公共管理前沿文献综述.docx
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1、中国公共管理探讨前沿报告我国的公共管理理论及实践有着悠久的历史,但由于众所周知的缘由,现代公共行政及公共管理探讨和教化直至20世纪80年头才得以复原和重建。2019年5月,国务院学位委员会第17次会议确定设立公共管理硕士(MPA)专业学位,这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。六、七年来,公共管理学科发挥“后发”优势,获得了较快、较大的发展本报告以中国大陆发表的公共管理探讨文献为探讨对象,暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献:在公共管理探讨文献的选取上,多及常用的“公共行政”相类,而不及国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一样;或及国家自然科学基金”宏观管理
2、及政策学科”中的“公共管理理论及方法”的范围大致相同,不包括“三农问题”、“公共卫生及社会保障”、“社区治理”以及“公共平安及危机管理”等专业领域,尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题屋考察年限以2019年为主,但鉴于我国还没有发表过类似的探讨报告,本报告也回溯了此前的一些重要文献。因此,本报告也可以薜澜对此有过具体考察,参见“公共管理与中国发展:公共管理学科的回顾与前略”,管理世界2002年第2期。参见国家自然科学基金委员会管理科学部主编的管理科学发展战略:暨管理科学“卜一五”优先资助领域(科学出版社,2006年)一书中对“宏观管理与政策学科”的分类。同时,该书对1994年至2003
3、年期间“公共管理理论与方法”以及各专业领域的发展态势作了统计分析。看作为近年来中国公共管理探讨的前沿报告。一、主题的确定除期刊数据库以外,公共管理学的重要文献主要集中在公共行政(中国人民高校复印报刊资料)、中国行政管理、公共管理学报以及各级“党校(行政学院)学报”中,部分分布在政治类(如政治学探讨)、管理类(如管理世界)、综合类(如学术月刊及经济社会体制比较)、文摘类(如新华文摘和中国社会科学文摘)期刊上。此外,电子刊物也拓展了中国公共管理探讨的阵地,如中国行政管理杂志社2019年底创刊了中国公共管理评论(英文版)和中国公共管理等两种电子刊物。基于以上分析,我们主要通过两种途径来考察公共管理探
4、讨的主题:第一,统计2019年公共行政、公共管理学报和中国行政管理所载文献的关键词、之所以选取这三种刊物是因为公共行政涵盖面广,信息量大,筛选严谨,结构合理完备,成为国内最有权威的专题文献资料选编;公共管理学报的论文选题前沿,探讨深化,具有高起点、高质量的显著特征和依据关键词的族进行统计,把相像的关键词纳入一族,如“公共治理”族包括:治理理论、善治、地方治理、社区治理等,同一篇文章有一个以上的相像关键词,只计算一次。所确定的关键词族应具有理论和实际内涵,例如在实际关键词统计中,“改革”、“创新”与“体制”等关键词出现频数最多,但我们没有把它收录在内,但在总结公共管理学的探讨特点时,我们会考虑这
5、一数据。公共产品126民主参及136民主参及55公共政策1()7服务型政府127政府规制-17绩效评估88公共产品118公共利益38电子政府88公共利益118公共服务38民主参及710公共管理1010公共行政38表12019年三种刊物前十位关键词频次在其次种途径中,采纳的关键词包括:“公共管理”、“治理理论”、“公共政策”、“公共利益”、“公共财政”、“公共产品”、“民主参及”、“服务型政府”、“政府绩效”、“政府间关系”及“非政府组织”等。从考察结果来看,“公共管理”二“公共产品”二“公共利益”“非政府组织”7及“公共政策”成为近五年来探讨的热点。(见图1)“治理理论”,“服务型政府”、“政
6、府关于公共管理范式问题,陈振明、陈庆云、季明明、王乐夫、王惠岩、赵景来、张康之等的探讨成果被引频率较高;对于“公共产品”问题,黄志冲、黎炳盛、林万龙、陶勇、王国华、吴士健、熊巍、叶兴庆、张军等人的探讨成果被引频率较高,而且涉及到农村公共品供应的较多,这些学者多数具有经济学背景。对于“公共利益”与“公共性”等问题,蔡立辉、麻宝斌、李春成、孙柏瑛、王乐夫、王成栋、张康之、张庆东、周志忍等人的探讨成果被引频率较高。对于“非政府组织”与“公民社会”等问题,何增科、贾西津、康晓光、李景鹏、唐士其、王名、俞可平、郁建兴、赵黎青等人的探讨成果被引频率较高。对于“治理理论”,何增科、胡仙芝、孙柏瑛、徐勇、俞可
7、平、绩效”、“公共财政”、“民主参及”等探讨领域广受关注。同时,“政府间关系”这论题在核心期刊中的文献相对较少,但除“中心及地方”外,“省管县”、“县乡关系”和“乡村关系”在一般学术期刊中,已成为探讨的焦点。图1中国期刊网关键词检索数据依据以上两种途径为主的统计数据以及文献分析,我们认为2019年中国公共管理探讨具有以卜主要特点:第一,“体制改革”及“制度创新”是公共管理学界常论常新的议题。上述图表中没有体现“体制(制度、机制)”、气政府)改革”和“(政府)创新”等关键词的频数,但在关键词统计及数据库检索中,这类关键词的频数很高,在中国行政管理和“期刊全文数据库”中远远超过其他关键词。这反映了
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