关于新时代生态环境保护规划.docx

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1、关于新时代生态环境保护规划为深入践行习近平生态文明思想，全面学习贯彻党的二十大精神，推动区生态环境高水平保护和高质量发展，加快建设“四区一极”新。根据省“十四五”生态环境保护规划市“十四五”生态环境保护规划长江三角洲区域生态环境共同保护规划以及区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件，编制本规划。第一章生态环境保护发展基础与形势研判“十三五”时期，区委区政府高度重视生态建设工作，积极践行“两山”理念，坚持“山水林田湖草”是一个生命共同体,不断提升全区域生态文明水平。2015年，区省级生态区创建工作通过省环境保护厅验收,2016年12月31日被命名为“省生态县（区）全区

2、完成了468个自然村综合整治，李龙、童王等12个中心村获评省级美丽乡村中心村，新禄西夏、洪庙坡塘等4个自然村获评A级旅游村庄，成功创建新市镇洪庙村、新市镇张茂村两个省级“森林村庄2020年8月190,习近平总书记亲临考察，从长江经济带生态保护，推进长三角一体化发展的战略高度，对市提出了打造长三角“白菜心”的新发展定位，对区“十四五”乃至今后相当长时期的发展产生重大而深远的影响，有利于全区上下统一思想、凝心聚力，对标看齐“杭嘉湖”，把总书记考察的政治机遇转化为高质量发展的行动实践，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”样板。第一节“十三五”环境保护成效一、共抓长江生态保护，环境保护与修复成效

3、显著。强力推进长江渔民退捕转产。坚持把政策宣传作为禁捕的基础工作来抓，做到重点水域有标语、市场餐馆有通告，禁捕政策家喻户晓，人人皆知，积极营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围；“网格化”管理模式的全面实行，使区禁渔巡查工作形成制度化、常态化。十三五期间，全区全面落实长江“十年禁渔”，累计建档立卡的547艘渔船、2358名渔民实现应退尽退、应保尽保。开展重点水域禁渔巡查联合执法。为更好地落实国家关于长江流域重点水域禁捕的决策部署，区安排公益岗位，从已退捕专业渔民中聘用专人组成保护区专职“护渔队”，持续开展石臼湖、运粮河及姑溪河的水上大巡查工作。开展联合执法行动，区农业农村水利局联合公

4、安分局、区市场监督管理局等多部门协作，对捕捞、运输、销售、餐饮等多环节进行监管，在区内建立起有效的联合监管执法体系。二、守护蓝天碧水净土，全力打好保卫战。保卫蓝天，严格落实大气“五控”措施。区持续强化绿色发展理念，利用微信工作群、电话联系等方式向企业发布重污染天气应急响应，并对亚威、星河等企业开展重污染天气应急举措实施检查，形成严管严查的管理机制。深入开展园区排查治理，对重点行业挥发性有机物进行综合整治，完成全区锅炉改造工作，开展工业污染源全面达标专项行动；加快淘汰黄标车、老旧车、国三及以下排放标准的柴油货车，全力开展非道路移动机械登记上牌工作；督促各工地严格落实扬尘防治”六个100%”要求，

5、加强雾炮洒水、定期冲洗、遮盖运输等防尘抑尘措施；推广无碳烧烤，加强对餐饮油烟、烧烤的管控，开展餐饮油烟问题专项督察检查；加强桔秆、烟花爆竹禁烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上。护佑碧水，有效推进水污染防治工作。全面加强饮用水源地保护，完成100o吨以下的小水厂兼并整合、水厂供水管网延伸改造和一户一表改造工作。深入开展辖区工业水污染现状调查，实施完成河、小溪港水环境综合整治和花津河流域中小河流治理，开展丹阳镇工业聚集区雨污水管网排查工作。连续三年开展黑臭水体整治，到2020年底，区黑臭水体完成整治验收，基本完成消除黑臭任务。强化城镇污水处理设施建设，所有乡镇完成生活污水处理设施建设。深入开展农

6、村“三大革命”，到2020年底，人居环境整治完成率达100%,卫生厕所普及率达到89.38%,农村饮水水质达标率100%O全面开展节水型社会达标建设，实施计划用水和定额管理，积极推进水价改革，推广节水技术和节水器具，开展节水载体建设等工作，基本达到了节水型社会建设标准。捍卫土壤，多措并举打好净土保卫战。按照市土壤污染防治工作方案市土壤污染治理与修复规划，以防范土康环境风险为重点，组织完成重点行业企业用地土康污染状淘汰落后产能任务。制定环境准入负面清单，强化环境硬约束，严格实施主要污染物排放总量控制。严格落实省、市总量减排责任机制，切实强化管理减排，严格控制污染排放总量，完成省、市下达的化学需氧

7、量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务。高水平生态环境保护，推动绿色高质量发展。加强区域生态环境保护协作，通过高水平生态环境保护倒逼产业转型升级，通过加快新旧动能转换、强化创新平台建设、加快高端人才引进等举措，支持企业开展清洁生产，发展可再生能源，大力发展循环经济，走出一条用高水平保护推动高质量发展之路。持续推进园区循环化改造和企业间废物交换利用,打造资源节约型、环境友好型循环经济型产业园。开展污水处理厂中水回用、海绵城市雨水收集处理和资源化利用、城市供水管网漏损控制等工作，水资源消耗明显下降。四、夯实基层治理，加快推进市域社会治理现代化。积极落实各方责任，建立健全环境管理制度。加强各部门协

8、调配合，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求推进生态环境保护工作。探索开展政府主导的新型“环保管家“，按照全覆盖、点对点、信息化、管得住、做示范的工作思路探索区特色的“环保管家服务模式。加强环境执法力度，不断提高环境服务能力。加大环境执法力度，对辖区内重点排污单位开展检查，做到严格执法，大力打击环境违法行为。加强基层环境执法能力建设，组织开展专项检查活动，着力解决行业性、区域性环境突出问题。严格生态环境保护执法，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，配足乡镇及高新区管委会环境监管人员。将全区划分4个片区，执法人员包片监管，结合网格化监管，区、镇协同强化辖区环境巡查。落实环境风险应急，加强

9、环境风险研判防控。积极落实区突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。积极开展突发环境污染事件应急预案演练，全区环境安全形势总体平稳，未发生一起重特大突发环境事件或因环境污染问题引发的重大群体性事件。第二节“十三五”环境保护工作存在问题生态环境质量改善成效不稳固。区工地扬尘防治管控任重道远，违法违规VoCS排放行为偶有发生，区内工业废气排放总量和排放强度逐年上升问题亟待关注；区内尚无备用饮用水水源地，水源地保护区周边存在大量基本农田、居民点、农村道路，环境污染隐患较多；

10、局部区域土壤污染问题突出，土壤环境监管体系尚不健全，土壤污染治理和保护工作进展缓慢。基础设施建设仍是短板。城镇生活污水治理不完善，东区污水处理厂和丹阳镇污水处理厂进水中化学需氧量、生化需氧量、氨氮平均浓度偏低，污水处理厂雨季负荷远超平时,期，是压力叠加、负重前行、破解难题、转型升级的攻坚期，是加快经济社会高质量发展的机遇期，更是有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。国内工业化、城镇化处于深化期，区域发展空间结构面临深刻调整，“十四五”将是机遇和挑战并存，是任务艰巨、责任重大、使命光荣的时期，要努力在转型升级、改革创新、发展质效、社会和谐、民生幸福、法治建设等方面攻坚克难，不断开创区现代化建

11、设新局面O一、面临的机遇。“十三五”期间，区党委政府都高度重视生态文明，坚定不移推进生态文明建设，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”样板，生态文明体系“四梁八柱初步建立。“十四五”期间，宁马两市将重点建设江宁一跨界新型功能区，将突出长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位，通过梯次推进、分步实施、逐步推广，打造长三角和都市圈高质量新型功能区。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，环境保护、生态发展既是长三角一体化发展的重要内容，也是更高质量协调发展的必要保障。二、存在的挑战。“十四五”时期，国家对环境质量目标和行动措施双重考量

12、提出了更新、更高的要求，不断增长的人居环境需求与生态产品供给不足之间的矛盾日益突出，改善和提升环境质量现象。推动防洪排涝减灾监测、预警、预报、风险管理等非工程措施建设，加密水雨情自动测报系统站点建设，完善水利工程远程视频监控系统。坚持城乡统筹，确保居民饮水安全。积极引入南京江宁水厂长江水源为区域的主要水源，将姑溪河丹阳镇八卦村河流型水源地、运粮河新市旗釜山村河流型水源地、运粮河镇中心河流型水源地设为备用水源，取消甘坝水库水源地。加快修建江宁自来水厂到区各镇区供水管网，将供水管网延伸至一家一户，保障城乡居民饮用水安全。强化农村饮用水水源地环境保护，加强农村供水水质监管工作，配合市级进一步提升水质

13、检测能力，积极引进有实力供水企业，承担农村供水工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。配合建立市级重要饮用水水源地名录，开展安全评估,提升饮用水源应对风险能力；制定饮用水水源地整治方案和应急预案，通过整治风险源、更换水源地等方式，消除风险隐患,提高农村饮用水水源地保护区污染防治、环境保护和生态建设水平。到2025年达每日15万吨，实现与江宁两地百姓共饮一江水。保障水资源，实施严格节水管理。落实最严格水资源管理制度，建立水资源消耗总量和强度“双控”管理体系，强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。实施河流水量管控，配合全市落实跨区重点河流水量分配和生态流量保障工作，推进水资源

14、开发利用分区管理，统筹配置和有序利和养老机构等项目的污染地块为重点，按照“谁污染，谁治理”原则，有序做好污染土壤治理修复工作，持续开展地下水环境状况调查评估，实施水土环境风险协同防控。加强对污染土壤及修复后士康去向的环境监管，拓宽士康修复融资渠道，鼓励PPP等模式参与污染场地环境治理工作。到2025年，完成重点区域工业集聚区地下水污染风险管控工作，确保地下水环境质量保持稳定或有所改善。专世6重点任务I土震和地下水污染防治（-土爆现状调杳工作林凌推进土填污染现状详娈和企业用地土填污及况况通立，.建立窿设用她土填污染风险管控和修复名录。（二）农用地种植适宜性调查全面讦估全区农用地种楂适宜性.建立农

15、区地土爆质量档案和土壤分线管理地块名班。第四节积极创建无废城市推进生活垃圾分类整治。建立“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾收运体系，在13个物业小区示范片区的基础上，总结试点经验，全面开展全区生活垃圾分类工作，实现区居民小区生活垃圾分类全覆盖，到2025年实现区城乡垃圾分类全覆盖，形成完善的生活垃圾分类投放、分类收运等运行、管理、考核体系，城镇生活垃圾回收利用率达35%以上，助力创建“无废城市规范建筑垃圾管理机制。推行装配式建筑及商品房全装修等建设方式，优先就地利用、就地减量，推行建筑垃圾运贮存、处置设施和环境应急预案，逐步推动危险废物转移全面实行网上报告制和转移电子联单制，推进危险废物转

16、移电子联单与电子运单对接。到2025年，医疗废物处置设施全部达到规范化建设要求，收运体系覆盖整个辖区，全区危险废物综合利用处置率达到100%。严格源头管控，防范新污染物产生。严格执行新化学物质环境管理登记办法，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展长江流域重点水域新污染物治理试点工程，推动企业先行先试，减少新污染物的产生和排放。积极推动区危险化学品安全风险集中治理专项行动。严格执行区危险化学品安全风险集中治理专项行动实施方案，充分发挥区安委会办公室协调作用，定期会商研判，协调解决危险化学品安全重大问题，严格落