2024年八步区耕地地力保护补贴项目实施方案.docx

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1、开政发2024)3号贺州市八步区开山镇人民政府关于印发2024年开山镇耕地地力保护补贴项目实施工作方案的通知各村委会、各镇直有关单位，各有关二层机构：经镇人民政府同意，现将2024年开山镇耕地地力保护补贴项目实施工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。贺州市八步区开山镇人民政府2024年3月29日2024年开山镇耕地地力保护补贴项目实施工作方案根据自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2024年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知（桂农厅发20242号）、贺州市农业农村局贺州市财政局关于印发2024年耕地地力保护补贴项目实施工作方案的通知（贺农发2024）1号）和贺州市八步区人民政府办公室关于印发贺州

2、市八步区2024年耕地地力保护补贴项目实施工作方案的通知（贺八政办发20245号）文件要求，为确保按照自治区的要求完成2024年耕地地力保护补贴资金的发放工作，特制定本实施方案。一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实自治区党委政府、市委、市政府和八步区委区政府关于耕地保护和粮食安全的部署要求，坚决防止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，遏制耕地摞荒，切实保障国家粮食安全。各村委会、有关单位要认真学习领会耕地保护相关文件精神，于2024年6月30日前完成耕地地力保护补贴资金发放等工作，确保政策落实到位。二责任分工（一）村委会、

3、包村工作组。各村委会、包村工作组负责补贴面积的申报、农户信息审核和相关表格材料上报等工作。（二）镇农业农村服务中心。做好全镇各村上报材料的审核、汇总，对审核无误的农户名单、申报面积等表格信息进行公示栏公示。公示期到无异议后，向开山财政所提供审核、公示后的补贴面积基础数据及资金分配方案等材料。（三）开山财政所。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理。三、工作重点严格按照实施方案要求，规范补贴面积登记、审核、公示和资金拨付、发放等程序。重点落实好以下工作：（一）准确把握补贴对象。补贴对象为全镇所有拥有耕地承包权的农户。（二）明确补贴范围。以农村土地承包确权登

4、记颁证面积为基础，按照耕地种植用途管控要求，据实核减不符合补贴条件的面积，暂未完成登记颁证工作的地方以家庭联产承包土地面积为基础，土地承包权确权登记后，以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积。有下列情况之一的，不纳入补贴范围：因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡、进出平衡中补的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不纳入补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物且对耕地质量不造成影响的耕地，可予以补贴；对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地，不予补贴。对摞荒一年（包含）以上的取消次年补贴资格。（三）严格奖惩措施。

5、一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力。对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，各地可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴标准不高于200元/亩。二是将耕地地力保护补贴与加强环境保护和防止面源污染工作相结合。对露天焚烧秸秆，违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。（四）补贴依据。统一

6、以农村土地承包经营权确权登记面积为依据（个别农户因客观原因未确权的除外）。（五）规范补贴面积登记。按照地域管理权限，在耕地所属行政村登记补贴面积。补贴面积报送农业农村服务中心，并录入“广西惠民惠农财政补贴资金通管理系统。在“一卡通”系统补贴登记中，所有核实后的补贴面积应统一登记在“确权登记面积栏，以便准确汇总统计数据（六）落实补贴公示制度。耕通过“一卡通”系统生成的每个村组农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖镇人民政府公章后，由镇农业农村服务中心组织人员在各村委公示栏公示7天，主动接受群众监督。公示期间有异议的应及时进行核实和修改，公示无异议后，通过补贴系统向八步

7、区农业农村局、八步区财政局上传所有信息，并通过纸质文件报送区农业农村局、区财政局审核。（七）严格补贴面积审核。农业农村服务中心牵头会同财政所，结合自然资源局、统计局等部门数据开展审核工作；对每个行政村随机抽取5-10个农户进行实地核验。补贴面积数据大于自然资源部门公布的最新国土变更调查耕地数据的，要倒查补贴面积情况并书面说明原因。（八）及时发放补贴资金。财政所按照区农业农村局提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。四保障措施（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴是一项惠农工程，事关粮食安全和农业可持续发展。各村委会、包村

8、工作组要统筹力量对农户基础信息，申报地块、面积等信息开展细化核实工作。镇农业农村服务中心要加强对各村的业务指导，督促各村规范补贴面积登记、审核、公示等程序，并按时完成项目材料的报送。（二）加强政策宣传。各村委会、包村工作组要逐片、逐户向群众做好耕地保护、补贴等政策宣传，对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，获得农户理解和支持。通过政策宣传，发挥好补贴政策对耕地地力保护的激励作用。（三）完善档案管理。镇农业农村服务中心要收集全镇实施耕地地力保护补贴项目形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料包括经各村加盖公章上报的补贴面积申报表格、村委公示图片资料，各村分户登记、审

9、核、汇总清册，镇级实施方案，区级正式文件，补贴资金拨付凭证等。五工作时间要求（一）及时制定绩效目标。农业农村服务中心要根据实际情况于2024年3月29日前制定2024年耕地地力保护补贴项目实施工作方案和设置本乡镇（街道）的绩效目标，于2024年3月30日前分别报送区农业农村局和区财政局备案。（二）按时完成项目补贴面积的统计和报送。各村民委员会要在2024年4月12日前完成项目补贴面积统计和汇总，并将耕地地力保护补贴面积统计表（附件2）、耕地地力保护补贴登记表（附件3）以文件的形式报送至农业农村服务中心。农业农村服务中心于2024年4月24日前完成项目补贴面积审核、统计、汇总和公示工作，于202

10、4年4月30日前将项目补贴面积统计表以文件的形式报送至区农业农村局。（三）按时完成补贴资金发放。要严格按照自治区文件要求，力争在2024年6月30日前完成补贴资金的发放工作，并于2024年7月5日前完成耕地地力保护补贴发放统计表（附件4）的上报。于2024年7月10日前将补贴资金发放情况书面总结报送区财政局、农业农村局。（四）按时完成年度总结和项目绩效评价工作。要及时做好2024年耕地地力保护补贴项目实施工作总结和项目绩效评价工作,于2024年9月20日前将2024年工作总结（含附件4）和项目绩效评价材料同时报送区农业农村局、财政局。未尽事宜，请与农业农村局服务中心联系，农业农村服务中心联系人

11、：梁晓龙,联系电话：13978424933o附件：1.2024年贺州市八步区耕地地力保护补贴项目绩效目标表2.2024年八步区耕地地力保护补贴面积统计表3.2024年村耕地地力保护补贴登记表（参考）4.2024年八步区耕地地力保护补贴项目发放统计表附件12024年贺州市三力保护补贴目恭攵目标三填报单位：填报日期：年月曰专项（项目）名称广西耕地地力保护补贴项目市级主管部门市农业农村局、财政局专项实施期2024年度县级主管部门八步区农业农村局、财政局资金情况（万元）年度金额：3319其中：中央补助3319地方资金年度目标以县（市、区）为单位组织实施，在3月底前制定印发本县项目实施方案，按照核实后的

12、农户补贴面积，测算补贴标准，在6月30日前将补贴资金发放到农户。通过政策宣传和补贴引导，增强农民保护耕地的意识，促进“藏粮于地”目标实现。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标指标1：符合条件的补贴对象发放率100%指标2:完成发放补贴资金99%质量指标指标1：补贴对象审核准确性100%指标2:补贴面积审核准确性100%指标3:补贴资金发放程序规范性100%时效指标指标1：县级制定印发年度实施方案时间3月30日前指标2：补贴资金发放到户时间6月30日前成本指标指标：补贴资金发放工作成本控制一次性审核、公示、发放效益指标经济效益指标1：增加农民转移性收入按农户数测算指标2：降低农

13、民种植粮食成本按粮食面积测算社会效益指标1：促进耕地保护完成年度目标，约*万亩指标2：调动农民保护和提高耕地质量积极性耕地质量不下降指标3：粮食播种面积（含复种）稳定完成责任目标，约*万亩。指标4：粮食总产量稳定完成责任目标，约*万吨。生态效益指标1：农作物秸秆综合利用率50%以上指标2：发展冬种绿肥（含兼用）完成年初计划任务指标3：畜禽粪肥还田完成年初计划任务指标4：化肥使用量实现零增长可持续影响指标：保障粮食安全促进跚良于地”，确保粮食自给率稳定，口粮自给。满意度指标服务对象满意度指标指标1：农民对补贴政策知晓率90%以上指标2：农民对补贴政策落实满意度90%以上附件22024年八步区耕地

14、地力保护补贴面积统计表填报单位：单位：亩村委名称贴数为补户I补贴面积（亩）土地确权面积（亩）扣除（核减）面积合计非农业征占用地改为畜牧养殖用地改为农业设施用地改为新型主体配套设施用地长年摆荒的耕地耕林发林业退还及展果备注合计注：补贴面积=土地确权面积一扣除（核减）面积附件32024年八步区耕地地力保护补贴登记表（参考）填报：:乡镇村单位：亩序号村组户名农姓身份证号信用社账号联系电话确权面积核减面积及类型实补面户字农签备注说明：1、联系电话指农户电话或村委电话。2、核减面积类型指：非农征占、畜牧养殖、农业设施、新型主体设施、抛荒、退耕还林及林果业。10附件42024年八步区耕地地力保护补贴发放统计表乡镇（街道）单位：元、亩、元/亩行政村指标补贴标准补贴面积补贴户数补贴金额23结资金20年余金2024年下达补贴资金2024年预计结余资金备注：补发或奖惩面积、金额应发放补贴面积已发放补贴面积放面发贴积未补应发放补贴户数已发放补贴户数放贴数未补、尸应发放补贴金额发补金贝已放贴甯