3篇 2024年在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言.docx

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1、在破解基及治理“小马拉大车”突出问工作推进会上的交流发自力破解基震治理“小马拉大车”突出向，切实为蓄展双负，推动党引筑看屋治理工作取格侬展、开创新局面区委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会为蓦层负经“交流会上的发Ir在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”

2、“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。一、“减负”建立长效机制“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬X“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案等系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”,工作项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落实，召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上面“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水”“各自为政”等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议，推动各级党组织与

3、街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）“双报到”，实现基层治理由“单打独斗向协同作战”转变。2023年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次，在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录，明确30余项主办事项、40余项协办事项：按照“村6居5”标

4、准，即村（社区）外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区不超过5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部挂牌；按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导则，指导各区规范设置。同时，进一步优化村级组织工作事务清单，建立“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制，对未列入职责清单事项严禁进入村（社区）。二、“赋能”聚合力量资源条块融合赋能。推动建立镇（街）权责清单，在全省率先完成全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来，

5、累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通“基层吹哨、部门报到“机制，确保各项工作基层“接得住”“干得了”。2023年，政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个，投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2023年底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证社工27人左右；成立社工机构120余家，社会工作专业人

6、才1600余名，行业协会商会搭建平台160余个，参与基层治理服务项目370余个，惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，将全市划分为4000余个网格，依托网格化信息平台，建立全市2100余个小区40万余栋房屋边界图层，构建全市线上线下“一张网”；推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造“15分钟便民服务圈”，实现“一网多用、多网合一二严控政务APP、公众号等应用程序“增量”、优化“存量”，统一网格员信息采集平台，实现“一次登录、一口采集、多方共享“，并建立信息数据电子台账，防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、“增效”激发队伍动力建立职业培养体系。

7、探索社区工作者晋升激励措施，制定印发市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作者“4岗18级”（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，全市社区工作者年平均薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区）党组织书记、副书记的共有800余人，社区工作者持证占比约60机拓宽职业发展通道，提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建“市一区一街道一社区，分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培训。开展社区标准化建

8、设，从组织架构、基层党建和服务等方面，全面规范标准流程，厘清社区工作的“纲”和“目开展“网格工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题活动，逐步构建邻里和睦的“熟人社会完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个“近邻党建先进社区“、70余个“先进小区党支部”，通过以点带面、示范引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展“金牌网格员优秀网格员”推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供租赁住

9、房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留得住。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面今天会议的目的是深入学习并细致领会高层领导关于基层治理的重要观点，不断加深对党的建设引领基层治理工作规律的理解，明确全面推进党的建设引领基层治理的历史使命和任务，确立重点任务清单，持续推进加强社区工作者队伍建设各项工作的实施，构建党的建设引领基层治理的协调机制，着力解决基层治理中“小马拉大车”的突出问题，以实际行动为基层减负，推动党的建设引领基层治理工作实现新突破，开创全新局面。同志们，我们要深刻认识到，以美好环境与幸福生活共同缔造为引擎，推动

10、社会治理体系和治理能力现代化，不仅是满足人民对美好生活的热切期盼，更是促进社会和谐稳定、持续发展的必由之路。因此，我们要紧紧围绕群众生活中的细微之处，以“小切口”催生“大变革”，勇于改革实践，不断提升治理效能。下面我讲几点意见。一、要优化治理体系架构，实现资源高效配置。我们要以群众满意度为风向标，着力构建市、县、镇、村四级联动、职责明确的基层治理框架。立足实际，创新治理组织架构与工作机制，确保治理体系能够紧密贴合群众需求，发挥实效。同时，我们要制定通俗易懂、操作便捷的工作方案，确保各项工作能够稳步推进。二、抓住关键环节，压实责任、下沉工作。要加强各级主体责任落实，完善各级权责清单，确保每项工作

11、有人负责、有人落实。同时，搭建基层综合服务信息化平台，推动政府服务、资源下沉，提升基层服务群众能力，不断提高工作效率，更好地满足群众需求，切实增强群众的获得感与幸福感。三、明确乡镇权责界限，强化主体责任担当。细化各级在基层治理中的职责与权限，确保各级都能够充分发挥作用，推动基层治理工作取得实效。要不断完善“以奖代补”、群众意见收集办理、群团组织服务联系群众等机制，确保各项工作有序开展，真正惠及广大群众。四、科学有序地推进试点扩面工作，深化改革探索。各乡镇、县、市直部门要切实履行职责，自觉将美好环境与幸福生活共同缔造作为重要任务，攻克重点问题、关键环节。同时要积极探索全市基层治理体系框架试点工作

12、新路径，为更大范围的基层治理工作提供宝贵经验。同志们，我们要切实把思想行动统一到XX讲话精神来，统一到XX部署上来，领会精神抓落实、聚焦重点抓落实、改进作风抓落实，着力在提升“效”和“能”上下功夫，强力推动基层治理效能大提升行动走深走实。区委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言针对基层治理普遍存在的“小马拉大车”难题，我区坚持党建引领，推进“三化六好”星级联建行动，围绕党建工作“规范提升年”，整治“滥挂牌”现象，深化“头雁培育”工程，增强基层干部队伍素质，运用兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，实施“场所变阵地“促进服务功能再升级，通过一套“组

13、合拳”破解“小马拉大车”难题，持续探索城市社区基层治理的新路径，不断提升“五星”支部创建质效。一、整治“滥挂牌”现象，让村室减负“瘦身”标牌上墙原意是方便群众、规范工作，但是有些地方上墙标牌、制度“多乱杂”，存在只挂牌却无相应服务的问题，成了虚设应景的“花架子”，影响了基层组织形象。今年来，区推进党建工作“规范梃升年”建设，集中开展了社区（村）标牌规范整治行动，减轻基层负担，营造简朴大方的党群服务场所。本着“依法依规、因地制宜、方便群众、节约节俭”的原则，各乡镇、街道进行了摸底排查，对照省村级综合服务设施挂牌指导目录,对目录以外的标牌进行了全面规范清理。在牌子“瘦身”的同时做到服务上心，要求各

14、社区（村）以清理“滥挂牌”为契机，进一步转变工作作风，力戒形式主义，把更多精力和重点放在解决群众的实际困难和民生需求上，为群众提供更加切实有效的优质服务。二、深化“头雁培育”工程，为基层队伍提质“强身”区发挥辖区“优秀社区党组织书记工作室”的孵化器作用，对全区社区党组织书记、副书记以及后备力量开展实岗锻炼，目前已开展7期、培训社区党员干部122名。从选拔、培育、严管三个细节入手，通过导师帮带、精准“把脉”、“靶向”指导、实地体验、即学即用，让学员在培训中找到解决社区工作中长期困扰问题的突破点，持续提升社区干部政策运用、服务群众、干事创业能力，从而实现基层组织建设的整体过硬、全面提升。三、构建“

15、区域党建”格局，为基层治理聚力赋能基层是党员干部联系服务群众的“最后一公里”，也是国家治理的“神经末梢”。区在全区大力推行街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员制度，制定了加强党建引领构建城市社区幸福合伙人共建共享治理格局的指导意见（试行）关于全面深化街道“大工委”制和社区“大党委”制推进城市基层治理高质量发展的实施意见，层层推选兼职委员211名,签约社区合伙人320多个，通过开展大力弘扬四下基层优良传统走实走好新时代党的群众路线”等系列主题活动，不断深化“吹哨报到”、契约化共建机制，打破了过去基层党建条块分割的限制，引导多元力量下沉社区，实现了各方资源向基层汇聚。今年以来，兼职委员与社区共建

16、共享建立需求、资源和项目“三个清单”150多个，城市社区合伙人主动认领办理“微心愿”130余个。四、实施“场所变阵地”，激活阵地提升服务今年以来，我区坚持“党建引领、资源共享、服务多元理念，推进“场所变阵地”活动，一方面扎实推进社区党群服务中心改造提升，按照“一有七中心”标准，整合优化功能布局，通过便民服务窗口下移，完善“一老一小一青壮”配套设施，引入社区助餐、卫生健康等服务项目，提供首问负责和代办服务，完善为民服务事项清单，现已有14个社区党群服务中心相继进行了阵地改造提升，打造“15分钟便民生活圈”，实现开放式便民服务场所群众办事“零距离”。同时，区注重党建引领居民自治共享，动员广大社区党员、志愿者和文化骨干等认领公共活动场所，定期组织群众喜闻乐见的文体活动，以丰富多元的文化形式凝聚人心，实现各功能场所常态化开放，持续提升城市社区基层治理内生动力。