XX街道农村集体资产资源流转管理制度.docx

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1、XX街道农村集体资产资源流转管理制度为规范农村集体资产管理，保证农村经济健康发展，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，发展巩固乡村振兴和共同富裕的物质基础，促进党风廉政建设，密切党群干群关系，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国农业法中华人民共和国村民委员会组织法农村集体经济组织财务制度农村集体经济组织示范章程（试行）XX省村集体财务管理条例XX市农村集体资产管理办法（试行）和有关法律、行政法规，结合我街道实际，制订本管理制度，经街道党工委研究，现将有关事项通知如下：一、完善合同管理制度（一）建立资产资源发包预审制度。村经济合作社在资产资源对外发包前需经村民主商议。其中单个项目年租金评估价

2、0.5万元以下，累计租金在1万元以内的需经村两委会议研究；单个项目年租金评估价0.5万元以上或累计租金1万元以上的需经村民（社员）代表大会集体研究决定。街道自然资源所、“三资”监管办应当加强对村集体资产资源发包行为的监督指导，对是否符合街遒总体规划、土地利用规划和产业发展规划，合同涉及的内容是否与法律法规、相关政策冲突等进行审核并出具预联审意见。（二）建立合同备案登记制度。村经济合作社合同签订后一周内，需将合同报送街道“三资”监管办备案，在乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台及时做好合同登记。并提供以下备案材料：提交村两委会议或村民（社员）代表大会讨论时形成的决议、XX街道村集体资产资源发包预

3、审和交易审批表、经济合同（补充协议）原件、经济合同中标方公示结果等。街道“三资”监管办负责每季度发包合同的管理登记，统一建立台账。村报账员须及时将发包合同各项信息录入乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台系统，并做好存档。（三）建立合同履行情况年报告制度。村经济合作社报账员要对本村的资产资源承包（租赁）合同及时做好统计、并对合同兑现情况每月核查。每年12月20日前组织村民（社员）代表会议，对当年度资产资源兑现情况进行公布。12月25日前将经村民（社员）代表会议公布的决议、年度合同兑现情况交街道“三资”监管办备案。二、规范招投标管理（一）规范合同签订。农村集体资产资源发包的主体为村经济合作社。在经

4、营活动过程中与其他单位、个人发生经济关系的，均应由村经济合作社与其签订合同。农村集体经济组织签订合同使用统一的农村集体房屋租赁合同农村集体设备租赁合同农村集体资源承包（租赁）合同等示范文。招标前承包款的确定应考虑物价因素和逐年增长的趋势，建立逐年增长机制，确保集体资产保值增值。（二）规范合同期限。村经济合作社签订合同期限原则上按下列规定执行：1 .店面、厂房、仓库等经营性资产出租或对外承包期限一般为5年，最长不超过10年。2 .晒场、堆场、山塘、水库、鱼塘、杂地等自然性资源合同租赁期限一般为5年，最长不超过10年。山场等自然性资源项目使用权承包、租赁或者拍卖期限一般不超过20年。在最长年限内确

5、需延长的，按要求重新签订合同或补充协议。依法应当报市行政主管部门或者市人民政府审批的项目，经街道初审后逐级报批。沙场、沙滩、采石场等使用权实行许可证制度的，依照资规、水利等行政主管部门规定执行。（三）规范农村产权流转交易。进一步规范村集体资产资源招投标管理，村集体资产资源招投标程序按下述规定执行：1 .承包、租赁单项收益标的累计金额在1万元以下的,由村集体在村务公开栏、村集体小微权力监督群和微信公众号平台上发布公告，公告时间为5天，采取邀请招标、询价采购、竞争性谈判的方式确定承包（租）人。一人或一家企业报名的，提交村民代表会议讨论决定;2人或2家（含）企业以上报名的，采取“明标”或“暗标”竞标

6、确定。组织公开竞标时，在村务监督委员会成员、部分村民代表、“监管办”人员、代理会计等监督下，按照公告约定的内容、规则进行。公开竞标结束后应当场开标，并宣布结果，公示5个工作日后，无异议的签订合同。合同到期应及时收回，重新确定承包（租）人。2 .承包、租赁单项收益标的累计金额在1万元以上的,需进入XX市农村生产要素流转融资平台（以下简称“流转平台”），按以下流程进行流转：（1）制定方案村（居）委会需于发包前30天内，经村（居）两委会研究，形成资产资源处置方案（方案中需明确1.资产资源名称；2.资产资源数量；3.出让底价；4.出让年限；5.付款方式；6.违约责任）。（2）项目报备村（居）委会需于项

7、目发包前25天内，将资产资源处置报备表填报并盖章，向街道“三资”监管办报备。（3）街道审核收到报备表后15个工作日内，街道“三资”监管办初审、拟定竞标方式，报街道党政领导班子会集体研究决定，结果以会议记录为准。（4）村（居）民代表大会讨论、表决街道初审后，村（居）委会需于项目发包前15日内，组织召开村（居）民代表大会，会议通过后及时组织竞标,并将村民代表大会的决定和竞标价格、时间、形式等，在村务公开栏和小微权力监督群公开。（5）竞标、合同签订按照XX市人民政府关于印发XX市农村生产要素流转市场管理规定（试行）和XX市农村生产要素融资服务管理规定（试行）的通知（X政综（2021）X号）文件要求，

8、由XX市农村生产要素流转融资平台（以下简称“流转平台”）组织竞标、合同签订。3 .应进入市农村生产要素流转融资平台的生产要素，含以下内容：（I）山塘、水库养殖水面经营承包权，单个项目年租金评估价1万元以上的；（2）农林产品所有权，单个项目评估价1万元以上的，或者同批次出让评估价累计（合计）1万元以上的；（3）农业生产性设施使用权，设备所有权，单个项目评估价1万元以上的，或者同批次出让评估价累计（合计）1万元以上的；（4）农村集体经济组织其他资源使用权，单个项目评估价1万元以上的，或者同批次出让评估价累计（合计）在1万元以上的；（5）农村集体所有房屋、场地出租，单个项目年租金评估价1万元以上的；

9、同批次项目年租金评估价在1万元以上；单个项目交易总额10万元以上的；（6）农村集体土地经营承包经营权，单个项目年租金评估价1万元以上或单个项目交易总额10万元以上的；（7）农村集体林地使用权，单个项目年租金评估价1万元以上或单个项目交易总额10万元以上的；（8）农村宅基地使用权（选位权），同批次1户以上50户以下；（9）农民自愿申请的农村房屋所有权，同一产权人出让标的评估价1万元以上的，或者多个产权人同批次评估价累计（合计）1万元以上的；（10）农村集体所有房屋出售，单个项目评估价1万元以上的，或者同批次多个项目评估价在1万元以上的；（11）农村集体经营性建设用地使用权，单幅（块）出让评估价1

10、万元以上的；（12）产权交易项目应当提供产权证明材料，出让底价1万元以上原则上应由中介机构出具评估报告，并经中介机构及村股份经济合作社签字盖章确认。3.以上竞标结果（含中标方、中标价格），需在村务公开栏和小微权力监督群公开。三、强化监督检查加强村级集体资产资源承包（租赁）合同管理是一项长期性、基础性的管理工作，关系到村集体经济组织、农民群众的切身利益和农村经济发展与社会稳定的大局，各行政村必须加强管理认真贯彻本实施细则。街道自然资源所和街道“三资”监管办对村级交易项目做好业务指导。街道“三资”监管办每年度开展合同履约情况清查、合同管理抽交，发现有违法、违规等问题的，依法督促整改，情节严重的，由街道纪工委对责任人给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。四、本通知自印发之日起执行规模标准“以上”包括本数，“以下”不包括本数，未尽事项按上级有关规定执行。