关于保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收浅析.docx

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1、关于保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收浅析(一)稳定粮食产量，确保粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度，充分发挥粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区的功能和作用，深入实施藏根于地、藏粮于技战略，强化粮食安全行政首长责任制考核，毫不放松粮食生产，贯彻落实好扶持粮食生产的政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，集成推广一批良种良法配套、农机农艺融合的综合技术和重点项目，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，确保全市粮食播种面积稳定增长。(二)加快恢复生猪生产。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，把恢复生猪生产作为丰富“菜篮子”的民生工程，确保年底前生猪产能基本恢复到接

2、近正常年份水平。科学划定养殖业适养、限养、禁养区域，不得随意扩大限养禁养区域。保障养殖用地政策和措施，简化用地程序，抓紧打通环评、信贷等瓶颈。制定出台规模养殖场改扩建补贴政策，加快推进养殖场标准化、规模化建设。加快引进全产业链养殖龙头企业，大力发展畜禽产业精深加工业。加快动物防疫体系建设，推进非洲猪瘟筝重大动物疫病防控信息指挥平台建设，严格落实动物疫情报告制度和防控措施，强化联防联控机制。加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。加强市场监测和调控，深入开展打击私屠滥宰和非法调运生猪及其产品等违法行为。支持奶业、禽类、牛羊等产业发展，推进水产绿色健康养殖，引导推动特色养殖，提供多元化肉

3、类产品，推动高原特色绿色畜牧业全产业链发展。（三）夯实农业发展基础。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，做好非洲猪瘟等动物疫病防控及草地贪夜蛾等虫害联防联控，确保蔬菜、肉、蛋、水产品等农产品供给充足、质量稳定。统筹各部门涉及南部地区农田的建设项目，杜绝各自为政、重复建设，实现互补效果、叠加效应，全面提升南部农田质量，实现农业生产水平提档升级。推进农业用水总量控制和定额管理，着力改善山区半山区农机作业基础条件,落实农机购置补贴政策。落实耕地地力保护和退耕还林补贴、公益林生态效益补偿、农机购置补贴和农业保险保费补贴政策，巩固生猪、奶牛、稻谷、玉米、马铃薯、油菜、小麦等政策性农业保险，探索花卉、蔬菜、水果

4、等地方特色性保险。推动畜禽养殖保险，突破目前畜禽养殖保险率为零的现状。探索金融、保险支农工作机制和途径，努力打通金融服务三农发展的通道，引入农业金融产品平台。加快特色经济林果基地建设，积极打造林下经济示范基地、绿色生态林业产业带。（四）促进农民持续增收。落实减税降费支持政策，深入实施援企稳岗工作力度。不断完善市、街道、村（社区）三级公共就业服务体系，提供有效就业岗位和新增城镇就业,扎实做好农村高校毕业生、农转城登记失业人员等重点群体就业工作。因地制宜开发和设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，促进农村相对低收入和困难人员就业。执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项

5、举措。进一步培育和壮大农村创业带头人队伍，深入推进农村创新创业。建立健全农民分享产业链增值收益机制，探索培育农业产业化联合体，促进小农户与现代农业有机衔接。（五）抓好农村重点改革任务。扎实做好全国第四批农村集体产权制度改革试点后半篇文章，促进集体资产保值增值、农民持续受益。依托“互联网+”和“双创”培育美丽乡村、乡村旅游、民宿经济等新产业新业态。深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。积极探索实践，研究制定农村集体经营性建设用地入市制度机制，规范农村土地经营权规范有序流转，因地制宜发展多种形式适度规模经营，积极探索农村流转土地颁证制度。严格农村宅基地管理，坚持一户一宅，加强对街道审批宅基地的监管，防止耕地利用“非农化”和失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现形式，适当放宽农村闲置宅基地的流转范围，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，年内在一定范围探索为乡村振兴战略中引入的企业颁发一批农村宅基地使用权证。深化供销合作社综合改革，着力构建社有企业支撑的经营服务体系。加快推进集体林权制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。