公共政策知识点.docx
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1、1 .公共政策:是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共同也.达成公共目标.以实现公共利益的方案.2 .公共政策的内涵:1)是确定,决策,对策,政策的一种特殊形态2)是经由政治过程而进行方案的初拟,优化和择定的结果3)是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程,是公共权力机关的权力意志的表现4)三大要素:公共问题,公共目标,公共利益5)是一种权威性的价值支配方案6)有消极和主动之分3 .公共政策产生的条件:公共问题的形成,公共决策机关的产生,公共强制机构的出现4 .现代的公共政策的表现:1)在公共问题的形成过程中,公民参及所起的作用越来越大2)现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3)
2、现代国家和政府越来越留意执行社会管理职能,其目的不仅在维护和巩固政治统治,而且是推动经济和社会F1.身的发展4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人,而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5 .政策类型:从内容特征上分:1)元政策(总政策,总方针),基本政策(基本国策,方针性政策,纲领性政策,根本政策),部门政策(详细政策,方面政策)2)战略(宏观决策,运筹于帷梅之中,决胜于千里之外,一言兴邦,一言丧邦),策略(中观决策),战术(微观决策)6 .公共政策的基本功能:管制,引导,调控,引导7 .现代公共政策的规定性中起确定性作用的是:公共政策是公共权力机关为着确定的目标而进行的社会
3、资源的配置和社会价值的支配8 .公共政策的基本特征:D政治性,权威性,强制性2)公共性及偏好性的对立统一3)应然及实然的统一4)回应性及普遍性的统一9 .政策工具的类型:1)一至八至更多2)三分法:政策工具光谱依强制的有无,强弱划分为:自愿性(非强制性),混合性,强制性10 .公共政策主体:1)干脆主体:国家的代议机关,行政机关,司法机关,某些政治体制内的政党和军队领导人2)间接主体:次国家政策行为者(地方政府,政党,利益集团,非政府组织,公民,社会会政治运动,公共舆论)跨国政策行为者(跨国公司,联盟)全球性政策行为者(全球性政府间组织,全球性非政府组织)I1.政策网络:指在公共政策制定和执行
4、过程中,政府和其他行为者围绕共同的,事实上是不断协商的信念和利益而结成的正式的(制度性)和非正式的联系O12 .政策网络的基本特征:1)广泛性,普遍性2)资源的相互依靠和交换(本质特征)3)网络的规模有弊性13 .政策系统:1)主体系统(政策制定,执行,间接主体)2)支持系统(信息传播,政策询问,政策监察,政策评估)3)反馈系统14 .单一制及公共政策:单一制政权的一切公共决策权属于中心,地方政府决策权是由中心政府授予的,而且可以被撤销。15 .联邦制及公共政策:中心及各联邦单位布联邦宪法规定的范围内享有最高决策权,可以干脆行使于公民,相互间不得进行交涉真实联邦制:美国,加拿大,德国象征联邦制
5、:巴西,墨西哥16 .公共决策的规则:1)全体一样规则乂称一票推翻制,决策结果达到“帕累托最优”2)多数规则:最一般的形式是简洁多数规则。确定多数规则3)在我国,民主集中制是公共决策的基本规则17 .公共决策体制的类型:1)总统制美2)议会制英3)半总统半议会制法4)超级总统制俄5)委员会制瑞士6)人民代表大会制中7)军人独裁制18 .公共利益是最大多数公民的利益,而非最大多数公民利益的最大化19 .公共利益及公共代价:1)利益范围和代价都宽(社会保障,警察消防,国防政策,公共教化)2)利益范围广,代价范围窄(环保政策,垄断政策)3)利益范围窄,代价范围宽(残疾人政策)4)利益范围和代价范围都
6、窄(最低工资爱惜政策,强制医疗保险政策)20 .公民参及并影响公共政策的途径7个:1)以国家主权者的身份,实行全民公决的方式,确定某些重大的政策问题,干脆行使个人权利2)通过干脆投票或代议的形式,选择公共政策的主体;或者推举代表参及政策过程,使政策发生实质性的变更,间接行使个人权利3)运用各种威逼和抗拒的方式或反对某项政策的出台,迫使政府修改或者废止这一政策;或表达制定新政策的要求,迫使政府将问题提上政策议程4)通过参加政治党派或者利益集团,借助团体的力气影响政策过程5)通过制造社会舆论或多方游说等手段,提出政策诉求,影响政策制定6)实行消极抗拒或不合作的看法,使政策过程扭曲,以此影响政策结果
7、7)以个人的学问活动为政策制定供应实证依据或理论指导,或以个人的社会活动对政策产生实质性影响21 .社会团体,公民社会对公共政策的作用:政策信息沟通,影响并制约公共政策,稳定公共政策的秩序,角色替代22 .揭示相识论本质的政策过程模型:理性主义模型,渐进主义模型,规范最适模型及混合扫描模型,政治系统模型23 .揭示社会本质的政策过程模型:机构一制度模型,集团模型,精英模型24 .理性主义模型指责:1)缺乏阅历支持2)决策者的公正,客观,理智是有限的3)过高地估计这个模型所起的作用4)决策者拥有的学问和信息是有限的25 .西蒙提出决策者有限理性命题26 .渐进主义模型:林德布洛姆提出,主见受用“
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