供热行业冬病夏治专项方案.docx

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1、供热行业冬病夏治专项方案为深入贯彻落实省委、省政府城镇供热工作部署，加强城镇供热管理，切实解决供热风险隐患和居民供热问题，保障供热安全稳定运行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，制定木实施方案。一、总体要求牢固树立以人民为中心的发展思想，迅速开展供热风险隐患和居民供暖问题大排杳、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供热问题，运用系统观念、整体思维切实解决群众“急难愁盼”的问题，以看得见感受得到的成效回应群众期盼，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，舒适温暖的良好居住环境。二、工作目标以群众冬季住上暖屋子为目标，切实排查整改供热系统存在的风险隐患，

2、解决群众反映的突出供暖问题，实现冬季采暖期供热投诉率大幅下降，群众满意度显著提升，因供热温度不达标引发群体性的事件和区域性大面积断供事故零发生。三、重点任务（一）立即开展大排查。聚焦近三个采暖期易发多发的供热问题，立即开展供热风险隐患和居民供热问题全面排查。重点排查以下方面。1.热源保障能力排杳。重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；全面排查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保冬季热源能力需求,热源设

3、施完好，供热运行2 .安全管网运行能力排查。重点排查供热管网运行情况，特别是出现爆管、泄漏的管线及其附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线及其附属设备，要列入供热老旧管网改造计划：对需要维修的,要列入熨季维修计划，抓紧组织实施，确保冬季管网设施完好，系统运行稳定。3 .换热站调控能力排查。重点排杳换热站换热器、水泵、阀门、仪表等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，要抓紧时间检修更换：对需要设备升级的，要列入年度计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施。4 .居民室温达标排查。全面排查近三个采暖期居民反映的供热不达标和供热设施问题,特别是老旧小区、老旧楼房采

4、暖系统老化堵塞，存在供热隐患的低温小区、低温楼、低温户，分析问题成因，制定详细的维修改造清单,限期整改销号。县住建局督促热源企业和供热企业，对排查出的各类供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整改台账，明确整改措施和完成时限，填报供热隐患问题排查整治台账并备案。（二）全面做好儿项重点工作。结合排查情况，重点做好以下几项重点工作。立即开展供热企业信用评价。按照XX省城镇供热企业信用评价管理办法和XX省城镇供热企业信用评价评分细则要求，立即开展20xx-20xx年度采暖期供热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在6月底前向社会公布。5 .迅速开展供热燃煤储备。充分把握夏季煤炭价格

5、低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、调运和储备工作。供热企业作为储煤主体，要早行动、早落实、早储煤，落实储煤场地，保障燃煤质量，确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭质量影响冬季正常供热，切实满足冬季供热用煤需求。6 .加快推进热源项目建设。结合热源能力排查情况，抓紧推进热源项目建设，解决热源能力不足、备用能力不足问题。要积极实施多热源管网互联互通，推进燃气、电、余热等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供热比例要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实施，按期完成工程建设，确保热源能力满

6、足冬季供热需求。7 .按时完成供热老旧管网改造。供热老旧管网改造已纳入县政府工作报告，今年计划改造供热老旧管网2.1公里，6月底前全面开工。要抓紧组织项目实施，按时完成年度改造任务，提升供热系统运行可匏性，全而降低供热管网运行事故风险。8 .大力提升用户端供暖能效。积极推进老旧小区外墙保温和楼内采暖系统改造，解决楼房保温差、系统老化严重问题；对非老旧小区，广泛开展居民意愿调查，征求群众意见，争取居民理解和支持，以单元为单位大力推进楼内采暖系统改造，解决系统老化堵塞问题。督促供热企业对低温用户的室内采暖设施进行清洗，解决用户管线堵塞、运行不畅问题。督促供热企业在供热开栓前15天实施供热系统热态运

7、行，提前做好供热系统平衡调节、设施管线漏水、用户终端憋气、用户系统堵塞等消缺补漏工作。9 .实行低温用户清单销号管理。对低温用户台账实行清单化管理，针对低温用户制定整改计划，按月建立“整改清单”，明确低温用户地址、姓名、联系电话、整改措施、责任人、完成时限、是否按期完成等事项。对未能按期完成的问题，住建部门部门列入“督办清单”，限期整改，确保台账问题闭合销号。切实提升企业服务水平。督促供热企业全年无休开放服务网点，向社会公告供热期结束用户即可办理停热业务，供热企业不得设置额外条件，不得集中办理停热业务。供热企业要开通网上缴费、领取电子发票、业务受理和在线诉求等业务，畅通业务办理渠道；组织窗口服

8、务、热线接听、上门维修服务人员开展培训考核，达到上岗标准。加快建设主管部门投诉服务管理系统，督促供热企业建立完善企业投诉服务系统，实现供热投诉全过程可追溯。供热企业要在8月底前完成供热区域内所有小区逐个单元信息公示工作，公示包括企业名称、服务维修热线、负责人及联系电话等信息。8.不断强化应急能力保障。建立完善供热应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资。依托供热企业，建立专业的抢险队伍，做到人员队伍、机具设备、技术方案“三到位”，抢险队伍应急抢险能力要辐射全县域，做到突发情况，随时调动，有效应对。在采暖期前，组织抢险队伍及供热企业开展供热故障的应急演练，强化应急指导，提高快速反应能力。三

9、）开展效果评价。建立专项行动评价机制，组织专家和专业技术人员，成立工作专班，全过程跟踪供热企业整治情况，持续开展评估评价，坚持问题导向，对发现的问题督促企业立即整改；坚持结果导向，以冬季不出现群体上访事件为最终评价结果，压实供热企业主体责任，打消企业侥幸心理和等靠思想，确保专项行动取得实效，经得起群众和时间的检验。四、保障措施-）加强组织领导。成立县城镇供热“冬病夏治”专项行动领导小组，县政府分管住建工作副县长任组长，县住建局局长任副组长，县发改局、财政局、市监局、应急局、审计局、文体局、城管局、富裕镇、热电公司主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，负责专项行动沟通协调、督促

10、指导检查验收等工作。办公室主任由县住建局局长兼任。各成员单位按照分工组织推进相关工作。县住建局负责组织实施工作；富裕镇、城管局组织社区、物业公司配合入户协，调、宣传工作：县财政局负责资金保障及施工结算审核工作：县市监局负责供热仪器仪表容器检定监管工作；县应急局负责安全监管工作；县审计局负责工程建设监督审计工作；热电公司负责工程施工。（二）抓好专项行动推进。住建部门负责组织开展专项行动，落实供热企业实施主体责任,狠抓工程项目建设和设施改造维修等重点工作。供热老旧管网改造、换热站升级、供热问题整改、设施检修等工作，要在采暖期前全部完成，在供热开栓前及时发现并解决熨季检修未发现的故障隐患，避免开栓后居民投诉大幅增加、供热故障频发等情形出现，确保供热开栓即达标。（三）强化监督检查。住建部门要加大对专项行动的监督检查力度，压实部门监管责任和企业主体责任，切实消除供热问题和隐患，确保冬季供热平稳安全运行。（四）加强宣传引导。加强专项行动的宣传解释和舆论引导，与新闻媒体密切合作，对专项行动开展情况进行报道。要在施工、改造、检修现场进行公示,宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户支持，妥善处理解决管网改造、分户改造给群众造成的不便，营造有利于行动开展的舆论氛围。