凉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、凉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要2021年1月22日武威市凉州区第八届人民代表大会第五次会议通过“十四五”时期（20212025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点。经济社会发展进入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。基于时代发展特征，立足凉州区发展实际，在全面总结“十三五”时期经济社会发展取得成就和经验的基础上，深刻认识并准确把握“十四五”时期的新形势、新特点、新任务，准确研判“十四五”乃至更长一段时期内我区面临的发展环境和机

2、遇挑战,科学编制和实施凉州区国民经济和社会发展第卜四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称规划纲要），对全区在新的发展阶段开启全面建设社会主义现代化新征程、建设幸福美好新凉州具有十分重要的意义。规划纲要根据区委、区政府关于“十四五时期全区经济社会发展的总体部署，提出了未来五年凉州经济社会发展的指导思想、战略定位、奋斗目标、发展任务和保障措施，是统领今后五年、展望2035年全区经济社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。I1.求第一章发展基础和发展环境一、“十三五”时期主更发展成就二、主要制约因素17三、主要发展机遇18第二章总体要求一、指导思想二、基本原则三、战略定位四、发展目标五、重大标志性工程

3、六、2035年远景展望第三章重点任务一、加快构建现代产业体系，全力推动经济高质量发展（一）培育壮大现代农业（二）大力发展生态工业（三）提升发展现代服务业（四）着力发展循环经济体系二、坚持生态优先,打造美丽宜居凉州（D持续加强生态环境保护（二）持续改善环境质量（二）厉行节能减排三、优化国土空间布局，构建城乡融合发展新局面（）构建“核多点”的总体发展布局（二）打造新型城镇化建设先行示范区（三）推进实施特色小镇建设（四）不断提升城市管理水平四、繁荣发展文化事业，推动文化旅游融合发展（）繁荣发展文化事业，提高文化软实力（二）做大做强文化旅游产业五、深入实施乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果（一）构建乡

4、村振兴新格局（二）巩固拓展脱贫攻坚成果六、抢抓新基建发展机遇，打造现代化基础设施体系（一）谋划推动新型基础设施建设（二）强化交通基础设施通达能力（三）强化水利基础设施建设（四）加快能源基础设施建设七、扩大对外开放，深度融入“一带一路”建设（一）大力发展枢纽型经济（二）大力发展开放型经济95八、深化重点领域改革，持续激发发展动力活力（一）深化要索市场化配置改革（：）积极推进科技创新（三）努力营造良好营商环境九、持续保障和改善民生,健全基本公共服务体系（一）全力推动就业创业工作（二）推动教育事业高质量发展（三）构建多层次社会保障体系109（四）着力推进卫生健康事业发展（五）积极应对人口老龄化十、全

5、面推进依法治区，建立现代化治理体系（一）深入推进依法治区（二）加强和创新社会治理（三）建设更高水平的平安凉州（四）加强国防动员体系建设第四章保障措施一、加强组织领导二、强化要素保障122三、优化发展环境四、强化规划实施五、加强监督评估第一章发展基础和发展环境编制实施“卜四五”规划是承接“卜三五”发展良好态势的需要，是解决发展过程中突出问题的需要，是贯彻落实国家和省、市、区重大政策的具体体现。全面总结“十三五”全区经济社会发展成效，深入分析区内外发展环境变化和全区发展的阶段性特征，是谋划全区“十四五”宏伟蓝图的重要基础。一、“十三五.*时期主要发展成就“十三五”时期是凉州发展进程中极不平凡的五年

6、。面对夏杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、政治生态和自然生态遭到严重破坏、经济下行压力加大以及突如其来的新冠肺炎疫情等不利局面，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领全区人民开拓创新、攻坚克难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进检增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、产业优、百

7、姓富的和谐凉州，全区呈现出经济平稳运行、改革:有序推进、生态持续好转、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面，顺利完成了十三五规划确定的各项目标和任务，为开启源州全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力跃上新台阶。坚持做大总量与提质增效并重，经济结构不断优化，发展质量效益显著提升。三次产业结构比由2015年的21.5：24,2：54.3调整到了2020年的25.4:17.6:57。全区生产总值由2015年的236.08亿元增加到2020年的335.11亿元，年均增长4.8%o人均生产总值33646元，较“十二五”末增加10276元。固定资产投资增速从2019年由负转正,2020年增长

8、19.66%,比“十：五”末(13.08%)提升6.58个百分点；累计完成全部工业增加值196.1亿元，年均增长7.5%,较“十二五”末提高2.7个百分点。累计完成一般公共预算收入65.05亿元，年均增长5.9%；累计实现社会消费品零售总额401.12亿元，年均增长5.3%。城镇居民人均可支配收入33532元,是“十二五”末（22885元）的1.47倍;农村居民人均可支配收入16473元，是“十二五”末（11178元）的1.47倍。金融机构存贷款余额分别达到690.59亿元、542.83亿元，是“十二五”末的1.36倍、1.29倍，分别年均增长6.2%、5.2%。产业发展呈现新格局。立足全区产

9、业基础和资源禀赋，着力打造沿山、沿川、沿沙三大产业带，加快发展“牛羊猪鸡菜果菌落药草“十大产业及肉鸽产业。引进实施了伊利乳业、优然牧业、牧原生猪、德青源金鸡、海开水果胡萝卜、嘉禾佳酱菜、众兴菌业、顶乐牛业等一批带动能力强的农业产业化项目。牛、羊、鸡、猪存栏及设施瓜菜产量居全省前列，“三品一标”农产品达到161个.凉州区被列为国家级绿色农业示范区、第三批国家现代农业示范区、第二批国家农产品质量安全县、全国玉米生产全程机械化示范县、首批国家农村产业融合发展示范园。着力改造提升传统产业，伊利、嘉天佳、金世泰等项目建成投产，青啤、达利、红太阳、普安药业等企业增线扩能，皇台酒业恢熨生产经营并成功复市，“

10、金太阳”新能源”二园合并为凉州工业园区，发展潜力进一步增强。规上工业企业总量和效益稳步提升，生态工业成为经济增长的加速器。现代服务业蓬勃发展，”六大产业园”建成投运。全区冷藏保鲜库容累计达到35.5万吨。大力发展外向型经济，外贸备案企业累计达到188家，累计完成外贸进出口总额6.06亿元。加快培育文化旅游支柱产业，制定实施全域旅游发展规划、特色旅游镇村及田园综合体规划，武威雷台文化旅游综合体、历史文化街区保护建设、天梯山生态文化旅游区建设等文化旅游重大项目加快推进，西营镇五沟村等6个村获评省级乡村旅游示范村，凉州区成功创建为全省全域旅游示范区。十三五时期，全区累计完成旅游接待人数5640.31

11、万人次，年均增长8.02%；累计实现旅游综合收入304.4亿元，年均增长4.95%。基础设施再上新水平。实施一大批重大基础设施建设项目，五年累计完成固定资产投资883.14亿元。交通基础设施网络更加健全,金武高速、S316线、S308线等公路建成通车,民用机场前期工作有序推进，兰张三四线中川机场至武威段开工建设。累计建设农村公路1714公里，总里程达到3960公里，路网密度由2015年的69.77公里/百平方公里提高到78公里/百平方公里，实现所有镇和具备条件的建制村通了沥青（水泥）路.重大水利工程有序实施，建成杂木河毛藏寺水库，完成南营水库除险加固、金塔河西营河黄羊河水环境综合治理。凉州城区

12、第二水源地（应急备用水源）项目开工建设；城市供水普及率达97%,城区污水处理率97.45%,再生水利用率达到100%，农村集中供水率94.87%,自来水普及率94.33%,凉州区城区老旧小区改造率达到32%,天然气入户覆盖率达93%以上。信息基础设施不断完善，大力推进光网城市和农村宽带网络建设，编制5G基站规划，率先在重点区域试点建设5G实验网。互联网宽带接入用户由2015年的11.62万户增加到32.112万户。城乡建设呈现新面貌。严格执行城市总体规划，城区建成区面积达到33.89平方公里，比“卜二五”末增加2.4平方公里。建成开放公园绿地22个，新增绿地面枳1136.93万m,建成区绿地率

13、达到33.5%,人均公园绿地9.8m累计修建打通城区道路54条，新建改造公厕158个，改造背街小巷54条、改造提升老旧小区51个，老旧小区加装电梯60部，实现城区873个住宅小区物业服务全覆盖,完成城市棚户区改造35604户，完成农村住房提升1981户，新建农村住房566户，群众居住环境显著改善。新置翻新交通隔离栏40.5公里，修补道路及人行道36.89万仃，新建改造便民市场18个。深入推进城管执法和城建体制改革，拆除城乡临违建筑607.66万11打响“天马故乡醉美凉州品牌，加大美丽乡村建设力度，高坝镇始蜓村被命名为“中国最美休闲乡村创建美丽乡镇3个、省级“干村美丽”示范村13个、“万村整洁”

14、村223个，“清洁村庄”403个，累计改造农户旱用81592座，总量位居全省首位。2020年，常住人口城镇化率达5136%,“十三五时期年均增长1.9个百分点。脱贫攻坚取得历史性成就。全区11.39万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由2015年底的6.23%下降到了零。2018年10月经省政府批准退出全省插花型贫困县序列。累计建成扶贫车间34家，吸纳和带动就业3347人，开发乡村公益性岗位757个。“十三五”期间共搬迁群众1369户5424人（其中建档立卡贫困户1026户3951人）。“十三五”期间，累计投入中央、省、市、区财政专项扶贫资金122893.8万元，为贫困户及边缘户累计发放

15、小额贷款17.25亿元。累计改造农村危房1063户,硬化贫困村道路687.8公里,建成集中供水工程15处、管网542公里，千吨万人水厂10个，水侦检测中心建成投用，全面落实教育扶贫、健康扶贫、医疗保障、住房安全、饮水安全等政策措施，贫困群众生产生活条件得到有效改善。生态文明迈出新步伐。涉祁连山自然保护区生态环境问题全部整改完成，65个祁连山山水林田湖草生态保护修复工程项目已开工建设63个。累计完成人工造林29.28万亩，其中治沙造林20.61万亩。森林覆盖率增加到7.01%,森林蓄积量达到57.20万1哈城乡绿化实现倍增目标，凉州区被省住建厅命名为“甘肃园林城市认真实施大气、水、土壤污染防治行

16、动计划，优良天数比例由“十二五”末的79.7%上升到88%。扎实开展全域无垃圾专项行动，农村生活垃圾清运处理率达到100%,建筑垃圾处理项目建成投运，农村生活垃圾集中清运处理机制逐步形成，建成农村污水处理站32个。河长制有效落实，河湖“清四乱”专项整治扎实推进，城区污水管网覆盖率达到86.7%、污水处理率97.45%,城区中水回用及泵站建设项目建成投运。石羊河流域重点治理持续加强，石羊河成为全国首批、全省唯一的示范河湖累计向民勤调水11.5亿HP,超额完成30.7%。民生事业开创新局面。累计投入民生资金264.14亿元，是十二五”时期的1.27倍。城镇累计新增就业7.16万人，城镇登记失业率控