农民专业合作社基础知识讲义.docx

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1、农夫专业合作社法础学问讲义概论（一）制定和颁布中华人民共和国农夫专业合作社法的出台背景、意义这是1949年后，中国首部特地规范和发展农夫专业合作经济组织的法律，也是1978年推行家庭承包经营后，首次以汇法推动农夫的经济互助与合作。（二）农夫专业合作社法的立法目的和宗旨农夫专业合作社法第一条规定，为了支持、引导农夫专业合作社的发展，规范农夫专业合作社的组织和行为，爱护农夫专业合作社与其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法（二）农夫专业合作社法的主要特点1、是一部新的市场主体法。农夫专业合作社既不同于公司等企业法人，也不同于不从事营利性经营活动的社会团体法人，因此原存的法律不能涵盖农

2、夫专业合作社这种特殊的市场主体。农夫专业合作社法从我国农夫专业合作社的发展实践动身，借鉴国外相关立法阅历，从设匕条件、内部机构设置、民主决策方式、贡任担当形式、盈余安排机制等方面创设了一整套彳别于共他市场主体的法律制度，明确了其作为市场主体的法律地位，坡补了我国市场主体立法的空白。2、是一部农夫的市场主体地位保障法。这部法律突出了农夫的主体地位和农夫对合作社的民主管理权利，规定农夫成员的比例不得低于百分之八十，成员地位同等，实行一人一票的基本表决权制度C这些规定充分保障了农夫成员在合作社中的财产权利和民主权利。3、是一部产业促进法。农夫专业合作社是围绕同类农产品的生产经营组织起来的，涉与农业的

3、各个产业。（是不是也有局限）4、是一部农夫专业合作社的自治法。法律为农夫专业合作社的自治留下了足够的空间，包括成员的出资额、出资方式，是否设立理事会、监事会，成员代表大会的设置与其职权的行使等可以由章程规定。（四）农夫专业合作社的定义和服务要求1、农夫专业合作社的定义农夫专业合作社法其次条规定，农夫专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的供应者、利用者，自愿联合，民主管理的、互助性经济组织。农夫专业合作社以其成员为主要服务对象，供应农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以与与农业生产经营的有关的技术、信息等服务。依据该条，农夫专业合

4、作社具有以下三个特征：（1）农夫专业合作社是一种互助性经济组织。所谓经济组织，是指依法设汇并从事经营活动的市场主体。独江核弟、自负婉弓并以自行财产对外独立担当责任，是经济组织区分于其他组织的重要标汜。经济组织因其投资主体与责任担当形式的不同，可以分为公司、合伙企业、个人独资企业等。农夫专业合作社，也是一种经济组织，即独立核算、自负盈亏并以自方财产对外独汇担当责任。同时，农夫专业合作社乂具有不同于公司等其他经济组织的特点。首先，依据国际合作社联盟和有关国家与地区合作社法的规定，合作社具有三个基本特征：一是合作社是社员人股并由社员限制和社员收益的经济组织；二是合作社是经济实体，有可供支配的独立财产

5、；二是合作社不是企业法人，而是一种独立的合作社法人，在内部决策上不实行投资额多少确定表决权大小的方法，而是实行全部成员一人一票制。其次，农夫专业合作社作为独立的市场主体，有其自身的特殊性：一是农夫专业合作社不是单纯的资本的联合，而主要是农夫的劳动联合。二是农夫专业合作社虽然属于经济组织，但并非以智利为目的，而是以服务成员为宗后。所以服务成员，即为农夫专业合作社成员供应服务，是农夫专业合作社的本质属性,是农夫专业合作社成立、开展活动的动身点和!H宿点。三是参与农夫专业合作社的成员，主要不是为心血过参与合作社来牟取利涧，而是为r获得合作社供应的帮助和服务。因此，农夫专业合作社是一种互助性经济蛆织。

6、(2)农夫专业合作社由成员自愿联合，实行民主管理。自愿原则是民事法律的重要基本原则，体现在农夫专业合作社上，就是合作社的设立由成员自愿确定，他人不得非法干预，不得强制要求农夫参与或者不参与农夫专业合作社。农夫专业合作社作为一种互助性经济蛆织，以服务成员为宗旨，但是否设立农夫专业合作社，设立什么样的合作社，以与什么人可以成为合作社的成员，除法律特殊规定外，由成员自愿确定。因此，农夫专业合作社以自愿为原则，由成员自愿联合。农夫专业合作社作为一种独立的法人，与公司等企业法人不同，不是单纯的资本联合，而主要是农夫之间的一种劳动联合，他们之间的地位同等。在合作社事务的管理上，实行民主管理，详细表现为对合

7、作社事务的决策,实行全部成员一人一票的表决制度，充分体现成员之间的地位同等。(3)农夫专业合作社的成员是同类农产拈的生产经菅者或者同类农业生产经营服务的供应者、利用者。农夫是指从事农业生产经营活动的人，通常表现为具有农村户口的居民。在我国，依据农业法的规定，农业是指种植业、林业、畜牧业和洵业等产业，包括与其干脆相关的产前、产中、产后服务。农夫专业合作社，是由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的供应者、利用者设立的一种互助性经济组织。所谓“令业”,就是指合作社的成员从事同类农产品的生产经营活动，或者从事同类农业生产经营服务活动，或者接受同类农业生产经营服务.因此，在现实生活中，农夫专

8、业合作社详细表现为生产合作社、运输合作社、农业生产资料供应合作社等形式。【农夫专业合作社与其他市场主体有着明显的不同】一是成立目的不同。农夫专业合作经济组织以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益,不以营利为目的；而企业法人是营利性经济组织。二是农夫专业合作社成员以农夫为主体；而公司、合伙企业、个人独资企业没有对出资人的身份做特殊规定。三是服务对象不同。农夫专业合作社以成员为主要服务对象，供应产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮做等服务。而一般的企业没有所谓的内部服务。四是财产关系不同。农夫专业合作社的财产要按份化到个人，记载在成员账户中。而一般的企业法人，

9、股东的出资构成法人的财产，不将法人的财产按份肽化在股东名下。五是退出机制对法人资产的影响不同。农夫专业合作社成员加入自愿、退出自由。成员退出时，可以带走自己加入时的出资和记载在其成员账户内的山公积金形成的财产份额。而企业法人的股东一般只能以转让股份的形式退出（减资有特殊规定，如企业法人要清偿债务或供应担保），这种退出一般并不带来企业法人资产的削减。六是农夫专业合作社成员地位同等，实行民主管理。而一般的企业法人是以股东持有的股份为决策机制的基础。七是盈利的安排方式不同。农夫专业合作社的盈余主要按成员与农夫专业合作社的交易量比例退还，实行“资本酬劳有眼”的原则，盈余安排的基础是成员对合作社供应的服

10、务的利用程度，即“按惠顾额返还盈余须要强调两点：一是农夫专业合作社以农夫为主体，是农夫出于经济利益而进行的自主、白愿的联合；二是它是经济组织，这种经济蛆织不变更现有的农村基本社会经济制度，如土地承包制、农村基层政权制度等C【合作社和公司的区分】第一：合作社是农夫之间相互帮助的一种经济组织，公司主要的是一种投资行为。其次：合作社和公司之间，在决策机制上是不一样的，合作社后边我们还会讲到，它是以每个成员一人一票为基础进行决策的，而公司依据公司法的规定，它是以股权为基础进行决策的。第三：不一样是盈利的安排方式不一样，合作社的盈余安排，它是以交易量额为基础进行的，公司的利涧安排它是以股权为基础进行的。

11、第四：合作社的成员和公司的股东，在组织里边的财产权利是不一样的。在退社的时候合作社的成员他可以带走他的财产，但是公司的股东只能以转让股权的方式退出公司，这是不一样的地方。另外，办农夫专业合作社，比依据公司法办公司门槛要低得多，比如说农夫专业合作社法对于合作社的出资问题就有特别宽松的规定。农夫入合作社可以出资也可以不出资，但是公司法对于公司设立的最低注册资金，有三万元的要求.2、关于农夫专业合作社的服务要求为了进一步明确农夫专业合作社的地位，体现其特点，本条其次款对农夫专业合作社的服务对象和服务内容作了规定：“农夫专业合作社以其成员为主要服务对象，供应农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输

12、、贮藏以与与农业生产经营有关的技术、信息等服务J(1)农夫专业合作社应当以成员为主要服务对象C作为一种经济组织，农夫专业合作社自然要开展经营活动但农夫专业合作社又是种互助性的经济组织，不同于公司等其他企业，所以必需以成员为主要服务对象。所谓“以成员为主要服务对象”，是指农夫专业合作社开展经营活动，主要围绕合作社成员的需求进行，交易对象主要限于本合作社成员C如以棉农为主要成员的合作社，就应当以加入本合作社的棉农为主要交易对象，而不能以旁边工矿区的居民为主要交易对象。(2)农夫专业合作社应当困绕农业生产经营供应服务。农夫专业合作社开展经营活动，以成员为主要服务对象，同时必需围绕成员的特定需求开展经

13、营活动，即满意成员从事农业生产经营活动中的有关筋求。总的来讲，农夫专业合作社供应农业生产资料购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以与农业生产经营有关的技术、信息等服务。详细来讲，不同的专业合作社，应当只供应本专业方面的服务，如以对虾养殖为主要成员的合作社，就应当困绕对虾养殖过程中的虾苗、饲料、产品加工等开展经营活动，而不应当开展与对虾养殖无关的经营活动如商品房开发、销售等、业务。【重点理解】1、“在农村家庭承包经营基础上“，家庭仍保留着独立的经营实体和经营自主权2、合作社是为“经营者”供应服务的经济联合体，入社农户“生产在家、服务在社、经营*社，【难点一】什么是以产品和服务为纽带的专业经营组织

14、呢？举个例千来说，养的农夫和种菜的农夫，养*是一种专业活动，种菜也是一种专业活动，种菜的和种菜的农夫联合起来办，那么的话，种菜的农夫他们有共同的经济需求，同时他也有共同生产上的些需求，比如说技术上的、生产资料上的，这样的话，他们联合到一块儿，利益是一样的，这个组织就能够办得好。养*也样，养*的利益也是一样的，假如养*的和种菜的农夫一块儿办合作社，那可能就有问题r,养*的说我现在须要钱买饲料，可是种菜的农夫现在也须要钱要买什么呢？要买种子,那样的话合作社只有这么多钱，他们的利益就不一样了，就产生冲突，他们的合作可能就有问题，所以我们的法律是一部专业合作社法，那样的话强调还是耍以同类的农产晶为纽带

15、，把农夫联系起来组成一个合作社。由于农夫专业合作社强调的是以产品或者服务为纽带，所以它的发展就不受地域的限制，比如说有一个京东板栗合作社，它的成员就遍布了黔西、遵化、兴隆等三个县，发展农夫专业合作社肯定要记住这一点，我的社员可以遍布大江南北、祖国各地，当然也得考虑合作社发展的规模。【难点二】实际登记中如何认定“同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的供应者、利用者“，工商部门要不要把关，如何把关？二、农夫专业合作社的设立和登记（一）关于合作社的登记管辖依据条例第四条，国家工商行政管理总局主管全国的农夫专业合作社登记管理工作。县（旗）、县级市工商行政管理局和地区（州、盟）、地级市工商行政

16、管理时的分局、以与直辖市的工商行政管理分时负贲本榜区内农夫专业合作社的登记。省、自治区、直辖市工商行政管理局对本辖区内特殊状况的登记管辖可以作出规定。【缺陷】条例没有给予地级以上市（如我省的广州、深圳属于副省级市）工商行政管理局的分局登记管辖权。改看法我们在第次征求看法稿中已经提出，但送审稿未更改。（二）关于成员资格第十四条具花民事行为实力的公民，以与从事与农夫专业合作社业务干脆有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农夫专业合作社供应的服务，承认并遵守农夫专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农夫专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农夫专业合作社。农夫专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。第十五条农夫专业合作社的成员中，农夫至少应当占成员总数的仃分之八十。成员总数二十人以下的，可以花一个企业、