建设智慧城市初探.docx

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1、建设才智永川初探才智城市建设是新一轮城市发展与转型的客观要求，也是提升城市品质和竞争力的崭新途径。推动“才智永川”建设是实行区第十三次党代会精神的实际行动，是加快永川经济发展方式转变的战略举措，是“双百”大城市建设的重要内容，是永川领先实现现代化、信息化，开拓新型城市化发展道路的详细实践。一、建设才智永川的战略意义随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术快速发展和深化应用，“才智城市应运而生。所谓“才智城市”，是指以互联网、物联网和云计算等技术为基础，通过更深化的才智化、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，提高城市的智能化程度，是一种基础设施高

2、端、管理服务高效、产业生气勃勃、环境才智友好、将来特质明显的新型城市形态O（一）建设才智永川是顺应当今城市发展潮流的必定选择从国外形势看：利用才智技术，建设才智城市，是当今世界城市发展的潮流。2008年，旧M提出重大社会发展理念：“才智地球”。日本于2009年7月推出“i-japan（才智日本）战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落。从国内形势看：目前，北京、上海、武汉、佛山、嘉兴、青岛等国内城市已纷纷启动才智城市战略，这些城市的相关规划、项目渐次推出，正在打造我国才智城市建设的“第一梯队”。从区内形势看：改革开放以来，永川经济社会协调并进，人与自然和谐相处，各项建设突飞猛进

3、,综合实力连续多年位居全市38个区县前列。当前，我区处于“工业化中后期”，处于发展的转型期，正向信息化社会转型。因此，我区应顺势而上，以推动新型工业化建设为指导，以加快转变经济发展方式为主线，通过信息化、工业化和城市化的深度融合，加快推动“才智永川”建设。（二）建设才智永川是实现经济社会转型升级的关键途径才智城市建设涉及的传感网、物联网、互联网更新、超级电子计算机以及数据处理等，这些高科技资本密集产业将成为新的经济增长点和产业升级的引擎，对相关产业带动极强。永川必需抓住机遇，有力推动信息、低碳、节能、环保等技术的应用，吸引聚集一批高新企业，加快新兴技术的推广应用，实现永川产业结构的提档升级。同

4、时,才智城市使得城市系统升级换代，通过提升城市建设和管理的规范化、智能化水平，有效促进城市公共资源全民共享，主动推动人流、物流、信息流、资金流协调运行，促进整个城市经济向学问经济和创新经济转型，从而推动永川经济社会发展转型升级。再者，才智技术的应用将使城市资源利用率和劳动生产率大大提高，能源消耗绿和污染排放率可以明显降低，资源和环境将得到更加有效爱护，人与自然的关系将更加和谐，从而达到高效、低耗、可持续发展的目标。（三）建设才智永川是推动城市转型与发展的基本耍求从城市转型角度看：当前城市化模式是以巨额基础设施投入、大量拆迁以及破坏生存环境为代价的“粗放型的城市化模式。区域城市化模式迫切须要转向

5、“提高资源利用效率和优化生存环境”为导向的“集约型”模式。从城市运行效率看：“才智永川”在已有“数字永川”基础上，进一步推动先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合，以更快、更好地实现区政府从管理到服务，运行效率极大提高，最终帮助城市管理、城市服务、城市运营中各参加主体实现多赢。从城市管理角度看：一方面，物联化和全面的互通互联，使城市公共管理的信息共享；另一方面，公共权力的决策和运用更加透亮化，城市治理结构变得扁平，这些都有助于从根本上转变政府职能，全面提升政府供应公共服务的实力。二、建设才智永川存在的主要问题才智城市理念为永川将来城市发展呈现了一幅美妙蓝图，然而作为一种以科技为核心推动力的城

6、市发展战略，要顺当开展才智城市建设将面临诸多问题与困难。(一)建设才智永川体制机制不健全。伴随着才智城市概念的提出和发展，无论是从发达国家到发展中国家，还是从我国沿海城市到中西部城市，都纷纷提出建设才智城市”战略，而其中一些国家和城市在才智城市建设方面已经明显成效。但我区至今尚未成立建设“才智永川”的统一领导机构或部门，“才智永川”建设目前只停留在概念规划阶段。尽管有些部门已经提出“才智永川”建设，但是领导重视度低，各部门也只是从自身角度动身来规划“才智永川”建设，处在独立规划、各自为阵的分散境地，未形成统一合力。(二)缺少顶层设计、未形成宏观指导。才智城市建设一项困难工程，须要一个建设方向明

7、确、规划科学合理的顶层设计。目前，我区尚缺少一个全区统一、内容完整、操作性强、权威性高、具有高度指导性的才智城市建设总体规划。由于缺乏统一指导和统筹协调，新兴产业、基础设施、城市管理流程尚缺乏整合协同与标准规范，现代化信息网络设施建设未与城市功能布局相结合，难以与传统城市基础设施达到相互融合、协调共赢的效果，各类建设规划协调性差，存在肯定程度的盲目性和“孤岛”现象，难以形成合力，造成资源奢侈、效率低下，影响“才智永川”建设。（三）物联网建设覆盖范围狭小。才智城市建设，重在物联网的架构与铺设，其中物联网覆盖范围更是关系着才智城市建设的成败。目前我区已基本完成“数字永川”建设，建有永川地理信息数据

8、库、地理信息公共服务平台。尽管大部门城区地理信息已入网入库，但这仅处在信息收集整理阶段，未能发挥其有效价值。现在除个别社区实现了物联网覆盖，剩余的其他大部分城区物联网建设仅处在真空状态,不能最大化的利用“数字永川”建设成果,致使信息资源奢侈现象严峻。（四）专业技术人才匮乏才智城市，是利用信息技术、物联网技术等高新技术变革城市运行管理方法的创新途径须要既熟识信息技术、又熟识物联网技术的复合性人才。国外凭借几十年的发展,在才智信息技术、物联网技术等领域积聚了大量人才，与他们相比我们国才智城市建设处在发展阶段，相关专业技术人才积累储备不足。就永川而言，我区地属西部城市，才智城市尚处在起步阶段，物联网

9、、互联网等行业专业技术人才更是严峻匮乏。（五）才智产业培育和发展处于起步阶段。才智城市建设是一项系统和困难的工程，须要三大产业的协作与协调发展。纵观永川三大产业发展形势：农业平稳发展，拥有2个市级现代农业示范园区，但信息化技术应用率较不高、消耗高；工业发展处在亟需转型时期，建有三大工业园年产值在500亿以上，但涉及信息技术、物联网技术等高新技术领域产值较低；服务业处在起步发展阶段，建设中的永川服务外包园区产业规模小、经营业务低端化，尤其是数据处理等核心技术驾驭不足。总体来说，我区才智城市建设所涉及的相关产业仍处于起步阶段。（六）政府投入不足，社会关注度不高。才智城市建设是一项系统工程，建设涉及

10、面宽、范围广，须要高新设备、高技术、高投入和高应用，须要投入大量的资金，须要逐年稳步推动。目前，我区还没有设立专项资金，才智城市建设投入严峻不足。其次，企业和市民对才智建设主动性和参加性不高，全社会关注度不高。三、建设才智永川对策初探在当今城市化进程中，建设才智城市是改善城市人居环境、生态环境、经济增长方式、人文沟通途径的手段，是促进城市、经济、社会、环境可持续发展的有效途径。我区应全力以赴，进一步汇合资源，整合力气，举全区之力投身“才智永川”建设。（一）建章立制，稳步推动才智永川建设1 .建立健全“才智永川”建设体制机制。建立科学的强有力的组织领导机制、询问决策机制。从体制机制上推动落实机制

11、和评估监督机制，确保“才智永川”建设做到统筹协调、共建共享。建议成立“才智永川”建设领导小组和试点筹备工作组，负责探讨制定推动物联网发展的战略与政策,协调产业重大项目引进与实施中的重大问题。由领导小组牵头，邀请市级有关部门及各大电信运营商、通讯终端生产厂家和物联网企业参加。2 .制定“才智永川”建设总体规划和试点部署。建议组织相关部门和专家，成立特地编制规划小组，在全区国民经济和社会发展状况的基础上，仔细听取相关专题报告，借鉴阅历，加大工作力度，统筹谋划部署，明确当前和今后几年“才智永川”的建设思路、目标、任务和举措，仔细做好顶层设计，明确发展方向，形成“才智永川”建设的总体方案，提出可行的系

12、统建设安排和工作任务。3 .发挥政府资金引导作用。建设高效投融资平台。才智城市涉及的软硬件环境建设须要大量资金，在做好厉行节约、充分利用既有设备基础上，良性的资金运作事关才智城市建设的成败。政府要算好投入与产出大帐，探究建立“精确制导”的扶持方式，改革相关相关体制机制，充分发挥政府资金引导作用，调动企业与民间资本加强投入，建立政府引导、企业为主、民间投入的投融资体系。4 .引导社会生活方式转变，提高全社会才智化程度。建议推动一批先行试点，在新城区内划定若干地区建立“才智城区”，探究才智化建筑与交通等社会领域才智化建设,形成模式后向城市其他地区扩展。主动培育新型消费观的形成，出台物联网家电购买运

13、用的激励政策，在全社会渐渐普及才智化建设，并加快先进信息化成果向消费与生活领域转化，促进新型消费的形成与人民生活水平的提高。（二）大力发展才智产业，搭建服务平台1 .壮大才智数据服务业。依托永川作为重庆服务外包示范区、重庆信息化产业发展重点城市优势，建议加快壮大才智数据服务业，规划开发永川“才智数据服务外包园”，领先打造重庆“才智数据”服务基地城市。2 .培育才智装备制造业。建议将宽带移动通信装备、信息传感装备、智能交通装备等才智装备制造业纳入我区千亿级工业园总体规划，瞄准才智产业空白领域，依托职教资源，加强与国内外科研机构和重点院校合作，共建才智装备和产品研发设计基地，在新兴才智装备制造业方

14、面抢站先机。3 .打造才智农业服务业。依托我区现有圣水湖现代农业示范园区、黄瓜山现代农业示范园区等2个市级农业现代化示范区，建议规划才智农业种植观光示范基地，利用现代智能技术手段，对农作物、经济作物土壤、水份、温度等进行监测，构建智能种植管理、智能旅游观光、远程询问指导等系统。4 .搭建公共技术服务平台，促进产业与研发对接。依托职教资源，加强与科研院所合作，解决企业需求，搭建官产学研沟通协调平台。建立物联网基础平台，攻克物联网、云计算等涉及的关键技术。建设物联网技术研发、应用试验、评估检测公共服务中心，在前期政府投入的基础上投入市场化运作。培育科技中介机构，增加市场与社会推动才智城市建设的活力

15、与实力。（三）以电子政务为重点，夯实才智永川建设基础1 .加强电子政务建设。加强永川门户网站群建设，进一步完善永川电子政务外网、电子政务内网，加强全区协同办公系统、网上行政审批信息平台、高清视频会议等电子政务骨干应用系统建设。依托电子政务核心平台，完善各街道、社区信息化工程，促进政府公共服务和社区服务智能化，加快建立政府与市民网上互动机制。2 .加快企业信息化。推广、深化信息技术在各行各业的应用，实现信息化对企业生产等环节的渗透，主动推动中小企业信息化。加强产品、技术标准化建设，加强信用环境建设，支持第三方电子商务平台建设和发展，提高企业电子交易水平。3 .提高物联网覆盖范围。引进和运用物联网、云计算等信息技术，实施智能交通、智能电网、智能安防设施、智能环境监测、数字化医疗等物联网示范工程。实现物联网全覆盖。拓展才智城市应用功能，基本覆盖居民衣食住行的小额消费，促进与身份信息管理互联。4 .加强相关人才培育，形成多层次人才体系。人才培育是才智城市建设的重要保障，要加强才智城市建设高层次领导人才、高层次复合型人才、高技能人才的培育。激励高等学校开设相关课程与专业，与高校和科研院所合作,通过托付培育、定向培训等方式建立才智城市建设管理人才培训基地。加强职业院校建设，建立实训基地，提高技术人员操作水平。