区政府优化营商环境工作汇报.docx

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1、区政府优化营商环境工作汇报近年来，我区深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的切入点，对标最高标准、最优水平，深化“放管服”改革、完善政策扶持体系、优化营商环境监测机制，以体制机制创新全力助力打造一流营商环境。一、持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率围绕加快政府职能转变，统筹推进“放管服”改革，全面落实25条优化营商环境“升级版”举措，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断培育和激发市场主体活力。一是应放尽放。纵深推进行政审批、工程建设领域审批制度、小型低风险项目审批等改革，加快推进“证照分离”改革，优化乡镇街财政体制改革，坚持把该放的权彻

2、底放出去,把该减的事项坚决减下来，该清的障碍加快清除掉，进一步简化手续、优化流程、提高效能。二是创新监管。出台进一步提高政府监管效能推动高质量发展的重点举措，综合运用信用监管、“双随机、一公开”抽查等手段，实施分级分类“差异化”监管。对新兴产业实行包容审慎监管，完善“轻微违法免罚”“初次违法慎罚”等包容审慎监管制度，推广应用行政提示、行政约谈等“柔性执法”方式，依法对41起“初违”“轻违”行为免于行政处罚。三是优化服务。加快区政务服务中心迁建，梳理推动重点领域和高频事项全链条、整建制进驻政务大厅，整合设置综合、特殊群体及办不成事等特色窗口，严格落实“首问负责制”及“一次性告知制”，推行“前置式

3、”“代办式”服务,实施政务服务周六“不打洋”，努力实现一站式、集成服务，推动企业和群众办事“只进一扇门、办成所有事”。创新推进政邮合作，将36项高频服务事项下沉至全区邮政所办理，累计成功代办业务7万余件。企业开办、企业准营等5项政务服务一次办，申请类事项承诺办结时限压缩82.8%,平均跑动次数缩减至0.24次，零材料事项压减至183项。新增市场主体L6万户，市场主体总量达到13.8万户。二、健全市场主体政策扶持体系，夯实政务服务保障聚焦市场主体多方位需求，压紧压实各方责任，针对性推出政策支持、要素服务、权益保护等举措，推动各项服务保障措施精准落地见效。一是优化政策支持。紧扣工业“5+10”、现

4、代服务业“4+4+2”、农业“7+5”三大产业体系，制定出台推动工业经济高质量发展实施方案和7项配套政策、支持服务业高质量发展若干措施、经济恢复提振十条举措、房地产纾困政策措施等系列扶持政策，在企业投资、转型升级等各个环节予以奖励扶持，全方位为企业发展提供政策保障。二是优化要素服务。聚焦水电气要素保障，积极争取三峡电、四川水电等低价电直接用于降低企业用电价格，支持三峡水利对落地重大项目按照“一企一价”给予电价优惠；完善天然气上下游价格联动机制，实现工商用气同价；对用水量大的重点工业企业，在发展初期按照“一企一价”给予水价优惠，真金白银降低企业生产成本。聚焦企业融资保障，建立企业纾困“资金池”，

5、举办市级金融机构*行活动，帮助企业收获121.6亿元资金和5500亿元意向融资，全年新建金融服务港湾19个。三是优化权益保护。全面实施市场准入负面清单制度，市场准入“非禁即入”。持续开展水电气行业涉企收费和互联网平台专项整治，完善政策机制促进市场公平竞争，清理涉及市场经济活动政策措施140份，清理减免行业协会商会经营服务型收费182.19万元、城镇水电气行业不合理收费16项。实施“政府合同全面兑现”专项行动，强化知识产权保护，营造公平竞争市场环境。三、优化营商环境监测预警机制，完善政务服务督查充分运用定点监测、互联网+监督等方式，全方位、多维度、数字化掌握全区营商环境基本情况，针对性开展统筹调

6、度，推动营商环境持续优化。一是建立定点监测制度。印发*区营商环境监测点制度等文件，对照市级、区级营商环境评价体系，建立营商环境监测点制度，分行业选取40家民营企业、商会设置营商环境监测点，重点围绕政策落实、企业便利化、要素保障等方面收集问题诉求，通过召开营商环境监测数据分析会，研判通报监测数据，并向区委区政府研究提出改进措施，形成涉企投诉问题交办机制，切实解决企业反映困难问题。二是推行互联网+监督。开发营商环境线上监督平台，设置评价、举报、问卷调查模块，企业可在线评价、投诉部门服务质量，相关问题线索可第一时间按程序移送纪委监委核查处置。三是定期调度核心指标。依托区优化营商环境工作领导小组及下设

7、1个办公室和19个专项小组，建立区政府常务会议分期分项统筹调度、各专项小组专题调度、区营商环境办定期调度“三级联调”制度，对13个营商环境市级考核指标开展三级调度，对“达标”指标实行绿色反馈，”有达标风险”指标黄色预警，对“未达标”指标实行红色预警，系统研究分析优化提升营商环境考核自评、存在的问题差距及原因、具体整改举措等，扎实推进各项改革举措落地落实。优化营商环境工作汇报去年以来，我区立足发展实际，对标世行评价最佳实践和国内一流水平，持续开展创优营商环境提升行动，着力抓好三项举措，打造营商环境新高地，加速推动高质量发展。一、深化“放管服效”改革，壮大市场主体为进一步降低市场准入成本，保护和激

8、发市场主体活力，*多措并举开展“减证便民”行动，简化企业办事流程，持续壮大市场主体，为打造城市“双核”提供源源不断的动力。一是推进“一件事”专项改革。把“一件事”集成服务和“一窗综合受理”改革列为改革攻坚之首，聚焦企业群众高频事项，推出240项“一件事”套餐清单，从许可事项向公共服务领域覆盖延伸，让企业进入市场更便利。二是提高“一网通办”标准化规范化水平，优化企业、群众办事体验。持续优化完善企业开办“一网通办”平台，健全一体化办理机制，将营业执照作为有效身份证明和电子签名手段，实现企业开办事项“一网”填报、“一站式”办理，不断提高网办率，目前共有360项审批事项正式上网运行。三是推进“证照分离

9、”改革。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四项改革方式，梳理52项涉及事项，办理业务6848件，惠及企业6848户。四是推动政务服务下沉基层。全面构建区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，通过在全区8个镇（街道）和147个村（社区）配置政务服务“码上办”版面，将33项政务服务事项下沉至社区综合便民服务中心，个体工商登记等64项事项可直接扫码办理，食品经营许可等58项事项可通过自助机办理。二、加大扶持力度，助力企业成长*作为全省资本市场县域工程试点县域，大力实施“蚂蚁雄兵”战略，千方百计支持中小微企业发展，着力构建民营经济新高地。一是强化政策扶持力度。制定关于实

10、施“蚂蚁雄兵”战略支持民营经济高质量高速度发展的实施意见，完善促进民营经济高质量发展联席会议制度，建立政企面对面交流恳谈机制，变“企业有事找部门”为“部门主动寻症结”，解决企业共性痛点难点，促进企业发展。二是加大金融支持力度。开展普惠金融行动，累计争取上级资金2102.75万元；深化“智慧金融服务平台”建设，实现政银企对接常态化、线上化，为186户小微企业提供信用贷款2.62亿元；建立“首贷”融资服务机制，不断提高企业首贷获贷成功率，解决民营企业发展融资需求74笔，金额共4626万元。三是加快培育创新创业生态。深入实施高新技术企业五年倍增计划，加强众创空间、双创基地等创新平台建设，精选优势企业

11、、特色项目、潜力产品和关键技术攻关，积极申报和承担国家、省、市科技计划项目。截至目前，共培育国家级“专精特新”小巨人1家、省级“专精特新”小巨人3家，省级“专精特新”23家，市级“专精特新”39家，尤其是山西天巨重工机械有限公司实现了*国家级“专精特新小巨人零突破，将不断引领带动全区中小企业实现高质量发展。三、强化市场监管，保障市场环境为充分发挥政府监管职能，维护公平的营商秩序，*加快行政执法规范化建设，促进政府治理能力现代化。一是深入实施“质量强区”战略。在全区“专精特新”企业中试行“首席质量官”制度，向企业派驻“质量特派员”，推动*“山西精品”公用品牌建设，推动企业高质量发展。二是创新监管模式。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础的新型监管模式，推进企业信用风险分类管理。持续深化部门联合双随机监管工作，最大限度实现“进一次门，查多项事”。三是保障“三大”安全。突出食品药品、特种设备、产品质量安全监管，以“智慧监管”平台建设为抓手，健全完善“线上+线下”双监管机制。四是狠抓消费维权。打造放心消费*名片，创新消费环节经营者首问和赔偿先付制度，推动形成消费纠纷多元化解机制。在全区范围内的主要行业和领域培育创建区级放心消费单位（店），打造“美丽晋城、诚信商家”品牌，推动商品和服务整体质量提升。