广东省地方标准《居家适老环境及服务优化指南（送审稿）》编制说明.docx

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1、附件2广东省地方标准居家适老环境及服务优化指南编制说明一、工作概况本标准的任务来源：广东省市场监督管理局关于批准下达2023年第二批广东省地方标准制修订计划的通知（粤市监标准（2023）591号），编制工作情况如下：（一）成立标准起草小组，制定工作方案2023年12月，标准获批立项，由广东省居家养老服务协会主导成立标准起草小组，制定标准编制工作方案和进度安排表。（二）收集相关资料，起草标准2023年12月一2024年1月，起草小组广泛收集国内省内关于居家适老环境及服务优化的要求与文件，在此基础上起草标准大纲，完成标准草案的起草工作。2024年1月一2024年2月，起草小组组织多次内部讨论会，探

2、讨标准框架和编写内容的合理性。经过多轮内部讨论和修改，形成本标准的征求意见稿（第一版）。（三）征求意见情况2024年2月一2024年5月向社会征求意见信息、召开征求意见会、定向发送征求意见等方式广泛开展征求意见工作，并按收集的意见完善标准内容，形成本标准的送审稿。二、标准的必要性、目的及意义我国人口老龄化进程加剧，居家养老是我国多层次养老服务体系的基础，完善居家适老化的基础配套设施和服务规范是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供为老服务、加强行业管理的准则和依据。居家养老成为越来越多老年人的选择，当前，居家养老服务市场鱼龙混杂，服务质量参差不齐。通过制定本标准，可以推动居家适老环境及服务领

3、域的创新和发展，引导企业加大研发投入，提升技术水平,为老年人提供更加优质、高效的服务。同时，通过标准化、规范化的指导和建议，帮助老年人及其家庭打造一个安全、舒适、便利的居家环境，从而提升老年人的生活质量。推动居家养老服务发展，为居家养老服务机构提供操作指南，推动服务内容的专业化、个性化和标准化，满足老年人多元化的养老需求。三、标准编制原则、标准框架、主要内容及其确定依据（一）标准编制原则标准编制主要遵循科学指导等原则，旨在标准化管理、规范化管理，以降低运营风险，提升服务质量，提高养老产业整体服务水平、更好地推动居家适老化改造行业和市场规范、科学、健康发展。（二）标准框架本文件规定了居家适老环境

4、及服务的一般要求、改造评估、设计、施工及评价验收。本文件适用于居家适老环境的设计原则和改造措施，并向相关机构及人员提供更加专业化、个性化的服务指引。（三）主要内容1 .一般要求：与现行国家、行业标准协调一致原则，提出注重舒适方便和人性化设计，确保安全健康使用环保材料，因人制宜制定改造方案以满足老年人当前及未来的需求，以及在经济适用的前提下满足老年人最紧迫的需求。该部分构成了优化居家适老环境及服务的基本原则和指导方向。2 .改造评估：居家适老环境及服务优化指南中的改造评估环节，包括评估准备、现场评估、评估要求和评估结论告知的评估机制，以及身体状况、家庭状况、建筑及居室环境和辅具适配的评估内容。通

5、过这一系列的评估流程和内容，确保改造方案能够精准满足老年人的个性化需求，提升居家环境的适老性和舒适性。3 .设计、施工及评价验收：居家适老环境及服务优化指南中的设计、施工及评价验收环节。根据综合评估结果确定改造设计方案，确保设计符合相关国家标准；在施工过程中，遵循工程施工规范，并按照相关技术规程执行，以保障施工质量和安全。（四）标准编制的依据中华人民共和国劳动法中华人民共和国老年人权益保障法国家积极应对人口老龄化中长期规划（2019年）关于加强新时代老龄工作的意见(2021)广东省老年人权益保障条例广东省养老服务体系建设“十四五”规划(粤民发(2021)127号)GB28635混凝土路面砖GB

6、5(X)96住宅设计规范GB50327住宅装饰装修工程施工规范GB50368住宅建筑规范GB50642无障碍设施施工验收及维护规范GB50763无障碍设计规范JGJ450-2018老年人照料设施建筑设计标准T/CBDA51-2021住宅装饰装修工程施工技术规程四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。五、标准的先进性和特色性1 .标准结合了最新的科研成果和实践经验，使标准更具前瞻性和指导性。2 .人性化设计理念：标准强调适老性设计的同时，更加注重人性化设计理念，充分考虑了老年人的生理、心理和行为特点，以及他们的生活习惯和实际需求，提出了一系列符合

7、老年人特点的改造方案，使居家环境更加舒适、方便和安全。3 .注重环保材料的使用：在当前全球关注环保问题的背景下，该标准特别强调了使用环保材料的重要性。要求在选择改造材料时，应优先考虑环保、无毒、无害的材料，以减少对老年人健康的影响，同时也符合可持续发展的要求。4 .因人制宜制定改造方案：标准强调因人制宜制定改造方案，即根据老年人的身体状况、家庭状况、居住环境和辅具适配等因素，制定个性化的改造方案。这种灵活多样的改造方式能够更好地满足老年人的实际需求，提高改造效果。5 .综合评估机制：标准在改造评估环节采用了综合评估机制，包括评估准备、现场评估、评估要求和评估结论告知等流程。这种综合评估方式能够

8、全面、准确地了解老年人的需求和家庭环境情况，为制定个性化的改造方案提供有力支持。6 .强调经济适用性：在保障改造效果的前提下，强调了经济适用性。它要求在制定改造方案时，应充分考虑老年人的经济能力和实际需求，选择性价比高的改造材料和设备，降低改造成本，减轻老年人的经济负担。7 .注重施工质量与安全：标准在施工过程中强调了施工质量与安全的重要性，要求施工单位遵循工程施工规范和技术规程执行施工任务，确保施工质量和安全。同时，还规定了评价验收环节的具体要求和方法，以确保改造效果的达标。8 .灵活的改造方案：标准规定的改造方案具有一定的灵活性和可扩展性，允许根据实际情况进行调整和优化改造方案以满足不同老

9、年人的个性化需求。这种灵活的改造方式能够更好地适应老年人的变化需求，提高改造效果的可持续性。六、标准调研、研讨、征求意见情况（一）标准调研、研讨情况自2020年起，本标准牵头单位广东省居家养老服务协会已在适老化领域开展省内外调研工作，并将调研结果作为本标准的编制参考。2023年12月成立起草小组后又陆续召开了多次线上线下标准研讨会，并根据研讨意见完善标准内容。（二）征求意见情况经统计，公开征求意见后：1、发送“征求意见稿”单位数：57个。2、收到“征求意见稿”后，回函的单位数：57个，没有回函的单位数：0个3、回函的单位中，有意见和建议的单位数：6个，无意见的单位数：51个。4、回函的建议或意

10、见数：18条；其中采纳数：14条，部分采纳数：0条，不采纳数：4条。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在起草过程中无重大意见分岐。八、技术指标设置的科学性和可行性，量化指标的确定依据通过参考国内外相关的资料，结合我国及广东省相关产业特点，将适用我国情况及技术水平，且经实践证明的可靠、成熟的技术要求列入标准。标准涉及的历史事实、专业术语、参考文献与书籍等表达准确，引用数据真实可靠。标准与相关法规和技术导则和标准指标体系相结合，相互支持。在充分考虑当前行业发展现状和经济发展状况的基础上，条款规定的技术要求与我国现有水平相一致。九、与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的对比情况标准的技术内

11、容为起草小组按同行业领先做法和经验首次提出，具有较高可行性和先进性。十、涉及专利的有关说明本标准无涉及专利内容。十一、贯彻标准的要求和措施建议加强宣传培训，提高社会各界对标准的认识和理解，形成共同遵守该标准的良好氛围，并逐步建立健全监管机制，对居家适老环境及服务进行定期检查和评估，确保标准得到有效执行。同时，鼓励和支持企业、社区等各方积极参与标准的实施，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好格局。此外，加强标准的修订工作，根据实践经验和社会需求不断完善标准内容，以适应老龄化社会的快速发展。通过以上措施的贯彻实施，将推动广东省居家适老环境及服务水平的提升，为老年人创造更加安全、舒适、便利的居家养老环境。居家适老环境及服务优化指南标准编制组2024年7月