对老年居住现状的调查与对策建议.docx

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1、对老年居住现状的调查与对策建议对老年居住现状的调查与对策建议对老年居住现状的调查与对策建议宝鸡市渭滨区老年学学会第一调研组关键词：老年居住现状突出问题对策建议内容摘要：随着我国人口老龄化的不断加快，空巢、高龄、失能老年人快速增多，城市建设和改造应从老年人的特点和须要动身，本着便利性、平安性、舒适性、养生性等基本原则，不断营造老年宜居环境，以满意老年人的需求和意愿。本文分为两大部分：一、老年居住状况与存在的突出问题：1、老IH老年住宅小区空间环境狭小条件较差：2、大部分小区没有公共服务设施.；3、老年人家庭环境和出行条件给老年人带来诸多不便；4、小区为老服务队伍、服务组织严峻不足：5、老年居住区

2、在功能布局、道路交通、平安设施等方面严峻滞后。二、对策与建议：1、建设老年宜居环境，就要做到住宅区环境美丽舒适；2、建设老年宜居环境，就要建设养老服务功能完善的小区：3建设老年宜居环境，就要建设文明和谐的老年小区：4、建设老年宜居环境，要以信息化为支撑提升为老服务水平；5,建设老年宜居环境，就要注意发挥党政主导作用。最近，我们时宝鸡市渭滨区老年宜居示范小区左岸新城、水木年华、百合花花城、朝阳花城、天上人间等小区和居住环境较差的铁五处小区、奎星楼小区、新建路东段小区、公园路小区进行现场调研。经过正反两方面比较，现对老年居住环境存在的突出问题作以归纳；并对建设老年宜居环境提出几点对策与建议，供各级

3、党政组织和老龄工作部门参考。一、老年居住状况与存在的突出问题中国老龄科学探讨中心2013年2月发布的中国老龄事业发展报告(2013)，是我国第一部老龄事业发展蓝皮书。蓝皮书指出，在老龄社会语境中，中国绝大多数城市都是问题城市。在过去相当长的时期内，中国人居环境、公共环境、居家环境建设缺乏长远规划，点充分考虑人口年龄结构变动的要求。大多数基础公共设施和建筑都是针对健康的、无残疾的群体，忽视老年群体的要求。当前环境建设中不相宜老年人生活的种种设施已渐渐显现其弊端。通过实地调研，我们认为宝鸡市的大环境很优雅，很靓丽，很舒适。但一些以老年人居住为主的老旧小区居住环境较差，问题提出。1、老年住宅小区空间

4、环境狭小。老旧住宅小区普遍存在着空间狭小和环境较差的问题。我们在铁五处小区、奎星楼小区、新建路东段小区、公园路小区进行现场调研时看到，这里楼房林立，楼房之间间距较小，相互遮挡,相互影响光照。特殊是以老年人为主的奎星楼小区，大都是70年头盖的小楼房和平房，没有暖气和I然气，地势低洼，楼与楼之间间距很小，道路狭窄，几次发生火灾都因消防车进不去，眼巴巴地看着一些房屋及生活用具用品被化为灰烬。即使一些新建的小区，因土地升值，开发商为了多赚钱，楼房密度较大，像公园路小区、河堤新村小区等，基本没有多少空闲区域供老年人休闲消遣，进行沟通。我们调研时看到，相当一部分小区因没有足够的空间，没有树木或只有几棵孤零

5、零的树木，根本谈不上绿化、美化、亮化。相当一部分小区楼外没有路灯，像新建路东段小区有些楼房楼梯竟然没有路灯，这种状况并不是仅此一家，晚上一些老年人只好拿着手电上下楼梯。有些小区无人清扫保洁，垃圾乱堆乱放，环境脏、乱、差的问题长期得不到解决.02、大部分小区没有公共服务设施。有些小区虽有少量公共服务设施，如每个社区虽有社区医疗服务站，但社区管辖范围较大，距离较远，老年人只能到就近医院就诊。大部分小区没有了老年化活动室，有些小区虽有老年文化活动室，但因无人管理长期将军把门.，有些社区虽有室内健身器材，因无房子或无人看管，干脆把健身器材长期堆放在仓库里。相当多的小区没有老年人活动的场所和休息的凉亭、

6、座椅、石凳等。大部分设施适老性程度比较低，老年人利用公共设施感到不便利、担心全，更谈不上舒适。生活服务设施、医疗护理服务设施等特别短缺。3、老年人家庭环境和出行环境给老年人带来诸多不便。家庭和小区基本没有无障碍设施，如上下楼很不便利，在小区里行走熬炼很不便利等。在宝鸡市7层以下的楼房均无电梯.。70岁的王大爷住在一幢楼房的六楼。小区建于上世纪80年头，没有电梯，这让每天都要熬场卜买菜、购物的王大爷越来越感到不便。70多岁的马老太太家住7楼，10多年前患半身不随,因无电梯，看病、打针都必需由医护人员上门服务，到去世前也从没有下过楼。大部分银行、商场和公共厕所没有无障碍通道，给残疾老年人带来诸多的

7、不便。4、小区为老服务队伍、服务组织严峻不足。除公园、游园、广场有老年人自发组织的文体活动外，葩大部分小区没有老年文体活动的组织者。很多老年人早晨都须要行走一段距离或乘车到旁边的小广场、公园或学校进行体育熬炼和沟通，给城市道路交通造成拥挤，并带来平安隐患。不仅影响了老年人生活质量，还严峻影响到老年人参与社会活动的主动性。由于环境不宜居等问题，使那些尚有强身健体要求的老年人社会参与率大大降低。老年人生活服务设施和服务内容单一，可供老年人选择的服务项目较少，不能满意不同层次的老年人的多种需求。一些居住区的医疗卫生设施存在着功能不全、面积不足和特地针对老年人的医疗服务设施和项目比较少，有些居住区甚至

8、根本没有医疗服务设施。5、老年居住区在功能布局、道路交通、平安设施等方面严峻滞后。老年居住区在功能布局、道路交通、平安设施等方面对老年人须要的生活环境和心理需求重视不够，乘车、看病、购物等很不便利。有些小区尊老、敬老、养老、助老气氛不够深厚，代际关系、家庭关系不够和谐，邻里关系不够融洽。有些小区治安事故、突发事务时有发生，威逼到老年人的人身和财产平安。我们所到之处老年人对居住环境存在的这些突出问题反映比较剧烈，他们盼望政府和社会各界能予以重视和及早解决。为此，我们依据老年人的愿望、要求和呼声，对建设老年宜居环境提出几点对策与建议，供各级党政组织和老龄工作部门参考。二、建设老年宜居环境的对策与建

9、议1996年联合国人居中心在伊斯坦布尔3开联合国其次届人类住区大会，大会通过的人居议程中明确提出了相宜居住的人类住区。并对宜居性作了说明：即人人享有适当的住房、健康而又平安的环境、基本服务、富有成效且自由选择的工作。明确提出把城镇社区的空间特点与质量、社会特点与状况、环境特点与质量作为宜居的三个根本的标准。明显，建设老年宜居环境的目的是为老年人创建一个平安、舒适、美丽、和谐的生活和养老环境，这就要求我们必需坚持科学发展观，以人为本，把老年人及其家庭的利益和需求作为动身点和落脚点，统筹规划，协调发展。1、建设老年宜居环境，就要做到住宅区环境美丽舒适。做到建筑环境和自然环境的协调配置。小区内的老年

10、住宅要符合国家相关建筑标准。建筑物之外，要留有肯定的老年人休闲消遣沟通的活动空间。各种设施、设备要平安牢匏。切实抓好老年住宅区的环境卫生和公共区域绿化、美化工作。确证小区内干净清洁卫生，使小区环境优雅，相宜老年人居住和生活。特殊是各级政府要组织有关人员对老年人家庭起居环境进行普遍检查评估，对不适合老年人生活特点和习惯的住宅要进行相应的改造和整修。建设无障碍通道，推动老年人居住区的适老性环境改造，安装楼道扶手，设置楼梯踏步落光标识等，对建成区的老式公房开展居室的适老性改造，推广爬楼机等辅具，使老年人居住和出行实现无障碍化,确保平安牢靠，舒适便利。2、建设老年宜居环境，就要建设养老服务功能完善的小

11、区。加快养老服务体系建设，整合小区内服务资源，注意引入社会力气参与运作。以养老服务中心为依托，对社区内各类养老服务资源进行有效管理和配置，吸引对小区内的商业、餐饮业、医疗卫生、消遣服务业等开展为老服务，不断完善服务功能。大力发展社区日间照料服务，进一步强化老年人在社区居家养老功能。培育为老服务社会组织和队伍，组织专业服务技能培训。整合各项老年人信息和为老服务信息，促进供需对接。为了便利老年人生活，要做到小区内老年人生活服务网点齐全完善，建立社区居家生活照护服务体系，设立居家养老服务中心、卫生服务站、文化活动中心和社区综合服务信息平台，建立完善的社区居家养老服务网络，完善社区的养老服务功能，社区

12、养老服务中心、医疗服务站可依据老年人的需求派专业服务人员上门为老年人供应生活照料、医疗保健、康复护理、心理疏导、信息询问、休闲消遣、熬炼健身、紧急救济等多种服务，满意老年人不同层次的养老服务需求,有条件的小区可成立托老所老饭桌上门送餐送生活用品家庭病床等。就要完善社区居家医疗护理和健康服务，接着推动社区老年人文体场所和教化设施建设和服务。进一步推动医养融合，满意老年人对日益增长的医疗卫生服务需求。发挥社区医疗服务站的作用，推动社区内的卫生服务机构与养老机构、口托机构建立合作机制。支持社区卫生服务机构推广家庭医生和家庭病床，建立老年人健康档案，开展健康教化和询问、慢性病管理等社区卫生服务、临终关

13、怀等服务。社区卫生服务站要定期不定期组织老年人开展体检、重大疾病的早期筛查等，做到小病不出社区。3、建设老年宜居环境，就要建设文明和谐的老年小区。大力营造孝亲敬老的社会氛围。要发挥新闻媒体、宣扬部部门、老干局、老龄办的优势，大张旗鼓地老年人权益保障法等法律法规，把常常性的宣扬与重大节日、重要活动的宣扬结合起来，弘扬主旋律，传播正能量，广泛开展内容丰富、形式多样的老龄宣扬教化实践活动。围绕人口老龄化基本市情、尊老敬老传统美德开展宣扬教化，主动宣扬本党和国家老龄工作独创的方针和政策、老龄工作的进展和成就，营造良好的社会法制环境和舆论引导氛围，增加全社会应对人口老龄化的信念和决心。接着深化开展敬老文

14、明号创建活动，推动涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位提升敬老意识，提高为老服务水平，让更多老年人得到便利和实惠。利用市大节日走访慰问高龄、特困、空巢、失能、功勋老年人,为老年人办实事、做好事、献爱心。建立健全家庭冲突调解、邻里纠纷排行调解机制。加强社区文化建设，开设社区老年高校或老年学校，主动组织老年人参与和开展各种文化消遣和体育健身活动，激励老年人主动参与社会和社区建设。进一步推广社区友好邻里建设，推动邻里互助服务。主动提倡和激励低领健康老人为高龄患病老人供应服务。接着建立健全志愿者服务登记积分与激励机制，开展志愿者为老服务活动。动员和激励党政机关、企事业单位、社会组织、学校、驻区部队

15、等参与为老服务。健全基层老年协会组织网络，发挥基层老年协会自我管理、自我教化、H我服务功能，夯实社区老龄工作的基础。发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活的权利。为老年人参与社会发展创建条件，激励老年人对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教化和艰苦奋斗等优良传统教化，传授文化和科技学问，依法参与科技开发和应用以及从事经营和生产活动，参与志愿服务、兴办社会公益事业，参与维护社会治安、帮助调解民间纠纷，参与社区助老服务以及其他适合老年人参与的社会活动。4、建设老年宜居环境，要以信息化为支撵提升为老服务水平。要学习宝鸡市渭滨区建立老年信息化服务平台的做法和阅历，建立养老服务数据库，收集老年人的各类信息资料，构建统一的养老服务信息平台，供应给老网上办事、闲聊解闷、紧急呼叫等服务。主动推广和应用老年人防丢失定位及紧急救济系统。各地可采纳臼主建设或依托社会机构加快推动县区级信息化为老服务平台建设，并做好与上级平台对接工作。为街道、乡镇养老服务信息化管理供应支撑。完善信息平台的操作应用，刚好驾驭并实时更新为老服务设施和服务信息。激励和推动企业研发科技助老产品，加大推广应用的力度，提升为老服务的实力。5、建设老年宜居环境，就要注意发挥党政主导作用。各级政府和老龄行政主管部门度要仔细实行政府主导，社会参与，全民关怀的老龄工作方针，加