加快我县毛竹灾后恢复的思考.docx

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1、加快我县毛竹灾后复原的思索加快XX县冰灾后毛竹复原的思索XX县政府办调研组XX县位于赣闽交界处武夷山西麓，是全国生态示范县，全国绿化模范县，全省重点林业县，素有竹林之乡之荚称。全县国土总面积1251平方公里，森林甚盖率高达87.2%,其中山地面积164万亩，占总面枳的87.5%,共有毛竹林47万亩，占山地面积的26.7%。灾前总立竹量5731万株，平均每亩立竹126株，平均胸径7.9厘米，最大胸径14.8厘米，年可采伐量400万根以上。一、毛竹产业在XX有着举足轻重的地位该县栽种毛竹具有悠久的历史，广阔林农有着良好的养竹习惯，毛竹资源在全省名列前茅，是全省毛竹主要产区之一，更是周边县市.重要的

2、商品竹生产基地。毛竹产业已成为我县五大支柱产业之一，在经济社会发展中有着举足轻重的地位。是旅游观光的重要资源，如今竹海观光已成为广阔游客的首选胜地之一。:是农夫增收的主要渠道，2007年该县农夫人均纯收入中木竹产业收入就占14.05%。三是财政增收的重要组成部分，去年该县毛竹产业实现税收650.79万元。四是企业发展的主要依托，去年我县毛竹加工企业实现产值19548.5万元，主营业务收入18846万元，占全县规模以上工业企业的33.5%。由此可见，毛竹产业已成为该县财政增长、农夫增收、企业增效的一个支柱产业。二、灾难给我县毛竹产业发展带来的影响今年1月中旬至2月中旬，XX出现了历史罕见的长时间

3、雨雪冰冻天气，致使全县90%以上毛竹不同程度受损，如不实行科学措施抓好受灾竹林的复原重建，将会造成大面积的自然灾难低产林，对该县毛竹产业的可持续发展产生重大影响。因此，如何加快毛竹灾后熨原，是该县当前面临的一个尤为重要而又非常紧迫的课题。(一)生态资源遭到破坏。O近年来，该县大力实施生态立县、绿色发展战略，生态建设初见成效，被誉为华夏翡翠、人类绿舟。今年初，因长时间的低温灾难天气，全县毛竹80%以上折断、翻犯，损毁面积达46万亩，损毁立竹4807万株，现每亩平均立竹度只有20-30株。此次毛竹林的受损，给该县生态植被造成严峻破坏，原一道亮丽的风景线如今一片狼籍，森林资源状况至少倒退了5-10年

4、。(二)山区农夫收入削减O该县大多数农夫主要收入是以林业为主，尤其是以靠山吃山、养竹伐竹为业。据统计，2007年该县农夫人均纯收入4177.49元，其中木竹产业收入达587.17元，占农夫人均纯收入的14.05%。此次灾难不仅使每亩竹林损失2000元以上，今后夏原每年还需投入200元/亩，更为重要的是今后4-5年内毛竹处于复原时期，山区林农既没有毛竹资源可砍伐，乂难以在毛竹加工企业就业，致使林农收入削减。（三）企业原料供应不足。该县毛竹加工企业年需毛竹量达400万根以上，由于此次灾难致使毛竹资源近乎毁灭，且数年内难以熨原，今后几年该县毛竹产量根本无法满意加工企业原材料的供应，各类毛竹加工企业将

5、面临开工不足、停产甚至关闭。据初步估算，这将给毛竹加工企业造成干脆经济损失近10亿兀O（四）财源建设严峻受挫。2007年该县毛竹产业实现税收650.79万元，占全县财政总收入（1.2亿元）的5.4%,毛竹产业税收已成为该县财政收入的重要组成部分。毛竹加工企业的停产使该县毛竹产业税收受到严峻打击，干脆影响该县的财政增收。三、加快灾后毛竹复原的措施建议加快XX县毛竹灾后复原，将对该县争创中国竹子之乡、实施生态立县战略、解决林农生计、促进经济社会发展都具有非常重要的意义。因此，建议从以下四个方面来加快灾后毛竹的第原。（一）从科学技术上运作O一是刚好补充竹林养分。受灾毛竹必需加强施肥，补充养分维持地力

6、，才能促进竹林复状。该县将对44万亩受灾毛竹林实行竹腔（免）施肥，竹死施肥时间一般在灾后清理山场砍竹后马上进行，不宜拖延时间。竹腔施肥即注入BMP毛竹增产剂，此法具有技术简洁、经济好用、肥效高、无残留、无污染等特点。二是砍梢促进竹杆竟原。对冰压造成一般断梢或虽严峻弯曲但未造成竹材裂开的1-3级受灾竹株应进行适度砍梢，减轻竹冠负荷，促进竹秆竟原原状，降低损失。砍梢或减枝强度视冰压程度而定，但至少要保留5-6盘以上枝条。三是砍伐受灾竹株后刚好清理由场。由于竹材破损竹株在开春后清理伐桩易产生伤流，既消耗地力，不利于竹林生长，也易引发病虫害。因此，对冰压造成竹秆折断、竹材严峻撕裂或翻兜倒伏的竹株原则上

7、应刚好进行清理砍伐，砍伐强度可依据林分03级竹株的多少来确定，进行分类清理4-5级受灾竹株。同时受灾竹株清理后刚好做好林地清理工作，保持竹林地面通畅和林地整齐卫生，避开竹梢或枝柳覆盖积累林地，阻碍竹笋出土和生长，预防病虫害和森林火灾的发生。四是变更毛竹大小年为花年。毛竹有两年换一次叶习性，在两年中有出笋多少之分。大年出笋多或竹量大，小年少孕或不孕笋，如此循环往复。毛竹林改大小年为花年后如坚持小年不挖春笋，让其全部成竹.，延长小年竹采伐年龄，尽量坚持留养50$以上，并在大年增加疏笋度，这样便可实现年年丰产。五是适量混交提高竹林抗逆实力。由于毛竹的枯枝落叶分解慢，毛竹林的自肥实力较低、生态功能较弱

8、、抗逆性差。所以在今后低改砍杂时，应适量保留或在林分稀疏处补种软阔树种进行合理混交，或适量发展林下植物，如耐阴绿肥、中药材等，以有效提高竹林土壤养分水平，改善竹林的水文效应，强化生态功能和抗逆实力。（二）从资源培育上着力。一是建立示范基地。为确保受灾毛竹林尽快复原，该县实行各级抓示范点方法，林业相关部门、乡（镇、场）、各村，分别建立1000亩、500亩、200亩以上的竹林复原基地，以点带面在全县推广。县毛竹协会党委选择揖市镇对今年新笋领先进行竹腔（范）施肥,示范面积3000余亩，并且取得了初步成效。同时要开展笋材两用林基地和毛竹丰产培育试验基地等各种基地建设。二是强化竹林管理。一要调整竹林结构

9、。毛竹林合理的竹龄结构由1度（1年生）、2度（2-3年生）、3度（4-5年生）、4度（6-7年生）组成，其比例应为3：3：3：1,同时建立毛竹与其它树种特殊是阔叶树组成的混交林。二要劈杂展夏及锄草松土。劈杂一般每年一次，全面垦复深翻4-5年一次，锄草松土，最好每年2次，分别在5月9月。三要对毛竹林施肥和保持立竹度。它竹林施肥，一年四次，要科学的采伐合理留养母竹，保持合理的立竹度每亩200240株。四要加强病虫害防治。随时视察毛竹林病虫害发生状况，一旦发生刚好实行药物防治。三是开展补植补造。将今年毛竹林补植补造任务落实到山头地块，层层签订造林责任状，以全民义务植树等方式进行，林业部门要供应补植补

10、造技术指导服务。同时激励社会造林，对个人新造竹林500亩以上、单位（企业）新造2000亩以上的，经核实后赐予肯定的嘉奖。（三）从林政管理上入手。一是依法有序开展受损毛竹清理。受损毛竹林清理要依据三禁止两不准一停止的规定，并且要分轻重缓急、先近后远、先易后难、先四边（田边、村边、路边、风里名胜爱护区林缘周边）后里山的原则，对毛竹林中的阔叶树要严禁采伐予以保留。将清理的毛竹按规格截段，中间爆裂部分用于造纸或加工竹跳板等粗加工，其余部分用于精深加工，使受灾毛竹得到最大限度的综合利用，提高受损毛竹的附加值。二是依法简化审批手续。今年毛竹采伐指标要优先用于受灾毛竹清理，要尽最大限度地缩短清理时间，尽最大

11、可能地依法简化审批手续，可实行现场调绘的方法，核实清理对象、面积，同时搞好作业设计，符合条件的现场发放采伐许可证。为便利群众，可在山下检尺，核准蓄积量和出材量，在毛竹重点乡镇、村（如马头山镇、石峡乡等）实行联审联批，现场办公。实行边调查边核实边登记、先清理下山后补办手续的方法，以提高审批时效。三是加强各环节监管力度。首先林业部门应加强对清理受灾毛竹的指导、检查，严防部分群众利用清理采伐受损毛竹时机采伐犷.受损毛竹。其次加强对加工企业收购受灾毛竹的监管，要收购有介法来源的毛竹，切实爱护林农利益，依据省政府规定不能低于450元/吨的标准收购。再次加强对受损毛竹运输监管，要坚持凭证运输，木材检杳站要

12、严把放行关，严禁以清理受损毛竹为名无证运输毛竹。同时，林业综合执法大队、森林公安局、林业工作站要加强对毛竹清理、收购、运输环节的监管力度。四是切实加强森林防火。加大宣扬力度，切实增加群众防火意识，加大巡查密度，加强对重点人群的监管力度，强化野外火源管理，确保在大灾之年毛竹资源不再遭遇人为破坏，以爱护XX的绿色生态。（四）从重建政策上扶持。一是对林农及企业赐予资金扶持。各乡（镇、场）及林业部门要主动与金融机构进行协调与联系，开拓绿色通道，为林农供应小额贷款，给林农灾后重建供应资金保障,帮助广阔林农解决重建的资金瓶颈问题，并要主动争取上级毛竹灾后重建项目、资金。同时金融部门对企业收购受损毛竹所需资

13、金赐予大力支持，所需利息将由财政予以适当补贴。二是对林农销售受损毛竹实行临时爱护价。对充分利用受灾毛竹的加工企业实行一厂一折率、一品一折率的实惠政策，主动引导毛竹加工企业放宽毛竹收购规格，实行以重量为单位计量，对林农销售受损毛竹实行临时爱护价，确保每吨不低于450元，做到不压级压价。三是免劣为林农供应竹腔（匏）施肥肥料。为尽快复原毛竹生产，该县激励林农对竹林实施竹腔（死）施肥,肥料全由财政以补贴的方式免费供应。四是对林农销售受灾毛竹免收育林基金。2008-2009年，除免除毛竹育林金外，同时降低加工企业征税标准1元/根，对外来毛竹资源实行税收实惠，按现行制定的基价减半.面对新的挑战，XX毛竹产业发展面临的任务非常艰难，须要解决的问题还许多，但我们信任在县委、县政府的正确领导下，通过全县广阔干部群众的共同努力，我县的毛竹产业肯定能够克服市重困难接着发展壮大，XX的生态建设也肯定能取得新的更大的成效。