关于新时代公共服务能力提升一揽子解决方案.docx

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1、关于新时代公共服务能力提升一揽子解决方案建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化、扩大普惠性公共服务供给、发展高品质多样化生活服务，是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重大举措。为加强公共服务体系建设，加快补齐县基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱项，全面提高基本公共服务均等化水平，根据国家发展改革委等部门联合印发国家基本公共服务标准（2023年版）和县”十四五”公共服务规划的要求，结合我县实际，编制本实施方案。一、总体思路（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精

2、神和考察重要讲话指示批示精神，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以服务人民为中心，以推动高质量发展为主题，正确处理基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系，从薄弱处求突破，在普及上求提高，在创新中求发展，深入推动公共服务供给侧结构性改革，提高城乡间、群体间基本公共服务均等化水平，扩大适度普惠公共服务供给，提升高品质多样化公共服务能力，扎实推进县公共服务便利共享，切实保障基本民生服务底线，不断满足多层次公共服务需求,努力向市区公共服务水平靠拢，切实增强人民群众获得感、公平感、安全感和幸福感。（二）主要目标。到2025年

3、，公共服务民生投入持续加大，体制机制更加完善，长三角公共服务一体化融合发展取得实质性进展，基本公共服务均等化加快推进，普惠性公共服务实现提质扩容，多样化个性化高端生活服务蓬勃发展，人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。基本公共服务标准体系建设深化.将基本公共服务现代化发展理念融入政府治理，明晰县级基层基本公共服务建设、管理和服务规范，全面建成系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系，实现重点行业领域标准化体系建设基层全覆盖，高质量推进基本公共服务均等化。多样化个性化生活服务供给活跃。供给体系对多元服务需求的适配性不断

4、增强，需求牵引供给、供给创造需求的更高质量动态平衡逐步形成，高品质、个性化服务供给的业态不断丰富，人民群众多样化、个性化、高水平的健康、养老、育幼等服务需求基本满足。二、构建优质公平的现代教育服务体系以立德树人为根本，以义务教育为基础，推进教育服务领域延伸，促进公平和提高质量为重点，促进全县公共教育均衡发展。(一)积极发展学前教育。完善学前教育服务体系。全面完成以农村为重点的第三期学前教育提升计划，促进学前教育普及普惠安全优质发展。实施“幼教领域名优教师”培养工程，严格执行幼儿教师资格准入制度，强化幼儿教师、保育员培养培训，保障公办幼儿园“两教一保”办园需求。建立健全生均拨款、奖励补助等学前教

5、育经费投入制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予学前教育资助。加强对幼儿园的管理与监督，实现幼儿园监管全覆盖，逐步建立覆盖城乡、布局合理、便民高效的学前教育公共服务体系。加快学前教育机构建设。积极改善办学条件，构建政府主导、社会参与，公办、民办幼儿园并举的多元办园格局。严格落实城镇小区配套幼儿园建设，加快公办幼儿园和普惠幼儿园建设步伐，大力发展公办幼儿园，强化公办幼儿园主体地位，鼓励优质公办幼儿园集团化办园或合作办园，在有条件的乡镇新建改建扩建一批公办幼儿园，支持和鼓励社会力量建设普惠性幼儿园，采用派驻公办教师等方式，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，提高学前教育普及率及普惠性托育

6、托幼机构覆盖率。到2025年，学前教育三年毛入园率达到95%以上。（二）均衡发展义务教育。优化义务教育资源配置。积极开展义务教育优质均衡县的创建，推动城乡义务教育一体化发展，调整优化城乡中小学布局，推动义务教育资源向农村、偏远地区倾斜，不断缩小区域、城乡、校际之间差距。落实义务教育教师工资待遇和乡村教师生活补助政策，加快建成义务教育教师周转房，稳步提高教师待遇。深化“县管校聘”管理改革，大力推进中小学教师无校籍管理，促进教师交流轮岗。大力推进义务教育学校标准化建设，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，着力提高城乡义务教育学校教师、校舍、仪器装备等方面的配置水平，加强农村中小学教学、学生生活

7、等基础设施建设,创建一批特色品牌义务教育学校。保障农村留守儿童、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利，保障脱贫户及监测户家庭学生顺利完成义务教育。到2025年，九年义务教育巩固率达到99%o保障脱贫户及监测户家庭学生顺利完成义务教育提升义务教育质量。扩大城镇学校学位供给，增强容纳能力，减少义务教育大班额现象。加强义务教育师资队伍建设，健全教师培养培训体系和人才引进机制，加强教师岗位考核，打造一支高素质专业化的优质教师队伍.建立义务教育学校作业公示制度、控制作业时间，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，确保课后服务城区义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。加强义务教育质量监

8、测，全面提高教学质量。（三）稳步发展高中教育。扩大优质教育资源供给。持续实施普通高中教育普及攻坚计划，实施城镇普通高中扩容工程，推广集团化办学、名校办分校、委托管理、学校联盟等办学形式，促进教育集团化发展，增加优质资源供给，加快推进普通高中大班额消除工作，优化学校布局,促进普通高中教行均衡发展，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到92.以上。加强教师师德师风建设，创建高素质专业化创新型教师队伍。推进学校信息化基础设施升级改造，智慧教育云平台建设，逐步实现智慧学校全覆盖。深化教育对外交流合作，积极引进各类优质教育资源。推动多样化特色化发展。推进普通高中育人方式、招生办法和课程改革，加强学校课程

9、建设，充分挖掘课程资源，开设中富多彩的特色课程，深化课堂教学改革，积极探索基于情境的互动式、启发式、探究式和体验式等课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，突出实验教学，开展基于学科核心素养和学科大概念的教学实践，开展走班教学和选课指导，推动普通高中选课走班等特色化发展。（四）创新发展职业教育。加快现代职业教育体系建设。实施现代职业教育质量提升计划，加快建设职教强县。加强职业教育基础能力建设，大力推进职业教育分类达标,着力改善职业教育办学条件，支持具有相对优势或办学特色鲜明的中等职业学校提升基础办学条件，加快县技工学校（二期）、理工学校、农林科技学校、科技艺术学校等

10、项目建设。大力支持社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，鼓励职业教育集团化办学和职业教育园区发展，加快推动技工学校依托省级高技能人才培训基地创建高级技工学校。提升职业教育内涵。加强“双师型”教师队伍建设，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推进职业教育和普通教育双向沟通、纵向流动。促进普职融通，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通。立足行业和区域发展需求，推进职业学校的专业设置、课程内容、教学方式与生产实践相衔接，加强与县柳木文化、装备制造、纺织服装、绿色食品等特色优势产业相衔接.深化职业教育人才培养改革，加强职业教育共同体建设，健全完善校企合作机制，推进产

11、教融合、校企合作，全面推行现代学徒制、企业新型学徒制、订单培养等校企育人模式，提升职业学校技能型人才培养质量。重点建设一批高水平生产型实训基地，加快培养应用型人才和技术工人。（五）加快发展特殊教育。实施特殊教育提升计划，健全特殊教育体系，完善特殊教育保障机制。提升特殊教ff学位供给和服务能力，在巩固义务教育阶段特殊教行普及成果的基础上，推进非义务教育阶段特殊教育发展。全面提升特殊教育质量，完善特殊教育办学质量评价指标体系，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，课程教学改革不断深化。积极推进融合教育，全面推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技术与特殊教育进一步深度融合，推动结对帮扶共建、集

12、团化融合办学，研究制定义务教育阶段融合教育教学指南，开展融合教行示范区示范校创建。不断完善特殊教育保障机制，改善特殊教育办学条件，加强特殊教行学校标准化、校园无障碍环境和特殊教育资源中心建设，巩固完善经费投入机制，特殊教育经费保障水平逐步提高，加强特殊教育教师队伍建设，大力加强特殊教育师资培训，搭建平台、配齐队伍、完善激励机制，不断提升特殊教育师资专业素养。持续提高残疾儿童义务教育普及水平，到2025年，适龄残疾儿童入学率达到97%0（六）努力推进终身教育。构建服务全民终身学习的教育体系。继续完善招生入学、弹性学习及继续教育制度,健全惠及全民的终身学习教育培训体系，建设学习型社会,保障全民公平

13、享有终身学习的机会。大力推进学分银行建设，促进不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间教育学习成果互认和转换，构建适应终身教育的学习转换通道和开放畅通的人才成长通道。支持开放大学与高水平大学合作，鼓励学校和企业共同开发终身教育学习在线平台，推进各级各类教育学习资源开放共享，逐步建成覆盖全县的面向全体社会成员的全媒体全民终身学习服务平台。积极探索部门、行业企业等社会力量参与终身学习体系建设。大力推动继续教育提质发展，推进继续教育网络园区建设，强化职业学校的继续教育与社会培训服务功能，开展高质量职业培训。建立家庭教育工作机制，构建家庭教育指导服务体系，健全家庭、社区、学校“三位一体”的家

14、庭教育模式。加强社区教育和老年教育发展。加强社区教育体系建设，扩大社区教育资源供给，引导学校、企事业单位和其他社会力量共同参与社区教育，深化社区教育融入社区服务体系，推进社区教育机构标准化建设，加快构建覆盖城乡的社区教育办学网络。加快发展老年教育，建立健全老年教育办学网络，推动老年教育卜.沉到城乡社区，办好社区居民“家门口”的老年学校（教学点），鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。专栏1教育现代化重点项目学前教育：实施学前教育建设项目，开展小区配套幼儿园室内外配套建设，农村幼儿园改扩建、设备购置，加快经开区第二幼儿园

15、、经开区第三幼儿园、县直幼儿园城东校区、县碧桂园幼儿园改扩建项目等项目建设。义务教育：实施农村义务教育阶段学校建设，开展农村义务教育阶段学校改扩建、附属工程改造和设备购置，加快县经开区第二小学、县经开区第三小学、县经开区第四小学、县玉泉小学分校、县五小城东校区、县第一小学城东分校、县经开区第四初级中学、县第五初级中学城北校区、县一初城东校区、县玉泉小学扩建、县第一小学扩建、县城北小学教学楼、县城北初中教学楼、县玉泉小学阜兴路校区扩建、五初西校区教学楼操场扩建等项目建设。普通高中：实施县二中（高中）迁建、县实验中学迁建、县民安中学建设、县北城中学建设等项目。职业教育：加快理工学校、县农林科技学校

16、（实验中学）新校区、县科技艺术学校新校区、县技工学校新校区（二期）等项目建设。特殊教育：实施特教学校扩建项目。三、推进医疗卫生优质均衡发展推进医疗卫生资源优化配置，加快构建完善的医疗卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平，打造健康。(一)提升公共卫生服务水平。完善疾病预防控制服务体系。建立以疾控中心和专科疾病防治机构为骨干，各级医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合的疾控体系，统筹推进传染病、重大疾病、地方病、职业病等防治。完善专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，推动医疗机构与疾病预防控制机构密切协作，鼓励疾病预防控制机构专业人员参与医联体工作，推动疾控机构与医共体协同建设发展，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名专职公共卫生医师。构建和完善重大疫情救治体系。全面加强各级医疗机构传染病救治能力建设，实施公共卫生建设项目和防控救治能力提升项目，推