智慧审管预警系统采购需求.docx

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1、智慧审管预警系统采购需求一、项目背景及目标目前，审判管理的方式依然还是通过每月的司法审判统计报表了解全院法官的工作情况，存在信息数据有滞后、审判管理无目标、案件节点有盲点、法官习惯不掌握等短板.近期，省i院又提出要求，要基于审判和执行系统，整合现有案件办理空间，实现审执案件的全生命周期监管，明确了打通审执大动脉的建设方向。为推动审判管理模式的改变，XX市中级人民法院计划开发智慧审管硕警系统，该项目为XX全域数字法院一期项目的部分建设内容，项目建成后接入XX法院统一办案办公平台.通过该项目的建设，可打通审判、执行大动脉，对审判、执行案件全生命周期主要环节的监控、预警信息进行展示,发起杼办,形成预

2、警、督办和反饰的侦效管控闭环，并建立科学的旗量评估体系和量化的指标评价方式.实现审判效率管理、态势分析和专题研究等功能，达到案件态势全面感知、质效深度分析、节点闭环监管、风险超前提示、监督立体到位、改革延伸拓面、顽疾集中整治、任务重点关注的效果，实现“屏看全局、键管全程”的建设目标。二、项目建设内容柳慈审管预警系统主要由首页、质效分析、绩效考评、数据监督、案件监管、预警监控、智能报告生成、法院专题研究、案件空间和系统设置等组成。内部指标库集成法院定制指标，同时支持白定义指标，能够多维度显现，分别从数垃、质量、效率和时间演进等维度进行分析和可视化展示，能够从多层级呈现，从全市法院、各法院、庭室、

3、法官等各个层级，对法院的审判执行工作进行分析与评估，能够通过设定的案件办理预警指标，对案件办理全生命周期各个主要环节进行监管，打造案件预警监杼和处理反馈的质控管理闭环。系统通过大数据分析，构建司法行为模型，对法院的司法行为进行分析与评估，实现对法院审判执行案件质辰、效率、虚假诉讼、滥诉等进行动态监控、一体化指挥等，为审判、执行工作科学管理决策提供信息化支掾。（一）系统架构智技审管预警系统架构应当符合下图结构:（I）与法院件业务系统如电了卷宗系统、执行系统、审判系统、等进行对接，并采集相关业务明细数据进行存储。（2）聘汇聚的业务数据按照法院业务主题进行整合、分类，形成案件、人、组织等主题模型。（

4、3）根据整合数据，结合质效指标的逻辑，进一步对数据进行汇总、加工,形成相关指标结果发。（4）提供包括可视化分析报表、智能报告生成、智能预警、多维数据分析等应用服务.（二）功能模块（1）首页模块结合可体现法院审执质效评估情况的综合数据，通过页面可视化屣示全省预警质效数据，可让用户更加直观的从地区、法院、部门、个人等纵向维度以及预警等级、预警类型等横向维度，纵览法院审执质效预警情况，从大局角度出发，评估各地区及法院在目标时间维度内的整体审执质效综合评估情况.（2）质效分析模块对审判执行各类案件相关的数埴指标、质量指标、效果指标、效率指标进行展示、分析。包括人均案件数、个人结案量、长期未结案件量等质

5、效评估指标。(3)绩效考评模块此模块应当按照地区-法院一部门一个人的层级，对法院要求的各类绩效排名进行展示、分析、预警、报表制作，并支持卜钻至个人详细工作量、质效报告等功能。指标包括办案数量绩效、办案质量绩效、办案效率绩效等。(4)数据监督模块按照地区一法院一部门一个人的层级，将涉及的监饵数据例如四类案件、检查监督等进行可视化展示，并支持手动生成定期报表。(5)案件监管模块以地区一一法院为维度，根据设定的指标和规则，可视化展示立案、审判、执行等案件办理全生命周期的各个主要环节的预警、督办、反馈等质控信息，以及分层各类统计指标的数据变化。(6)预警监控模块对布提交至省高院通报的通用指标进行预警，

6、指标包括正常审限内结案、民诉前调合理期限内立案等至少100条以上的预警规则.针对地区一法院一部门一个人四个维度的合理区间设置预警，同时支持预算等级、预警类型等内容筛选需要看到的预警信息。法官可能够查看定时间内的预警通知，并通过预警通知定位到对应的指标，办理预警后的案件处理。院庭长可以查看管理部门的所有预警信息，并支持发起督办。被督办的法官可以杳看督办信息，并办理案件完成预警信息的闭环处置。预警模块应当按照省高院要求的对接模式发送预警信息，并J1.支持预警信息的异议反馈，推送到集中处理人员进行二次核验，核验人员可以根据核验结果将预警消息消除或者置为预警钳误。(7)智能报告生成模块针对所有指标的实

7、际数据表现，根据用户需求，生成友好阅读的智能统计分析报告，帮助用户快速获取最直观的解读信息。系统支持用户根据自身需求，根据已生成的报表牛成符合特定需求的智能数据报告，并支持线上浏览保存及F数。同时，也可根据用户固定时间汇报的需要，设定相关阶段性汇报按照一定的模板定时生成，方便用户直接使用进行汇报。(8)法院专题研究模块根据法院近期科研需求，选取有针对性的专题进行大数据分析，包括各法院案件增长幅度展示、针对所有收案案件的案由进行分析统计，将统计出来的数据以图或图表的形式展示在页面上、疑似空转监督类案件数据的监督等。对指标按照层级进行可视化展示，展示的形式包括饼图，折线图，柱形图，散点图，宙达图等

8、各类可直观观察出数据变化及趋势的图形。（9）法官绩效考核模块时法官的绩效用图表进行展示，包括每个法院各个法官的办案效率指数，可设定基层法院法院、中级法院、高级人民法院法官，对标分别为基层法院数据、中院数据等。（10）案件空间模块开发审判、执行统一的案件办理页面，并按不同案件类型展示办理流程和各个节点的功能。案件办理应当具备流程指引、常用功能、菜单导航三个视角划分不同功能节点。空间首页应当具备预警信息展示，通过鱼骨图和列表的形式提醒承办法官。空间应当具备纠纷全链展示功能，把案件的诉前谢、一审、二审、执行、执保等关联案件链展示前世今身。（三）系统设置资源发布。符指定的文件或生成的报表发布到指定页面

9、的展示位置,公共设置。整合了参数定义、系统主题、告警设置、等公共资源设置工具，可供系统管理处灵活的对整个可视化系统的公共资源进行配置.用户管理。按照不同管理层级建立用户体系，区分功能权限以及数据权限，设置超级管理员角色权限，拥有完整的功能权限以及数据权限，可以为系统用户配置数据权限.三、总体要求（一）项目建设要求（1）性能设计在系统平台性能方面，采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，保证系统良好的性能，满足系统数据的存:储、访问、备份、恢复等需要。确保系统的总体性能满足用户要求，不发生长时间业务中断、阻塞、死锁等情况。应当支持每秒500次以上的并发量。（2）可适配性需要适酣主流浏

10、览器如360浏览器等，支持国产操作系统和数据库，可在国产化环境正常运行。（3）可拓展性系统应采用B/S结构和三层架构，使得系统具有良好的扩展性。软件系统结构可以实现未来无缝纵向和横向的平滑地扩容升级，留有升级的余地，以满足今后业务发展的需耍.（4）系统架构。系统架构应当采用微服务架构，使用HSF框架，以适配XX法院平台化要求,适配XX法院大脑6.0平台。（5）安全性本项目建设应当符合计算机信息系统安全等级保护二级的要求，并通过等保测评和第三方软件测评。要保证系统安全可苑地运行，文件的传输采用非对称加密技术保证文件内容机密性和完整性，接口调用需要有令牌等鉴权设计，互联网端的数据传输应当使用SS1

11、.证书进行加解密。系统具备安全防御能力可防止任意对象对系统的非法侵入、攻击、黑改。（6）可操作性系统应力求直观、方便、操作便捷，提裔用户使用和管理效率，用户交互方式及UI样式应当符合XX法院大脑6.0平台标准。（7）可维护性代码应该具有清晰的注释和文档，使其他开发人员能够轻松地理解代码的功能和工作原理。代码具有良好的可测试性，可以快速编写单元测成和集成测试来险证代码的正确性和性能“系统具有良好的可部署性，可以高效地将代码部署到生产环境中。前端页面设计具备一定的灵活性和可拓展性，可以根据案件信息、数据结构、码值等内容而变化。（8）软件系统的可靠性与稳健性要求系统健壮性强，应该能处理系统运行过程中

12、出现的各种异常情况，如：人为操作错误、输入非法数据、硬件设备失败等，系统应该能正确的处理，恰当的回避。系统应保证7X24小时不间断运行，系统软硬件构成应具有冗余等安全措施。设备的MTBF（平均无故障工作时间）应大于或等于720小时。具备软件、硬件故障在线恢夏的能力，重大故障时间间隔应大于1年，故障平均修过时间小1小时。系统每年故障率不超过1%.（9）人员要求：开发团队至少由5人及以上组成，至少有I人具有项目管理类或信息技术开发类等中级以上证书。所有开发人员驻点XX中院研发，3.项口验收要求（!）项目建设完成后进行初验，初验通过后进入试运行，试运行为期90大，期满后，待系统运行稔定，并完成操作使

13、用和运维培训后，方可进行终验.（2）由于该项目为市发改委立项审批项目，项目完成初验、终验，以及市大数据局组织的联合验收后，确定为验收完成，在此期间，中标人应无条件配合提供验收所需相关材料。（3）项目验收前需提交的资料包括：应用软件的源程序及可执行代码。源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供：数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述：网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置；系统的体系架构及描述：提供的其它技术手册，包括：需求分析报告、系统概要设计说明书、系统详细设计方案、软件培训资料、软件使用操作手册、软件测试分析报告。（二）售后要求项F1.终验完成后，中标

14、人须提供1年的免费质保服务。白项目终脸之日起，质保期内接到系统故障通知后，须在1小时内响应，4小时内提出解决方案，并保证在12小时之内修身“对于招标人视系统运行情况在1年内提出的系统优化意见，中标人应按要求完成二次开发及测试工作。（三）信息安全要求为加强信息系统数据管理，防止敏感数据泄漏、外借、转移或丢失，中标后中标人需签订安全协议，严禁向项目以外的无关人员泄露系统数据。（四）知识产权及版权要求（1）投标人需承诺项目所研发系统的知识产权归招标人所有。（2）投标人需保证系统研发所涉及的软件系统具有合法的版权或使用权。本项目涉及的各类软硬件，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷,应全部由中标人负交，与招标人方和招标代理机构无涉。（五）代码要求代码必须保存在XX中院统一的GIT代码库中，集中管理。