全球反腐谁真谁假？.docx

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1、全球反腐，谁真谁假？全球反腐，谗真谁假？2012年岁末，多个国家起先加大反腐败的力度，这是偶然的巧合，还是大势所趋？2012年”月，俄罗斯国防部长谢尔久科夫因腐败被撤职，前农业部长斯克伦尼克也身陷腐败H闻，短时间内俄罗斯多名高官被捕；与此同时，柬埔寨正主动开展反腐工作，有义务公开财产的3万多名官员在2013年1月其次次公布财产，政府还打算制定新的反腐败法、组建新的反腐机构；越南则将反腐贯彻到死，发文限制官员葬礼运用花圈的数量：遥远的巴西也举起了反腐旗帜：在一起重大贪腐案件中，前总统府民事办公厅主任迪尔塞乌、执政党劳工党前主席热诺伊诺分别获刑，当地媒体称此案为世纪审判。贪污腐败现象在全世界范围内

2、都长期长久地存在，一些国家在同一时期向腐败官员施以重拳可以算作偶然现象。值得留意的是，在反腐风暴席卷各地之时，总部位于德国柏林的透亮国际组织(TranSParenCy1.nIernationa1.)于2012年12月5日公布了2012全球清廉指数报告。这份榜单共涉及176个国家和地区，其中2/3的国家都存在着严峻的贪腐问题。从中东到亚洲再到欧洲，大多数公民大战腐败官僚的国家和地区，排名都出现停滞甚至下滑。透亮国际组织主席拉贝勒总结说，2012年的报告显示出全球的贪污状况特别严峻，榜单上2/3的国家和地区得分不足50,这意味着那些国家与地区的贫困家庭，必需匏贿赂才能看医生或喝上干净的水。腐败威逼

3、普京执政透亮国际组织成立于1933年，从1995年起先，该组织每年都会基于对商务人士的调杏公布清廉指数。由于依靠第三方调查，且每年都是用不同的采样方法导致数据有误差，因此难以完全依嵬清廉指数排名的上下波动来推断一国的腐败状况。但除了世界银行的腐败指数外，清廉指数是评判全球腐败状况最常用的指标之一，对了解一个国家大致的腐败状况有市要参考价值。在2012年的排名中，新西兰、丹麦和芬兰在176个国家和地区中并列第一，索马里和阿富汗并列倒数第一；美国排名19、德国排名第13、日本排名第17,中国香港位列第14。又一次掀起反腐风暴的俄罗斯排在133位，位列高腐败国家之列，甚至不及非洲的塞拉利昂和尼日尔。

4、腐败是俄罗斯许久无法治愈的顽疾，好像已成为一种不得不接受的俄罗斯文化。俄调查委员会2012年底公布的反腐报告显示，该委员会年内共侦办了2万多起涉及腐败的刑事案件，比2011年多出近7000起，数字表明俄罗斯的腐败现象并未得到有效遇制。面对根深蒂固的腐败难题，俄罗斯多年来推出了不少打击举措和法案：2008年12月，政府出台反腐败法，规定国家公务员及其配偶、子女必需向税务机关提交财产收入信息：2010年4月，梅德韦杰夫下令公布官员的纳税清单；2012年3月，梅德韦杰夫又颁他了新的反腐法案，但这些都收效不大。严峻的腐败威逼者俄罗斯的国家利益以及统治者的地位。2011年冬天，中产阶级走上街头，高喊普京

5、滚蛋由于权利体系的严峻腐败，2012年1月至8月普京的支持率从4猾跌至37%O2012年11月起，俄罗斯掀起了一股胜于以往的反腐风暴。在这场风暴中，先是前国防部长谢尔久科夫因涉嫌腐败被解职，到了月末，农业部长斯克伦尼克被推上了丑闻的风口浪尖。这位前部长现在已经定居法国，坚称在工作期间没有侵乔公款，其法国的房产是合法购买的。但俄媒体不依不饶，揪出了她的哥哥依匏她获得官职等证据。俄罗斯此次的反腐从规模和影响来看，算是比较大的一次。俄罗斯问题专家、世界博览特约撰稿人方亮认为，普京发起的这次反腐行动本质上是一次政治运动，目的是挽救其支持率得益于这场反腐败运动，自谢尔久科夫被解职以来，普京的形象已经得到

6、提升。全俄舆论调查中心的数据显示，去年11月上旬普京的支持率已经回升到45%至50%。俄禁止官员拥有海外资产反腐绝非开除儿个问题高官这般简洁，俄政府也在不断推出打击腐败的措施和法规，官员财产申报便是重要手段之一。财产申报制度是打击腐败的有效途径，也是联合国和世界银行大力推崇的反腐措施。世界银行和哈佛高校做过一项联合探讨，对财产申报和各国腐败程度的关联进行了分析，结论是财产申报应是政府问责制度的市要组成部分。2008年俄罗斯通过了反腐败法，其中最重要的一条便是H2010年起，公职人员及其家庭成员需申报收入、房产和银行存款。这些信息要在政府部门的网站上公布，并在媒体上公开。这项制度已实施近三年。近

7、期，俄罗斯的官员面临着更严格的审查2012年12月5日，普京批准了新的反腐法律审查公务员消费收入比例法,该法案要求公务员对高消班进行申报。请支持俄罗斯通过法律限制政治家和公务员在国外的存款、股票等。你们可能不会喜爱，因为审查对象包括总统、总理、部长和他们的亲戚，还应当包括联邦委员会和杜马委员。12日，普京在国会做年度述职报告时，特殊提示在座官员留意这部公务员消费申报的法律。反普京大游行发生后，时任总统的梅德韦杰夫在国会做年度述职时提到了限制公务员消费的必要性，他还称约有1/10的俄公务员在财产申报时作假。新公布的公务员消费申报新法，就是为了协作之前的财产申报制度。该法律规定，公务人员要申报超过

8、最近三年宜系家庭收入总和的一次性消费（或投资），并说明资金来源。假如无法证明资金的合法来源，法院可以判决没收财产：假如公务员隐瞒消费、不进行申报，可以将其开除公职。须要的申报内容包括购买土地或其他不动产、交通工具、证券和股票的金额超过购买者近三年家庭收入的交易，消费资金合法来源将在政府网站上公开，受约束的对象包括政府公务员、中心银行董事会董事、总统办公室职员等。2012年12月21口，俄罗斯国家杜马制宪再度通过法案，禁止各级公务员、军人及其配偶和未成年子女在境外的银行拥有或开设账户，禁止其在国外拥有或购置不动产，并禁止购买或持有外国的有价证券。违反规定者将被课以500万100O万卢布的罚款，或

9、被判处5年以下有期徒刑，并在最多3年之内不得担当公职。国家杜马制宪和国家建设委员会第一副主席维亚雷萨科夫说：假如想买股票，就在俄罗斯买：假如想存钱，就把钱存在俄境内。不允许一条腿在俄罗斯，另一条腿在国外。发动这场反腐风暴的普京也公开强调，近来绽开的反腐斗争不是搞运动，而是一项长期政策：我们的目标是铲除腐败。俄罗斯的反腐斗争不仅在政府最高层接着进行，也将在社会领域贯彻下去，例如教化和医疗领域。巴西不再谿免高官另一个金砖国家巴西在清廉指数名单上名列第69位,比2011年提高了4个名次，相比2010年的第78位则提升了9位。这样的改变与巴西政府一系列的反腐行动不无关系。首位女总统迪尔玛罗塞夫2011

10、年1月就职以来，实行了多种措施惩治腐败，如制定反洗钱法案、禁止有犯罪记录的候选人竞选政府职位、出台新臼由信息法案等。其中最引人瞩目的是该国迄今为止最大的腐败案月费案的宣判。8年前，一名国会议员揭发称劳工党政府向他行贿，以帮助政府法案在议会中通过。随后进行的调查使一个数额巨大、涉案人员众多的腐败大案渐渐浮出水面。巴西最高法院于2007年受理此案，但直到5年多后才开庭审理。共有38名涉案人员受审，其中包括前内阁部长、执政党高官、国会议员、银行家、企业家等，罪名有腐败、挪用公款、洗钱和滥用公共基金等。2012年8月月班案开庭后，巴西人并未赐予过多希望。在巴西，法律对精英阶层的爱护和偏袒是贪腐盛行的缘

11、由之一。巴西媒体称，政治领域始终被贴有司法谿免的标签，已形成了一种潜规则，哪怕官员涉嫌腐败，只要辞职便相安无事。而出任议员或部长的政客往往曾在总统选举中立下过功劳，假如反腐动作太大，便会得罪盟友。在政治利益纠缠不清时，独立的司法系统可以为打击和预防腐败做出贡献。II月12口晚，巴西最高法院审判庭就月费案进行部分宣判。曾经声名显赫的前总统府民事办公厅主任迪尔塞乌、执政党劳工党前主席热诺伊诺和瓦莱里奥站在被告席上，当听到被判处10年、8年和6年不等的有期徒刑后，他们的脸色变得苍白。在没有死刑、最高刑罚为25年监禁的巴西，这样的裁决算得上相当严厉。通过此案，司法部门在巴西的威信大大提高，同时，政府在

12、审理过程中没有进行干预，反而是总统提名以量刑严厉著称的黑人大法官巴尔博萨担当新一届最高法院院长。宣判次口，巴西媒体高呼世界审判实至名归、最终看到了腐败高官被定罪，赞扬高官不再有豁免权、司法反腐为巴西燃起了希望之灯。时代周刊也对巴西近年来的反腐力度和效果予以确定：巴西和墨西哥这两个经济快速发展的美洲大哥，在反腐问题上的H大差异将确定两国的前途前者在清廉指数的排名是第69位，后者则排在第105位。近年来，这份清廉榜单最明显的改变之一，就是拉丁美洲国家起先努力摆脱其历史悠久的贪腐横行的形象。2012年，超过半数的拉美国家排在了名单的前半部分，其中智利和乌拉圭并列第20位，紧随美国之后。文章认为，在2

13、1世纪初，巴西官僚机构的贪腐严峻程度全球皆知，十年后，该国对贪污的打击力度顺应了国际社会的潮流趋势，而墨西哥则不然，他们好像还不愿承认本国根深蒂固的贪污腐败。世界银行估计，腐败导致的资金损失相当于该国至少佻的GDPo拉丁美洲有多数承诺打击腐败的领导人，而他们须要的是真正有所行动的领导者。本文摘自世界博览2013年第1期TIPS-他们也在反腐-柬埔寨：上交财产申报的密封信封柬埔寨国家反腐机构和透亮国际组织于2012年12月9口联合举办国际反腐败口宣扬活动。当日，国家反腐机构主席翁仁典呼吁，柬埔寨社会各界共同参与反腐反贪，维护社会廉洁、公正发展。他还表示，2013年起柬埔寨政府官员将领先申报财产。

14、联合早报报道称，柬埔寨37个单位3万多名公务员必需在2013年1月1日至1月31日期间，向国家反腐机构上交装有个人财产申报清单的隐私信封。清单不对柬埔寨人公开，只在某位官员受到举报并接受调杳时，才能由国家反腐机构主席打开信封。腐败已被柬埔寨视为影响经济发展、建立民主、稳定国家的绊脚石。2012年，柬埔寨在全球176个国家和地区的清廉指数名单中排名第157位。柬埔寨国务部长兼商业部长占蒲拉西在华盛顿参与美国-东盟商业理事会会议时对美国媒体称，柬埔寨将制定新的反腐败法以及在该法案下组建新的反腐机构。越南：官员婚丧嫁娶都要管越南政府在2012年年末颁布政令，限制官员葬礼运用花圈的数量，并禁止公务员为

15、祭祀先人焚烧冥币或纸制仿制奢侈品，要求葬礼必需庄重、文明和节约，符合国家社会经济状况。总理阮晋勇于12月17日签署这项吩咐，我们必需限制并最终消退这项落后、奢侈的风俗。这项禁令适用的对象是政党领导人、公务员、国企雇员和领取国家酬劳的全部人员。规定要求官员葬礼根据死者级别，花圈数量限制在5个至30个之间，并禁止政府雇员在葬礼上运用玻璃盖棺木。据悉，豪华葬礼在越南特别盛行。一些官员则质疑新规则能否真正落实。此前在2012年10月，河内市政府曾颁布法规，禁止执政党共产党成员举办奢华婚礼，以免招致民怨。规定内容还包括党员的婚礼庆典邀请的来宾总人数不得超过600人、婚宴场地应避开五星级大饭店等奢华场所。越南近年来加大反腐力度，先后通过了官员公开财产以及高官接受国会信任投票的法案。2013年5月，包括总理、国家主席在内的49名高官将成为首批接受国会信任投票的官员。越南国会代表由选民干脆投票产生，届时500名国会代表将对官员分别作出特别信任、信任和信任度低的投票。