已建成并正在运行的市级以上各类科研平台。五、对联合体牵头单位、成员单位在行业（或领域）中地位、分工、合作基础、开展活动和取得的实效做说明，并提供相关佐证材料。六、联合体组建申请表需附厦门市创新联合体组建协议。七、联合体组建申请表一式三份，盖章后两份报市科技局备案，同时根据工作需要提供若干份复印件。厦门市创新联合体组建申请表联合体名称联合体协议生效时间年月0产业领域/二级学科联合体牵头单位牵头企业年度销售收入（亿元）牵头企业年度研发投入（万元）推荐首席科学家（签名）职务/职称

13、联合体内已建相关国家级各类科研平台数量联合体内已建相关省市级各类科研平台数量联系人电话成员总数（个）企业数量（个）高校数量（个）研究机构数量（个）一、技术创新目标（IoOoT500字）二、发展规划（5000-6000字）包括3-5年研发计划、主要内容、预期目标、实施方案（含“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”等促进产学研对接融通的相关做法）、成果转化等。三、推荐首席科学家科研简历（含取得的代表性创新成果、主要学术任职等）四、科研团队情况姓名年龄职务/职称从事专业工作单位五、联合体已建重点实验室、技术创新中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类创新平台平台名称学科/产业领域国

14、家/省级建设时间依托单位六、成员单位在行业（或领域）中创新能力、水平、规模等情况（含吸引可持续投资和商业运行的能力说明；每个成员单位IOOO字左右，需另附页说明）序号成员单位名称及统一社会信用代码在行业（或领域）中的地位，在联合体内分工（此处简要说明即可）123456789101112131415七、联合体已具备的合作基础、开展活动和取得的实效（需附上相关证明材料，证明成员单位之间的前期合作基础及成效）八、章程或规章制度包括但不限于科学的决策机制、自主经营机制、内部财务、人事和科研项目管理制度、激励机制和成员单位利益共享、风险共担的紧密合作长效机制、技术转让、专利保护、知识产权、科研诚信和科技伦理等。牵头单位审核意见牵头单位（盖章）：年月日市科技局对应业务处室审核意见业务处室（盖章）：年月日市科技局审核意见厦门市科学技术局（盖章）：年月日附件2厦门市创新联合体组建协议（模板）创新联合体名称：产业领域：牵头单位：（盖章）联系人：联系电话：填报日期：年月日厦门市科学技术局制为推动厦门市*科技创新、技术进步和成果转化，依据厦门市*产业目前实际情况和市*重大科技专项要求，成立厦门市*创新联合体（以下简