对职业教育发展未来30年的展望.docx

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1、对职业教化发展将来30年的展望马树超【摘要】文章结合我国职业教化发展已取得的理论和实践成果，从经济发展与工业化进程、信息技术发展、城市化进程、市场经济体制、经济全球化及战略选择与政策法规六个方面，展望了将来30年职业敦化发展的趋势，并指出了须要解决的问题，以期对将来职业教化的发展有所启示.【关健词】职业教化；发展【作者倚介】马树超，男，上海市教科院职业教化与成人教化探讨所所长，高职敦化发展探讨中心主任，探讨员，主要从事职业教化发展理论、发展战略和政策探讨及职业院校管理、规划与评估探讨（上海200032）.【原文出处】摘自敦化与职业（京），2008.27.911一、经济发展与工业化进程将对职业教

2、化的需求持续增加，层次可能会逐步提升有数据显示，到2020年.我国轻济总量将超过10万亿美元，成为世界其次大系济体.在2015年以前，我国由于中西部地区和农村地区须要大发展，整个基本建设的任务还特别繁篁，重化工业仍旧是经济发展的主要动力.202。年以后，从全国范围来说，有可能经济增长的重要动力会转向现代服务业，白领岗位会有肯定增加.依据今年全国人大会议后召开的新闻发布会公布的消息，今后五年，我国城供新增就业岗位每年100O万个.依据现在的经济结构、产业结构和就业结构分析，传统的白领岗位占25%左右，平均地加4个人就业，只有一个是传统白领今年一般高校安排招收本专科生超过590万人，事实上有34。

3、万左右不能进入传统白领岗位.目前有些地方出现一般本科毕业生就业难于高职院校毕业生的现象，可能就是因为没有依据当前的就业结构要求和职业岗位目标定位来培育人才.因此，近几年职教规模发展的重心仍旧是以中职和专科层次为主，估计再过6-7年，篁心上移将成为一个必定趋势.二、信息技术的快速发展必定推动职教的教学模式转型为什么信息技术的快速发展会推动职业教化模式转型呢？因为信息产业的技术周期短，而且学生养得信息的渠道大大增加.假如我们的老师仍旧依据传统工业经济的学问传授方式来教学生，那这个老师就可能是不合格的.信息技术快速发展推动职教模式转型，老师的培育目标要从偏重理论学问和文化技术转为重视看法、学问和技术

4、技能.产学合作、校企合作和工学结合，要求实施弹性学制，要求教学制度改革.辽宁交通高等专科学校依据冬季的季节性特点，路桥专业学生的实习从5月份起先到To月份，不放暑假，以工期来确定学期，改革了学年制度，成为高职教化改革的特色.2008年2月，一些地方遭受雪灾，许多铁路职业技术学院不放寒假，而是深化到第一线实习，这就是职教模式和学习制度的转型.从教学内容上讲，强得校内校外阅历的一样性，行动导向要重于书本学问和书本教学，要注意培育具有创建性的人才.放学要求上也在改变，中国敦化报经刊登美国华裔老师谈在中国与美国教中学的区分与感受.中国老师在课堂上讲西安事变，要求学生驾驭的是事务的时间、地点、人物以及要

5、意义，学生只须要记住要点，考试就可以得100分；但在英国的华人学校里，老郎要求用挑故式教学法，同样讲西安事变，老师要给学生提出一些思索性的问题，例如，假如中国没有发生西安事变，今日的中国发展会是如何，等等.学生自己去查找资料，提出论点、找寻论据，自园其说，以此培育具有创建性的人才.我想，假如我们的学生也能在这方面得到常常的训练，肯定会不断增加创新意识.此外，还有证书制度的改变，强调双证书；教学评估，强调综合实力，强调多种形式的评价；学习方法，强调教室与实习地点的一体化，强调团队式学习.前不久在天津实行的全国技能大赛，高职高专组的数控、模具、自动化和机器人等四个大赛项目都要求团队合作弁与竞骞，强

6、调技能大赛团队合作的重要性，就是希望给宜职院校传递出一个教学改革的侑息，要求学生具有团体合作与沟通的实力.有的学校不擅长对学生进行合作沟通实力的培育，使学生只是自己低着头干，那就须要加快教学改革.另一个教学模式转型的指标是，学习过程要满意经济界和学生发展的须要，使就业成为学习的动力.对于专业老师，要强调老肺的“脚手架“功能，强调双师结构.为什么强调双师结构？就是因为侑息技术快速发展，等专业老师接受完进修培训后，技术又发生了改变，因此须要不断有岗位上的第一线人员来学校担当兼职老师，带来修新的行业标准和技术技能要求.三、城市化进程推动大职教,开放成为职教改革的必定趋势我国20022006年城市化水

7、平年平均增长1.2个百分点，2006年达到43.9%.采纳葡洁外推法进行能算，2015年我国城市化水平可以达到目前东部55%的水平，到2020年可能达到60%,到2038年时正好距离现在3。年，将会接近当前北京的城市化水平.现在做将来30年职业教化发展的颈料性报告，是很难的事情，但是依据目前的城市化水平进程来倚洁外推，2038年能达到北京的水平也是相当快的发展速度.城市化作为经济发展的一个重要动力，同时也是职教大发展的一个动力.大批农夫工留在城里做工，须要接受职业教化和培训.但是，目前许多政策和制度环境不利于他们在城里接受职业教化与培训，这些政策和制度都须要改革.我们须要营造一种有利于农夫工在

8、城供发展提高的制度和政策环境，使他们能够提高素养，为经济建设驾驭更多的技能，同时也有利于和谐稳定的社会环境现在许多是临时性的措施，许多地方官员常常会为这些临时性措施而自喜，好像爱护了城饮居民的利益，事实上对于我们整个国家消退地区差异和统筹发展并不是有效的方法.我们正在做一个十一五教化科研规划的国家一般课题，是关于我国区域职业敕化均衡化发展的探讨项目，希望有比较明确的政策导向，建立有利于农村人口在城铁接受职业教化并能够提高技能的发展制度，但是现在还不具备这种环境，缺乏从整体从全局考虑的一种战略视野.我们要探讨的是，面临这样一种制度架构,职业敕化怎么去造应和服务城市化进程？解决问题的途径就是必需拓

9、展职教功能，职业院校要推行全日制学历教化与非全日制培训并行并举的教学制度，职业教化和技能培训必需成为学习型社会和终身教化的主要内容.因此我们认为，将来30年职业敦化的进一步发展还有很大的空间.2006年11月，笔者和王明达同志等一起参与温总理主持的国务院职业教化座谈会.在汇报了职业敦化改革发展的思路和状况后，总理强调，要使职业教化真正成为面对人人的教化，就要建立行业企业共同参与的机制，要推行工学结合、校企合作的办学模式.对此，第者的体会是，职业教化必需加快体系开放、机制开放、模式开放，让更多的人包括农村劳动力有机会共享职业院校教化，共享改革发展的成果，这是我们适应国家经济社会发展、尤其是城市化

10、发展的一个重要对策.四、市场经济发展必定推动政府体制改革，推动职业教化管理体制的完善现在我国的政府体制改革包括教化体制改革和职业教化管理体制改革滞后于市场经济发展.笔者经在接受中国教化报记者专访时提出，我们的敦化体系长期以来是为城里人办的敦化，无论是高校教化还是职业教化，它不是从农村人口动身考虑的.经过这么多年的快速发展和城市化进程，我们的管理体制、运行机制没有改过来.虽然学校也很努力，都在想方设法增加招收农村的学生，甚至到农村帮助开展转移劳动力的培训，但是，整个体系和制度环境的改革任务还特别艰难.我们讲经济30年高增长，经济社会变革极大，但是管理体制改革滞后于市场经济发展.在职业教化管理体制

11、中的一个突出问题，就是一般中专、职业中学和成人中专归教化部门宏观管理，技工学校归劳动部门宏观管理，这一管理体制在分工上出现职责交叉，给地方统筹规划职业教化带来困难，难以适应经济体制改革的要求.前不久上海市毅委主任在天津技能大赛期间的职业教化座谈会上特地介绍，原来由劳动部门管理的技工学校纳入教化部门宏观管理的重要性和实际效果.目前上海的技工学校归入教化部门进行宏观管理，劳动部门负责管理职业资格证书，取得了明显的效果.因为经过长期的发展，技工学校形成了技工学校特色，职业中学有职业中学的特点，统一由教化部门进行宏观管理以后，有利于地区职业教化的规划与发展，也有利于不同类型职业学校相互之间取长补短.我

12、们预料在将来若干年，我国处于社会转型和体制转轨的双重历史进程中，政府转型成为必定，这种转型必需占成市场经济发展的要求，由管制型政府向JR务型政府转变，由经济建设型政府向公共治理型政府转变.在此转型过程中，职业教化管理体制改革是必定的趋势，敦化部门对各类职业学校实施宏观管理，劳动部门对职业资格证书与就业准入制度实施宏观管理，将有效推动职业教化大发展.历史车轮必定漆漆向前，对旧的理念和体制的改革势在必行.有位美国学者经对美国的高校改革说过这样一句话，要么你适应改革，要么就是推动改革的力气来摧毁你这个机构.职业教化管理体制的改革也将是大势所趋.五、经济全球化进程推动技能型人才走出国门.职业教化将更多

13、融入产业、行业与企业等要素适应经济全球化趋势，技能型人才走出国门将会是必定趋势.婆于此，职业院校教化须要走出传统的学科教学形态，更多地融入产业、行业与企业要素.因为产业发展、行业标准都要求职业敦化要瞄准四际轨道，也就是行业标准和产品生产标准的所谓接轨经济全球化是当今世界的基本特征，我国在经济全球化中培育了一系列优势产业，2。世纪80年头的纺版品、服装等外向型产业，90年头的家电、手机、集成电路、机电产业：进入新世纪的IT产业，等等;涌现了一批有竞争力的企业.下一步，中国企业发挥比较优势，走出国门参与国际经济技术合作，将成为要举措.，现在要把许多行业、企业的要素融入职业教化里面来，为了适应企业走

14、出国门的要求，职业教化将在办学模式、运行机制和敦学过程中更多地融入产业、行业要素，携手推动校企合作和工学结合，使职业教化在服务企业走出国门的同时，能够培育出走出去的高素养技能型人才，增加在国际技能型人才的市场竞争力.北京有一所财贸职业学院，为一批具有北京特色的闻名财贸企业的连顿经营培育优秀的人才，受到高度评价.当这些名牌企业进一步向国外连做发展的时候，他们就可以培育出跟着企业走向世界的高素养技能型特地人才，形成在国际技能型人才市场上的竞争优势.六、战略选择与政策法规对于职业敦化发展趋势具有确定性意义职业教化的发展离不开政府的高度重视和大力支持.过去3。年职业教化发展的历史证明白这个观点，而将来

15、3。年的职教发展格接着证明，没有政府的主导，职业教化粮难有可持续性的发展，因为职业敦化具有很强的公益性.有些学者说职业教化应当市场化，但塔者认为职业教化不能市场化.两年前，在全国政怖举办的中国职业教化振兴的坛上，有学者提出世界银行专家认为学校职业教化效率不高，所以世界银行不情愿往学校职业敦化中投入项目与资金.但婚者强调，世界银行的专家同时也强调了一个重要的观点，就是许多国家的政府仍旧把职业学校教化当成一个重要的法宝，缘由是它对于解决弱势青年接受学校敦化、帮助青年人胜利就业具有大的意义，因此具有很强的公益性.但是，目前职业教化大发展中存在着高原缺氧”的制的，突出的衰现就是职业教化投入严峻不足，财

16、政投入严峻不足，资源实力严峻不足.20012006年应是职教发展好的时候，国家对职业教化高度重视，但这段时间中职的教化财政拨款占全国教化预算内教化经费比例从8%下降到5.5%t与职教大发展的趋势不相适应.我们还可以从以下数据来分析高原缺氧”现象.第一个数据是师生比.2007年各类学校师生比，全国中等职业学校的师生比高达1:24.8,小学的如生比是1,18.8：东部地区中等职业学校的师生比是1：23.0,小学的师生比是118.O1中部地区的师生比是126.2,小学的师生比是1,18.0,西部地区的师生比是工：26,小学的师生比是120.更极端的断资短缺现象是，一般中专学校的平均生师比在2006年有三个省份超过了50,还有四个省区高于40,这样育人和技能培训的双重任务怎么能完成呢？我们在区域职业教化均衡发展探讨的课题中，特地分析了地方政策上可能存在的问题，有些地区客观上存在着教化资源的短缺现鲍，但是在同一个地区内