关于信息化与智慧城市建设规划.docx

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1、关于信息化与智慧城市建设规划目录一、规划概述6（一）规划背景6（二）规划目的6（三）规划期限7（四）规划依据71 .国家及部委层面72 .省及市层面83 .区层面1（）二、发展形势与现状1（）（一）基本概况10（二）发展形势101 .国家战略部署提供新契机102 .区域发展定位赋予新使命113 .惠及全民理念引领新模式114 .技术融合创新提供新动能12（三）发展基础121 .信息基础设施初具规模122 .数据资源共享稳步推进133 .人工智能生态持续做强134 .政务服务效能显著提升145 .城市治理能力逐步完善156 .民生服务体系初步构建167 .主导产业规模持续壮大178 .营商环境全

2、球排名前列18（四）存在问题181 .基础设施抉统筹，长效发展待支撑182 .数据资源然应用，数据治理待推进193 .民生服务抉整合，服务能力待提升194 .社会治理块效能，智能手段待加强2（）5 .建设模式缺探索，保障体系待完善20（五）发展需求211 .围绕AI+城市”打造“智慧城市新标杆”212 .围绕“产业升级”培育“数字产业新生态”213 .围绕“数字惠民”构建“人文幸福新典范”214 .围绕“智慧治理”建设“绿色融合新环境”22三、总体要求22（一）指导思想23（二）总体思路231 .聚焦“产业升级”232 .聚焦数据治理”243 .聚焦“场景应用”24（三）基本原则251 .统筹

3、集约，急用先行252 .数据驱动，精准高效253 .以人为本，绿色发展254 .政府引领，多元共建265 .凸显特色，注重实效26（四）发展目标261 .总体目标262 .具体目标27（五）总体架构311 .总体架构312 .数据架构34四、主要任务和重点工程36（一）夯实智慧城市基础设施底座361.建设高速稳定的城市网络362 .升级改造政务云平台373 .部署泛在的物联感知体系374 .围绕城市大脑打造智慧中心385 .加强立体可控的网信安全43（二）构建现代信息技术产业生态431.发展壮大人工智能产业生态432 .强化5G产业基础与应用创新463 .推动第三代半导体产业集聚474 .强化

4、物联网和车联网产业培育505 .推动大数据产业发展和应用创新5（）（三）推动大湾区数据合作试脸区建设531 .推动国除信息通信基础设施建设532 .创新跨境数据流通机制53（四）优化完善惠民服务体系541 .打造高效便捷的政务服务能力542 .构建优质均衡的智慧教育体系553 .建立普惠完善的智慧医疗体系574 .构筑温暖幸福的智慧社区体系585 .营造特色共享的智慧文体服务586 .打造全域特色的智慧旅游服务59（五）升级改造智慧治理体系601 .深化安防监控体系建设602 .优化升级智慧交通管理613 .强化智慧城管体系建设634 .提升综合执法智慈水平645 .提升“党建+网格化”治理内

5、涵656 .深化智慧市场监管体系建设667 .优化生态环保治理体系68（六）推动传统产业数字化转型升级691 .推动智能制造转型升级692 .推进智慧港口物流发展703 .构建金融商务产业生态7（）4 .培育壮大生命健康产业715 .推动建筑产业现代化716 .打造特色智慧农业72（七）培育创新数字营商环境73.深化企业服务效能732 .完善创新发展体系743 .提升人才服务环境75五、建设运营机制75六、建设实施路径76七、保障措施78（一）组织机制保障78（二）资金投入保障79（三）人才建设保障79（四）技术支撑保障80（五）宣传推广保障80一、规划概述（一）规划背景“十四五”时期，是“两

6、个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是推动区实现高质量发展的关键时期，也是区高水平建设国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的城市副中心（“三区一中心”）的重要时期。开展区信息化与智慧城市建设“十四五”规划工作，是抓住5G、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术发展机遇，进一步提升民生服务和社会治理能力、打造创新创业营商环境、推动IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）等战略性新兴产业发展的主要抓手，是全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、深入贯彻习近平总书记对重要批示和视察重要讲话精神的重要体现，是助力“三区一中心”建设、实现战略定位的有力推动，对

7、于区打造国家新型智慧城市示范区、抢占新一轮城市发展和竞争制高点具有重要意义。（二）规划目的本次规划从市区发展战略的全局出发进行“十四五”信息化和智慧城市顶层设计，立足现有基础，研判挑战问题，找准趋势方向，对接多元需求，科学制定区信息化和智慧城市建设的目标定位和架构体系，确定重点任务和工程，梳理模式路径,为区“十四五”时期信息化和智慧城市规划建设和可持续发展等提供指引。（三）规划期限本规划起始年为2021年,规划期限为2021-2025年。（四）规划依据1.国家及部委层面（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2）粤港澳大湾区发展规划纲要（3）中共中央关于

8、坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（4）国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（5）智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）（6）全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案（7）关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见（8）进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案（9）关于深入推进审批服务便民化的指导意见（10）关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见（I1.）关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(12)关于促进智慧城市健康发展的指导意见2.省及市层

9、面(1)“数字政府”改革建设方案(2)省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)实施方案(3)省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案(4)省促进智慧城市健康发展工作方案(5)省政务信息系统整合共享工作方案(6)省202()年政务服务优化工作要点(7)省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案(8)省加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)(9)省人民政府关于印发省数据要素市场化配置改革行动方案的通知(10)市”数字政府”改革建设工作推进方案(11)市关于推进新一代人工智能产业发展的行动计划(2020-2022年)(12)市加快5G发展三年行动计划(2019-

10、2021年)(13)关于促进大数据发展的实施意见(14)市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)（15）市人民政府关于印发V市加快打造数字经济创新引领型城市若干措施的通知（16）市数字经济促进条例（草案）3.区层面（1）市区、开发区（自贸区片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2）市区新型智慧城市顶层设计方案（2019-2023年）（3）国际人工智能价值创新园发展规划（2019-2025年）（4）区推进新型智慧城市建设三年行动计划（2019-2021年）（5）关于落实“三区一中心”战略部署优化提升新区（自贸片区）“1+1+10”产业政策体系文件的通知

11、（6）新区（自贸区片区）关于支持国际金融岛发展的若干措施（7）中国（）自由贸易试验区新区片区进一步推进“证照分离”改革试点工作方案（8）人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）（9）市区加快数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年）（10）新区（自贸片区）促进新一代信息技术产业发展扶持办法（三）新区（自贸片区）促进人工智能产业发展扶持办法二、发展形势与现状（一）基本概况市区位于珠江入海口，地处粤港澳大湾区地理几何中心，距香港38海里、澳门41海里，方圆10（）公里范围内汇集了大湾区全部11座城市以及五大国际机场，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。区全区面积8

12、03平方公里，下辖六镇三街，常住人口84.90万人，实际管理人口超过100万。1993年5月，国务院批准设立经济技术开发区；2005年4月，区成为市行政区；2012年9月，新区获批为国家级新区；2014年中国O自由贸易试验区成立，新区片区为其中面积最大的片区。（二）发展形势1 .国家战略部署提供新契机党的十九大提出建设“数字中国、智慧社会”。建设数字中国，重点是构建以数据为关键要素的数字经济，从而助推经济社会高质量发展；建设智慧社会，是在我国新型智慧城市发展实践基础上的理念创新，体现了智慧城市和智慧乡村的有机结合，反映了新时代推进城乡融合发展的根本要求。2020年以来，以5G、工业互联网、人工

13、智能、大数据中心等为代表的“新基建”成为引领技术创新、驱动社会转型、塑造发展优势的先导力量，新基建影响和重塑社会发展、城市治理、人民生活、经济运行等各个领域。2 .区域发展定位赋予新使命2019年2月粤港澳大湾区发展规划纲要公布实施，被国家定位为粤港澳全面合作示范区，将携手港澳建设高水平对外开放门户、创新发展示范区、金融服务重要平台和优质生活圈。在国家、省、市战略大局中的地位不断提升，已形成“三区一中心”（包括国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的城市副中心）建设协同推进的发展新格局，智慧城市建设应当与区域发展定位与经济发展需求相匹配，这对“智慧”建设提出了新的要求。3

14、 .惠及全民理念引领新模式十九届四中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，提出“坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府智慧城市要注重以人民为中心，以服务民众、便利企业作为智慧城市建设的出发点和落脚点，聚焦解决人民群众最关注的热点难点焦点问题，时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为智慧城市工作的标尺，切实增强城市服务的有效供给能力，提升政府行政履职效率，提高城市运行管理水平，让智慧城市建设成果惠及全民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。4 .技术融合创新提供新动能智慧城市建设从网络化、数字化向智慧化迈进的过程中，以数据为核心，5G、人工智能、大数据、量子通信、物联网、区块链等新一代信息技术融合发展、创新应用，全面影响和重塑社会发展、城市治理、人民生活、经济运行等各个领域，已经成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量。（三）发展基础“十三五”时期区紧紧围绕经济社会发展大局，大力推进智慧城市建设，在信息基础设施、数据应用、政务服务、城市治理、民生服务、产业发展等方面建设取得了初步成效，预计顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设区“十四五”信息化和智慧城市建设奠定了坚实基础。1.信息基础设施初具规模截至到