青海省医疗纠纷预防和处理办法.docx

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1、青海省医疗纠纷预防和处理办法第一章总则第一条为了有效预防和妥善处理医疗纠纷,保护医患双方合法权益,维护医疗秩序,保障医疗安全,促进社会和谐稳定,根据G中华人民共和国基本医疗日生与健康促进法医疗纠纷预防和处理条例等法律法规,结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内医疗纠纷的预防和处理,适用本办法。本办法所称医疗纠纷,是指医患双方因诊疗活动引发的争议。第三条医疗纠纷的预防和处理应当坚持预防为主、属地管理、实事求是、依法处理,遵循公平、公正、及时、便民的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对医疗组纷预防和处理工作的领导,将其纳入社会治安综合治理体系,建立部门分工协作机制,健全医疗纠纷多元化解机

2、制，督促有关部门依法极行职责，协调解决医疗纠纷预防和处理工作中的承大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好医疗纠纷预防和处理工作。第五条县级以上人民政府卫生健康主管部门应当加强对医疗机构及其医务人员的监督管理,督促提高医疗服务班量、保障医疗安全,指导、监督医疗机构做好医疗纠纷预防和处理工作，引导医患双方依法解决医疗纠纷“县级以上人民政府司法行政部门应当加强对医疗纠纷人民调解工作的指导,促进医疗纠纷人民调解委员会（以下简称医调委）规范化、专业化建设。县级以上人民政府公安机关应当依法维护医疗机构治安秩序,杳处、打击侵害患者和医务人员合法权益以及扰乱医疗秩序等违法犯罪行为,督促、指导医疗机构加强

3、内部安全防范。县级以上人民政府财政、民政、市场监管、医疗保障、信访等部门和保险监督管理机构,应当按照各自职员做好医疗纠纷预防和处理的相关工作.第六条医学会、医师协会、医院协会、护理学会等行业协会应当加强行业臼律,引导和促进医疗机构及其医务人员弘扬医德医风,提高医疗服务质量和水平。第七条医疗机构应当按照规定参加医疗货任保险或者建立、参加医疗风险基金。鼓励医务人员参加职业员任保险。鼓励忠者参加快疗意外保险。鼓励保险机构开发各类医疗、疾病保险产品。承保机构在保险事故发生后，应当按照保险合同依法履行赔偿或者给付保险金义务。第八条县级以上人民政府卫生健康等部门、医疗机构和新闻媒体,应当加强医疗卫生领域法

4、律法规宣传,普及医疗卫生常识，引导公众理性对待医疗风脸,倡导文明、和谐、互信的医患关系。新闻媒体报道医疗组纷时应当遵守法律、法规,恪守职业道德,做到客观公正。第二堂医疗纠纷预防第九条医疗机构应当制定并实施医疗质H安全管理制度,设置服务质显监控部门或者配备专（兼）职人员，加强对诊断、治疗、护理、药事、检资等工作的规范化管理,优化服务流程,提升服务质量。医疗机构应当加强医疗风险管理,完善医疗风险识别、评估和防控措施,定期检查措施落实情况,及时消除哙患.第十条医疗机构应当建立健全医患协商沟通机制，时患者在诊疗过程中提出的咨询、感见和建议,应当耐心解择、说明，并按照规定进行处理;对患者就诊疗行为提出的

5、疑问,应当及时核实、自查,并指定有关人员与患者或者其近亲属沟通,娟实说明情况。第十一条医疗机构应当建立健全投诉接待制度,设置统的投诉管理部门或者配备专（兼）职人员，在医疗机构显著位置公布医疗纠纷解决途径、程序和联系方式等,方便患者投诉或者咨询“第十二条医疗机构应当制定或大医疗纠纷应急处汽预案，并定期组织演练。第十三条医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当遵守卜列规定：（）尊重、关心、爱护患者,依法保护患名隐私和个人信息：（二）按照国家医疗技术临床应用管理规定，开展与其技术能力相适应的医疗技术服务,保障临床应用安全,降低医疗风险:采用医疗新技术的,应当开展技术评估和伦理审查,确保安全有效、符合伦理

6、;（三）严格执行药品、医疗器械、消毒药剂、血液等的进货查验、保管等制度。禁止使用无合格证明文件、过期等不合格的药品、医疗器械、消母药剂、血液等；（四）向患拧说明病情和侯疗措施,需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的,及时向患者具体说明医疗风险、替代医疗方案等情况,并取得其明确同意:不能或者不宜向患者说明的，向患者的近亲屈说明，并取得其明确同意：（五）因抢救生命垂危的患者等紧急情况,不能取得患者或者其近亲属意见的,经医疗机构负责人或者授权的负责人批准,可以立即实施相应的医疗措施；（六）按照规定填写并妥善保管病历资料，向患者或者其近亲属提供病历资料查阅、宓制服务：（-t）法律、法规、规章其他有关规定。

7、第十四条医疗机构及其医务人员在诊疗活动中不得有下列行为：（一）超出注册、登记或者备案范围开展诊疗活动；（二）违反诊疗规范实施不必要的检修、治疗；（三）开展禁止类医疗技术临床应用；（四）：朦改、伪造、院匿或者擅自销毁病历资料：（Ji）索要、非法收受财物或拧牟取其他不正当利益：（六）法律,法规、规章禁止的其他行为。第十五条患者及其近亲属应当遵守下列规定:（一）遵守医疗秩序和医疗机构有关就诊、治疗、检查的规定，尊筑医务人员；（二）如实陈述病情、病史,配合医务人员进行符合诊疗规范的检查、诊断、治疗和护理；（）配合医疗机构根据病情耍求其转诊或者出院的安排：（四）按照规定支付医疗费用：（五）不得强行要求医

8、疗机构及其医务人员作出超出执业范围和救治能力的医疗行为；（六）对诊疗活动有异议的,依法表达意见和诉求；（七）在突发公共卫生事件中，需要接受隔离治疗、医学观察等措施的,依法予以配合；（八）法律、法规、规章其他有关规定。第三章医疗纠纷处理第十六条医疗纠纷发生后，医患双方可以选择下列途径解决：（）双方自愿协商；（二）申请人民调解：（三）申请行政调解：（四）向人民法院提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他途径.鼓励当事人优先选择协商、人民调解的方式解决纠纷。第十七条发生医疗纠纷,医疗机构及其医务人员应当采取下列措施处置:（一）安排工作人员接待患方、听取意见,告知患者及其近亲属解决医疗纠纷的合法途径、工作

9、流程、处理期限等，回答相关汴询和疑问：（二）告知患者及其近亲属有关病历资料查阅、曳制以及病历资料、现场实物封存和启封的规定；（三）根据需要组织专家会诊或者讨论，并及时耨会诊、讨论意见告知患者及其近亲属；（四）需要封存、启封病历资料的,在医患双方在场的情况卜进行;疑似输液、输血、注射、用药等引起不良后果的,医患双方共同对现场实物进行封存、启封,封存的现场实物由医疗机构保管：（五）配合更生健康、公安等部门做好调查处理工作：（八）发生或大医疗纠纷的,立即启动应急预案,并按照规定向所在地县级以上人民政府卫生健康主管部门报告；（七）法律、怯规、规率规定的其他处置措施。第十八条患衣在医疗机构内死亡的J体应

10、当立即移放太平间或者指定的场所,尸体存放时间般不得超过十四日。逾期不处理的尸体,由医疗机构在向所在地县级人民政府W生健康主管部门和公安机关报告后,按照规定处理.第十九条医疗纠纷发生后，任何组织和个人不得实施下列行为：（一）侵犯患者人格尊严、人身及财产安全;（二）通过侮辱、诽谤、威胁、殴打等方式侵犯医务人员人格尊严、人身安全,或者以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由；（三）在医疗机构违规除放尸体、撰设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂条幅、堵塞大门或并以其他方式扰乱医疗秩序；（四）非法携带管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品进入医疗机构：（五）篡改、伪造、隐匿、抢

11、夺、毁灭病历等资料；（八）教唆、帮助他人实施针对医疗机构或者医务人员的违法行为,或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为；（七）通过向媒体等方式歪曲事实、传播不实信息等,造谣、中伤医疗机构及其医务人员；（八）法律、法规、规章规定不得实施的其他行为.第二十条医患双方选择自愿协商解决医疗纠纷的,应当按照下列规定进行：（一）在专门场所进行协商，不得影响正常医疗秩序；（二）医患双方人数较多的,推举代表进行协商,每方代表人数不超过五人:（三）坚持自愿、平等、合法的原则，依法、文明、理性表达意见和要求.不得有违法行为：（四）协商确定赔付金额坚持以事实为依据，防止哨高或者喈低；（五）医患

12、双方经协商达成一致意见的,签订书面和解协议书。对分歧较大或者索赔数额较高的医疗纠纷,鼓励通过人民调解的途径解决。第二十一条申谙医疗纠纷人民调解的，由医患双方共同向医调委提出申请;一方申谙调解的,医调委在征得另一方同意后进行调解。申请人通过书面或者网络平台申请调解的，申请书应当载明申请人的基本情况、申请调解的争议事项和理由等:通过口头或者电话申请调解的，人民调解员应当记录申请人基本情况、申请调解的争议事项和理由等内容,并由申请人签字确认。医疗机构内发生亚大医疗纠纷,医调委可以委派人民调解员主动开展工作，引导医患双方申请谢解。当事人已经向人民法院提起诉讼并且已被受理,或不已经申请卫生健康主管部门行

13、政调解并I1.已被受理的，医调委不予受理：已经受理的,终止调解。第二十二条医调委收到医疗纠纷调解申请后,应当在五个工作日内予以审查。决定受理的,及时答红当事人;不予受理的,应当书面通知医患双方并说明理由。第二十三条医调委根据调解福要，可以直接委派一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由医患双方选择名或并数名人民谢解员进行调解。医患仃方申请人民调解员回避并且理由正当的，医调委应当予以更换。医调委认为有应当I可避情形的,可以直接作出回避决定.人民调解员认为有应当同避情形的,应当自行回避.第二十四条医调委应当自受理之H起三卜个工作日内完成调解，需要鉴定的，鉴定时间不计入调解期限。因特殊情况需要延长调

14、解期限的，医调委和医患双方可以约定延长调解期限。超过调解期限未达成谢解协议的，视为调解不成。第二十五条经调解医患双方达成一致的,医调委应当制作调解协议书.调解协议书经医患双方签字或者盖章，人民调解员签字并加盖医调委印章后生效。双方认为确有必要的,可以依法自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认.第二十六条医调委的设立,应当符合本地区实际需要。医调委自设立之日起三十个工作日内向所在地县级以上人民政府司法行政部门缶案。医调委应当根据具体情况,聘任定数量的具有医学、法学等专业知识I1.热心人民调解工作的人m,担任专（兼）职医疗纠纷人民调解员.第二十七条医患双方申请医疗纠纷行政调解的,应

15、当参照本办法申请医疗纠纷人民调解的规定向医疗纠纷发第二十七条生地县级人民政府卫生健康主管部门提出申谙。卫生健康主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出是否受理的决定。当事人已经向人民法院提起诉讼并且已被受理,或不已经申请医调委谢解并且己被受理的，T!生健康主管部门不予受理；已经受理的,终止调解.第二十八条R生健康主管部门应当自受理之日起-：十个工作日内完成调解，需要鉴定的，鉴定时间不计人调解期限。经调解达成一致的,医患双方应当签订书面调解协议。超过调解期限未达成谢解协议的,视为调解不成。第二十九条医调委调解医疗纠纷,需要进行医疗损害鉴定以明确先任的，由医患双方共同委托医学会或先司法签定机构进行鉴定，也可以经医患双方同意，由医调委委托鉴定.R生健康主管部门调解医疗纠纷,医患双方认为需要进行医疗损害鉴定以明确责任的,参照前款规定进行鉴定。鉴定费预先向医患双方收取,最终按照责任比例承担。第四章法律交任第三十条医疗机构及其医务人员违反本办法规定，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关法律、法规、规章予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事费任。第三十一条县级以上人民政府卫生健康主管部门和其他有关部门及其工作人员在医疗纠纷预防和处理工作中，不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法货令改正