2023年土壤污染状况详查工作方案.docx

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1、2023年土壤污染状况详查工作方案为了全面做好我市土壤污染详查工作，根据省土壤污染防治行动计划工作方案精神，特制定本方案。一、工作任务及目标（-）主要任务。市土壤污染详查主要任务包括全市农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查两个方面。农用地以耕地为主，兼顾园地，开展农用地土壤污染状况详查，以及土壤和农产品（主要是水稻和小麦）协同调查。重点行业企业用地主要针对有色金属与冶炼、石油开采与加工、化工（包含制药、农药）、焦化、电镀、制革、矿山、铅酸蓄电池、危险废物综合利用及处置等重点行业在产企业用地和已关闭企业用地开展土壤污染状况详查。（二）工作目标。2023年底之前查明农用地土壤污染的面积、分布及

2、其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况，为保障农业生产和防范人居环境风险提供基础数据。二、做好详查基础工作（三）综合已有调查数据。根据市环保、国土、农业三部门土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查等前期工作的成果，对土壤环境相关调查数据进行汇总、整合和分析，明确已有调查的范围、面积、分析测试项目和污染物超标情况。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局）（四）核实确定重点行业企业名单。根据省环保厅确定的重点行业企业名单，组织相关单位进行企业空间位置遥感核实和现场踏勘访谈。（牵头单位：市环保局、市国土资源局、市

3、农业局，配合单位：市水利局、市工商局、市经信委）（五）梳理排查土壤污染问题突出区域。组织相关部门将已掌握的、显而易见的土壤污染问题突出区域的信息（曾经导致粮食减产或农作物超标、威胁人体健康的污染区域；信访、社会舆论和媒体高度关注的污染区域，包括排污渗坑、历史遗留的固废堆存填埋区域等；有关监测、调查、科学研究发现的污染区域；其他有明显证据表明已污染的区域）进行认真分析并进行现场勘察，确定土壤污染问题区域的数量、类别、具体位置和大致范围。（牵头单位：市环保局、市国土资源局、市农业局，配合单位：市水利局、市工商局、市经信委）三、开展农用地土壤污染状况详查（六）确定详查范围、详查单元和详查点位。在已完

4、成调查数据综合分析、土壤重点污染源空间位置遥感核实、土壤污染问题突出区域梳理排查等工作基础上，根据“现场核实，实事求是”的原则，对详查点位布设情况逐个核校，该增就增，该减就减，确保不漏查、不错查。概要说明点位类型（仅采表层土壤，兼采表层土壤和深层土壤，兼采表层土壤和农产品，兼采表层土壤、深层土壤和农产品）、数量及样品分析测试项目等，各部门将核实的布点结果上报市环保局汇总。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局、市经信委、市水利局）（七）样品采集、流转、制备和保存。市环保局统筹，市国土资源局、市农业局等部门协同。采样队伍挑选野外采样工作经验丰富的专业人员组成，采样人员结构满足各类样品采集需

5、要。在样品采集上做到表层土壤样品、深层土壤样品、农作物样品一次完成。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局；完成时限：2023年6月）（八）样品分析测试。市环保局负责将采集的样品送往省级有资质的试验室分析测定。（责任单位：市环保局；完成时限：2023年8月）四、开展重点行业企业用地土壤污染状况调查（九）基础信息调查。2022年底，组织专业队伍重点对企业名称、地址、空间位置（坐标）、状态（在产或关闭）、是否在化工园区（集聚区）等基本信息进行核实并通过手持终端上报。各相关部门、相关企业有义务配合调查人员的调查，并对提供资料的真实性、准确性、完整性负责。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市经

6、信委；完成时限：2022年12月）（十）地块风险筛查与初步采样调查。采用基于“源-途径-受体”风险三要素构建的危害评估指标体系和评估方法，评估地块的环境危害程度，划分出高度关注地块、中度关注地块、低度关注地块。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市经信委）依据重点行业企业用地土壤污染状况调查疑似污染地块布点技术规定，对高度关注地块，全部开展初步采样调查；对中度、低度关注地块，综合考虑不同行业企业地块污染特征、土壤类型和水文地质条件等因素，选择部分有行业代表性的地块作为样本，开展初步采样调查。根据污染源、污染物类型、污染物进入土壤和地下水的途径等，识别潜在污染区域，确定潜在污染物。可能存在地下水

7、污染情况的，同步开展地下水调查。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市经信委）（十一）样品的分析测试与数据上报。重点行业企业土壤样品及地下水样品的分析测试、数据上报、成果要求，前期质量管控工作均参照农用地土壤污染状况详查实施。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市经信委）（十二）污染地块清单和优先管控名录确定。根据在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定和关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定要求，确定污染地块清单，并综合分析污染地块土地规划用途、行业特征、风险等级、社会影响等因素，确定污染地块优先管控名录并按程序发布。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局、市经信委）五、切实加强对全

8、市土壤污染状况详查工作的组织领导（十三）落实土壤污染状况详查工作主体责任。市政府成立市土壤污染状况详查工作领导小组（名单附后），各地、各有关部门要按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保,管环保必须管土壤”的要求，加强对土壤污染详查工作领导、部署和落实力度，要加强监督检查，推进协调联动。市环保、国土、农业等部门要抽调得力人员，成立工作专班。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局、市经信委、市财政局、市发改委）（十四）加强技术培训、工作指导和过程督办。市环保局、市国土资源局、市农业局要明确技术专班，积极参与省级技术培训，定期邀请省级专家对我市土壤详查工作人员进行技术培训和指导，确保详查工作

9、按国家质量要求和时间节点顺利完成。各部门要强化过程调度和检查，发现问题及时纠正。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局）（十五）加强全过程质量控制。要依据农用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定和重点行业企业用地土壤污染状况调查质量保证与质量控制技术规定，强化详查工作的质量管理，建立覆盖详查全过程的质量管理体系，落实质量保证与质量控制措施。详查工作各环节实行终身负责制。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局）（十六）加强经费和人员保障。保障详查工作经费。人员安排上，主要依托环保、国土、农业部门现有技术力量开展本次详查工作，并可视情况通过购买服务形式，委托科研机构和社会专业机构承担相关详查任务。（责任单位：市财政局、市环保局）（十七）强化工作考核和奖惩。建立完善土壤污染详查工作责任制，对各部门工作进展情况进行考核。对工作不负责任、工作严重滞后、影响全市详查工作总体进度的责任单位和责任人进行通报批评、预警约谈，情节严重的要进行问责追责。全市详查工作完成后，对做出突出贡献的单位和个人进行表扬和奖励。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局、市经信委、市发改委、市水利局）各地、各部门要按照“边调查、边应用、边风险管控”的要求，针对调查发现的土壤污染风险高的农用地和重点行业企业用地，及时采取风险管控措施，有效防范环境风险。