TSG03--2024《特种设备事故报告和调查处理导则》.docx

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1、特种设备安全技术规范TSG03-2024特种设备事故报告和调查处理导则Guide1.ineforReporting,InvestigationandHand1.ingofSpecia1.EquipmentAccident国家市场监督管理总局2024年7月3日2023年5月8S,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局下达了特种设备事故报告和调查处理导则的修订任务书，并且成立了修订工作组.修订工作组在充分调研、研讨和广泛征求意见的基础上，确定了特种设备事故报告和调查处理导则修订的原则、重点内容以及拟解决的主要问题，并且对修订工作进行了具体分工，制定了修订工作时间表.修订工作组经过多轮研究、讨论、整

2、理，形成征求意见稿.2023年10月.国家市场监督管理总局发布公告,向社会公开征求黄如707?年I1.月.国家市场监仔管理总局特种设备安全监察局进一步社无修订要求，调整修订.作组成员修订I.作组对照征求到的意见进行修改完善.出成送审稿2024年I月，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局将送3校扭交国家市场监督管理总局特种设备安全与节能技术委员会审议，修订工匕付浆据审议意见进一步修改、完善.2024年4月.国家市场监督管理，心友%冷飞令监察局局务会进行审议形成报批稿.2024年7月3日.本导则由M发前僻惇管理总师批准发布特种设备事故报告和调查处理导则E爹中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全

3、监察条例特种，:告和调查处理规定等法律法规规章的规定，增加了特种设备相关事蟋台事件条款，厘清了分级原则以及调查范围，强化了特种设备事故报形式、内容以及相关要求，完善了事故现场勘直和调直、技术签噌电鸟事故原因分析、事故调查报告内容等有关规定，规范了事故调查报告报理、调直文书与统计等要求。通过此次修订工作，料右曲r讲，匕备n故极善和调件处理I.作的质债.促讲扑种设分安全监察工作有效落免纷I总则：1)2事故报告(3)33故调有组织与传理(4)4事故现场调查：9)5鉴定和评估(13)6分析与认定(|5)7事故调直报告(18)R事故调查报告报批与事故处理(20)q犷故调查文书。数据统计尊(23)(附贝!

4、1(24)附件A特件设备事故相关术语与含义，附件B附件C特种设备小故/相关事故/相关安全小件伍息报送转种避备由他调杏根去附录C特种设备M故调看报名附件D事故报告和网查处理以WZ珞和文H(格代绘双博)版IhHH的请示局单独对XX(事故名称)事故进行调查的请示，附录da附录db附录de附录dd附录加附录df附录收附录dh发文机X发文机关培关于射您参加事故渊作组的求工干区可褊讲行XX(M故幺林)用放调杏的雨特种设备现场勘查记录特种设备事故询问第录关于提供相关资料的通知技术档案资料审查记录表”(25)(31)(32I(34)(36)(37)(38)(39)(40)(41)(43)(45)(471附录d

5、i特种设，事故直接经济损失估算表(49)附录di直接经济损失评估委托H(51)附录dk技术鉴定委托书(52)附录d1.发文机关+关于申请对XX(事故名称)事故调令报告予以批复的请示(53)相关规尊和规范历次制(修)订情况一(54特种设备事故报告和调杳处理导则1总则1.1目曲口依据为规范特种设备事故报告、调查处理和统计分析工作，确保工作的及时性、科学性与准确性，根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定，制定本导则.金1.2适用范围本导则适用于特种设备事故报告和调直处理规定醪京专种设备事故报告、调查处理和统计分析等相关工作.X特种设备相关事故、相关安全事件

6、的信息增通粒分析应当执行本导则的规定，调宣处理可参照本导则执行.1.3相关术语与含义本导则特种设令次故相关术语与A义R,瓦件A.14事故定义与特征特种设备事故定义按照C待种设备事故报告和调查处理规定确定。特种设备事故一般表现为危及或者伤害人身安全、造成经济损失、损坏设备设施或者致使生产、使用活动中止，通常具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤.砧落长懂.的切、挤压、失控.故或者困（海留）精和征S及1.5.1事故分级特种设备事故等级按照特种设备安全监察条例划分。1. 5.2事故等级变化自故发生之日起30日内.事故造成的伤亡人数或接经济损失发牛变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失

7、重新确定事故等级.其中，事故中的死亡人员应当依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定；受伤人员可参照GB/T6441企业职工伤亡事故分类和GB/T15499事故伤害损失工作日标准分类界定，或者依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。自事故发生之日起的过30I1.事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，原事故等级不变.1.6 事故直接经济损失特种设备事故直接经济损失含义见附件A,具体计算方法可以参照GB/T6721企业职工饬亡事故经济损失统计标准.必要时，可以委托依法成立的评估机构确定.1.7 特种设备相关事故I措种设备相关的比他安全力故(以下筒称川美%故).包.括O

8、1.不限于以下情形特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等芈作业状态下发生的事故；特种设备作业、校WK刑.安全竹川人劳动保护或者缺失而发生的事故；场(厂)机动车辆蜘H规定的厂厂区，旅游乐场所等心定区域发生的事故；&声(4)i瓶装以加4：讨租中或械动式侈嗡?气瓶因交通事故并且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发海炸、泄漏等特标二号故；(5)火灾等原因引发的特种设备爆炸.占产泄漏、倾覆、变形、断裂、战伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等特征的嗯卷(6)馅牌上额定参数在飕规定也围之外的设备，在使用中达到特种设备使用工况而发生的事故绮心(7)市政、世筑等十停步宜者交通运输破坏力及其他外力原因导致压力管道破损

9、而发生的事故；(8)，H币机械木耳攻打可拆分吊具原因引发被起吊物品坠落的事故。18特种设备杷关安全事件除特种设备力故，相关万故之外.特种设备相关安全力件(以下简称相关安全小件)包括但不限于以下情形IfI然灾害、战争等“对抗力因素引发的事故I人为破坏或%利用特种设备实施违法犯罪.恐怖活动或看自杀的突发事件;(3)具备特种设备事故特征但伤亡人数或者直接经济损失未达到特种设备事故等级的突发事件；与特种设备相关的舆情事件2 事故报告2. 1事故报告程序与要求3. 1.1事故发生单位报告样种设备发牛事故后.事故（含相关事故,相关安全事件）发牛单位应当按照规定启动应急预案，采取措施组织救援，防止事故扩大，

10、减少人员伤亡和财产损失.事故发生单位的负责人接到报告后,应当于I小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告.4. 1.2事故核实与上报市场监督管理部门应当建立特种设备突发事件的更情监冽、应急值班制度以及信息报送网络体系.接到有关特种设备事故报告多应为立即组织查证核实.属于特种设备事故的，应当立即向本级人民政府报告樨寸逐级报告上级市场监督管理部门有至国家市场监督管理总局以下简称市场辫管总局）对于It大事故、特别币:大。故.市场监书:总局虚当，也和告国，格IHI福的时间不得超N2小时.必要时，

11、可以越级上报事故情况.5. 1.3同级有关部门通报对于一股事故、较大事b,接到事故报告的市场监管管理部门应当及时通报同级有关部门.对于更大事故、特别更大事故，市场监管总局应当及时通报国务院有关部门.6. 1.4监行/3网事故通报事故发生地与学故发生单位所在地不在同一行政区域的，事故发生地市场监督常理部门应当及时通报事故发生明位所在地市场监督管理部门.事故发生单位所在地市场监督售理部门应当配合做好事故调查处理相关工作.7. 2事故报告方式与内容8. 2.1事故报告方式市场监督管理部门应当采用快捷便利的通信方式逐级上报事故信息，同时通过特种设备事故管理系统进行上报。无法及时通过特种设备事故管理系统

12、上报的，应当在接到*故根化后24小时内通过系统讲行补搬9. 2.2事故报告内容事故报告应当包括以下内容:(1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；(2)事故发生简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数.初步估计的直接经济损失；(3)已羟采取的措施；：4)报告人姓名、联系电话：5)其他有必要报告的情况：10. 事故续报要求11. 3.1事故续报的原则事故报告后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报.12. 3.2事故续报内容续报内容应5包括由收发1单位详细情况.事故详细经I】./3,详细信口、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情啜鹿

13、经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况13. 3.3事故伤亡人数变化的续报要求门小故发生之H起3UH内.事故伤亡七的.应巧于发生变化后的24小时内及0撤报.令在30I1.内些伤人员转为币伤或*自律为医疗由故存致的除外.O1.必须得到收故专2部门的确认)，按照/嗫;领:进行报Ik统计：邮过3U日的，不再续报和统计潮产失踪超过30I的.失埸人事故丽杏报令或者年终统计,14. 事故信息报送格式持种设备有收花巾后应,3满足本号则附件B的格式要求3 事故调直组织与管理3.1事故现场保护事故发生后，事故发生单位和有关人员应当针对事故现场的具体情况和周围环境，按照事故发生地人民政府以

14、及有关部门应急救援和善后处理工作的要求，落实专门人员妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理证据资料，在事故调直组未进行现场勘直前，保持现场的原始状态.事故现场经批准方可进入，无关人员不得随意进入事故现场.因救援和应急道路开通需要移动事故现场物品的，应当经事故发生地人民政府以及有关部门批准，同时做出标记.市场监管管理部门到达现场后应当采取措施对设备、场地、资料进行封存.任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得隐匿、毁灭有关资料物品，不得伪造或者故意破坏事故现场.3.2事故调查主体特种设备事故应当按照中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定等规定，实

15、行分级调查。事故调查工作应当坚持“政府领导，分级负责的原则，市场监督管理部门应当与有关部门建立事故调查工作协调机制，落实“谁主管,谁负责、专业监督管理与行业监督管理相统一的要求，对本地区发生的特种设备事故进行调杳.3.3事故调查组的成立具备现场勘查条件后，市场监督管理部门根据事故等级嬷皴调查处理工作权限，及时报请本级人民政府批准成立事故调杳组，并且;娱求：(I)根据小故沟f1处kI作需要，负责组织事故调磔眄监菖管理部门，应当提请事故发生地人民政府以及有关部门派员参力嘤直，有关部门和单位一般包括应急管理、公安、监委、工会、行业主管知，惫必要时可邀请人民检察院派员参加；(2)中故刑介组组长由例或组织力故祖自出力场监督管理部门负责人或者指定的人员担任。经过事故现场判断，因客现序5西时无法确定是否为特种设备事故的，地市级以上市场