代建制中业主方项目管理思考.docx

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1、作者简介：王红（1968-）,女，工程师。摘要：代建制是我国建设项目芒理模式的创新,它的目的是保证工程质累.提高投资效益.实现项目管理的专业化和科学化。目前在政府投资的项目管理中存在这样或那样的问题.塘过在详细工作中的思索体会，对如何顺应政府体制改革，加强政府投资爸理,地高投资效益等进行探讨并找出对策,具有特别生要的意义。关犍词；代建制；业主方；项目管理中图分类号：21文献标识码：a文章编号：16723198（2013）180090021引菖代建制是指投资主管部门疑日招标的方式.拉译社会专业化的项目检理单位,负责项目的建设实施.并严格限制项目投资、质量和工期，项目建成坡工验收后移交运用单位的制

2、度。代建制是我国项目管理模式的创新，它的目的是保证工程质I1.提高投资效益，实现项目管理的专业化和科学化。由于政府投资管理受多申因索膨响,管理雉度大.很多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金运用和极免限制等方面迁存在不少问懑，业主方仍须对工程项目实施笞理,而且业主方的首理至关重要。2工程建设近程中业主方的取责按时间依次政府建设工程可分为三个阶段。第一阶段是前期项目管理，也就是开工前的管理.包括立项、规划、设计、招标及开工审批等各项但理：其次阶段是中期项目W理.即施工阶段项目管理.包括工程质整、速度、投资、平安限制的管理等：第三阶段是后期项目管理.即工程谖工后的项目管理,包括蛆织项目规划、

3、环保、人防、消防等单项验收及工程总体竣工莫收.办理超工得案手垓、组织工程试运行、培训及移交运用、工程坡工结算、档案移交、保修期间项目后评估等。代建方作为建设期间项目法人.担当了建设项目的总体组织任务,但代建方在项目管理过程中，涉及到质、龙度、投资等一系列至大目标的确定仍须要依据国家及地方相关政策、规定要求及代建合同的约定,得到建设方的认可、指导与监督,因此.建设项目的实施,业主方依旧是整个项目管理的核心。业主方在项目的管理妞程中即要站在更高的层次上迸行宏观限制，又要在海猊上严格犯父，对三阶段进行全过程的工程项目的总限制。3业主方项目管理的目标政府建设工程项目周期包括项目的决策阶段、实施阶段和运

4、用阶段。依据项目生命周期理论，项目的实施阶段包括项目前期阶段、项目实施阶段及项目验收、评估阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程,即在项目立项、设计、报建：项目招采、项目施工及竣工：项目整体验收、项目结算与审计、项目保修与怦估等不同阶段。对项目代建方详细组织实施的如下工作：（1）平安管理：2）投资限制：（3）进度限制：（4）啧整限制：（5）合同管理；（6）信息管理；（7）组织和协调前祢”四控二管一协调“）进行监督与指导。业主方项目笆理目标主要包括项目的投资限制、进度限制和质限制。其中投资限制指的是项目的总投资目标：进度限制指的是项目全近程工期限制,也即项目交付运用的时间目标：项目的

5、质限制不仅涉及施工的质,迁包括设计质、材料质I1.设备质和影响项目运行的环爆质H等。质整、进度、投资的目标与限制三者之间既有冲突又蜕一,它们之间的关系是对立的蜕一关系。要加快进度、提高质标准或茸级往往须要塔加投资,违反建设程序或合理、科学的施工组织：一味缩短进度会影响质停跟制的实现。因此,如何科学运用价值体系理论,合理喇定目标，有效限制各项目标的实现，实现项目价值的蹶大化将是业主最为关注和业主项目管理的根本目标。4业主方项目管理措施附若国务院关于投资体制改革的确定的深化贯彻，B!府建设项目的代建制项目笆理模式在全国各地己全勤实行。代建制的实质，是由专业化的项目管理公司代当建设单位行使建设期项目

6、法人的职责，其核心就是对政府投资建设项目的组织实施方式进行改革，将传统管理体制中“投资、建设、监督、运用四分别,建设单位通过托付专亚的项目管理公司.蛆建特地的项目管理团队.由照管团队组织实施对项目的“四控二修一协谢”工作,有效提高项目管理水平，有效限制质量、工期和造价,保证Bt府财政资金的运用效率。4.1 建立一个高效的管理团队虽然在项目建设管理上，目前我国已实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及电大项目标苴制.但建立一个合适的管理团队对建设项目也是至关而要的。业主方项目管理者的要求是适合项目的须要.不存定非妾是高圾人才,但要。业对口,以建筑为主。业主方现场负费人要对各栉专业学问都有

7、所了解,荒关键的要求是可以组织起相关的笞埋团队，可以充分利用单位和社会的各种资原,带领团队内的各位员工，高效的联合代建、监理和各施工承包单位，发理全部相关人员的能动性，即时沟通各种问懑，帮助他打解决各种实际问逆，羽项目在规定的时间内.保旗保量的平安完成。4.2 对代建单位实行严格准入管理根据政府要求严格送选代建单位，归选从业人员。代建单位选派具有各类专业注用监理执业资格、中高圾技术职称的项目及理组织项目班子,项目管理团队成员构成应综合考虑项目报建.工程管理、造价招标及合同管理等专业匹配和成员执业资格、从业阅历等相关妾求.4.3 建立良好的沟通体系与政府有关部门的沟道.实行军人负费,按建设程序办

8、理先期手坡,在建设全过程中以书面简报形式定期向上级主管部门汇报工作进展及后期支配，专通网碘还应提出特地请示报告和工作联系函。同时加大口头沟通沟通力度.以期各相关管理方理解与支持.提修办事效率。建立工作例会制度，如每天上下班10分钟的时间的晨会、晚会制度，通过定期例会加强项目部人员的内部沟通.交级工作看法.部署项目工作。i1.立招标选购、资金支付及签证等制度。强调书面文件传递,建立蜕一的各类用专造登记制度.记就收发日期，明确签署人。代建方摄月进行工作简报，向业主方通报正常工作进度和相关事宜及下一步工作支出。对于关彖企设项目全周的投资、质与工期的限制，须要业主方及影建各方的支持的作。应坚持联席会议

9、制度，对建设过程中出现、发生的各方面的问题,刚好召开联席会议,坚持民主、透亮管理.科学决策。4-4有效实施投资限制管理在建设初期，应根据政策性规定，建立由业主方和代建方双签财务制,各种开支铉用必需在运用前双方协商i定,双方签字认可,从而有效限制投资及财务风除。与代建方一起,在项目设计阶段即进行主动的投资酸制。通过科学的论证分析和比较，忧选设计方案.从而在项目立项、设计阶段如把墀投资限制的主动权.如在国家家用电器镌效及平安和国家纺织产品质整监督检验中心检测大楼项目中对大楼空调系统选用方案,试验室由于对运用环境的温湿度的要求，多采纳中心变调系城,我们在实地调研多亥国家试骐室的基础上，听取设计人员、

10、制冷登冢等多方看法，邀终确定采纳费用和能耗相对低、符合试验室技术标港要求的变频多联空调系统，超登被专冢认可并通过.坚持公开招标制度,依法依规操作。业主方从法人、项目责任人到每个员工,不允许向项目举荐和介绍任何业务,要用制度约束项目管理团队成员,从而有效避开项目部人员吃.事、卡、要和一切涉燎商业贿CS行为的活动。4.5 建立规范的技术管理制度项目管理团队组建后，首先建立完善各尖技术资料、信息收集和整理的程密和方法.妾求对程及修工资队按国家有袋技术标准、规程、规定进行整理.全部技术贵科和竣工资料都应有电子文档：档案管理的水平体现了建设工程受控的实力与程度。项目部设。人负责技术资料管理，并要求技术资料系蜕化、电子化，便于查询、检索和可追溯：尤其强调王要的技术资料原件，要送母位档案室保管,现场运用复印件。建立设计交底、图纸会审制度，明确项目交底、图纸会审的范国、方式和责任人。通过设计交底及图纸会审,真正领悟设计意图：通过提问、答疑等沟翅环节，先期解决可能出现的设计向包.明确各专业间技术连接，做到预控,避开后续技术事故或质JR问匙的产生。技术交底、图纸会审必需以书面形式迸行，并经交底人、接受人的签字、差以确认。