关于促进电力工程行业咨询服务创新与高质量发展的指导意见.docx

《关于促进电力工程行业咨询服务创新与高质量发展的指导意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于促进电力工程行业咨询服务创新与高质量发展的指导意见.docx（7页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、附件:关于促进电力工程行业咨询服务创新与高质量发展的指导意见为贯彻落实“四个革命、个合作”能源安全新战略，构建清洁低碳、安全高效能源体系，助力“碳达峰、碳中和”战略实施，进一步提升电力工程行业咨询服务水平，按照国家发展改革委和住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见(发改投资规(2019)515号)的要求，现就促进电力工程行业咨询服务创新与高质量发展，提出如下意见。一、充分认识咨询服务创新与高质量发展的重要意义为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“碳达峰”、“碳中和”战略部署，加快推动电力改革创新势在必行。做好咨询服务，充分发挥方向引领和价值创造作用，是促

2、进电力改革创新的重要手段。新形势下，亟需与时俱进，拓宽咨询服务广度，提升咨询服务人员素质，大力促进咨询服务创新和高质量发展。推动电力行业咨询服务创新和高质量发展，有利于持续提升本质安全、全面强化供应保障能力，有利丁加速推进绿色低碳转型、全面优化供给结构，有利于加快实施科技创新、全面提升系统效能，有利于加强统筹国内国外市场、全面拓展合作领域，对于促进电力工程行业高质量发展具有重要意义。二、着力提升新模式新技术新业态投资机会研究水平（一）主动融入行业新模式新技术新业态改革创新发展。工程咨询服务要而向行业、面向市场、而向需求，紧密跟踪行业趋势、主动跟随市场动态，坚持新发展理念、注重开拓创新、犷展服务

3、层次，增强核心竞争力，提升新模式、新技术、新业态服务水平，实现咨询服务和行业发展深度融合。（二）主动提升行业发展战略咨询服务水平。研判内外部形势对电力行业发展的影响和要求，科学开展政策和规划研究，引领行业发展方向，宏观把控产业布局和产业结构。研判行业发展趋势，科学开展企业战略规划研究，优化投资规模布局和结构，实现投资价值最大化。（三）主动提升项目前期策划咨询服务水平。紧密结合行业政策和发展规划，策划实施新模式、新业态项目，开展技术、经济、政策专题研究，充分论证项目开发布局、建设规模、建设时序，全面分析项目投资效益，超前谋划项目实施方案，为项目前期工作提供全方位支撑。（四）主动提升项目前期重大专

4、题咨询服务水平。适应项目复杂程度提高、前期工作难度升级的形势，在常规专题研究基础上，开展系统集成创新、新技术运用、运营方式优化等重大专题研究，对影响工程建设方案的重要因素、重大问题早研判、早解决，为科学决策工程前期建设方案提供支撑，提高工程建设质量和运营效率。三、大力拓展数字化咨询服务范围（一）做大做好数字化服务产业。构建数字产业新业态，提升行业产亚链竞争力。综合应用云大物移智链、多源遥感勘测、地理信息系统（GIS）、导航定位、建筑信息模型（BIM）、虚拟现实（VR）等技术，为项目规划、可研设计一体化、三维设计与管控、通道资源协调、施工管控、工程环境保护水土保持、竣工验收等工作提供数字化服务，

5、更好服务于工程管理。（二）做优做强设计数字化服务。开展模型建设及相关应用、智能电厂整体方案规划、可研阶段通道设计、设计阶段航拍数字化技术服务、本体三维设计等数字化服务，提高数字化设计技术水平。建立工程信息模型，助力建立映射实体资产的数字挛生，提升数据价值和使用效率。（三）做深做精管理数字化服务。满足委托方数字化转型和数字新基建管理要求，积极拓展工程全生命周期内管理数字化服务内容，建设智能化、可视化的数字化管理平台，实现对设计、施工、运营、环境保护水土保持等工程管理要素的精细管理，提高三维数字化工程移交服务水平，助力提升工程建设管理协同能力。四、积极推广工程建设全过程咨询服务（一）积极完善全过程

6、工程咨询业务服务内容。以市场需求为导向，满足委托方多样化需求，结合咨询企业专业化、智能化服务特色，建立完善符合行业实际的全过程工程咨询服务清单，发挥全过程工程咨询专业化、集成化优势，为委托方创造价值，为工程实现价值。（二）努力创新全过程工程咨询业务服务模式。咨询企业应积极完善勘察、设计、监理、招标代理、造价等综合业务能力，满足委托方一体化服务需求，牵头提供以咨询为主体的全过程工程咨询服务。开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，为委托方提供多样化服务。充分发挥咨询企业资质全面、注册人员专业完备、规划设计引领等突出优势，推动行业全过程工程咨询服务市场发展。五、优化咨询服务市场环境

7、（一）完善工程咨询服务新模式管理体系。咨询企业应当建立完善与新业态模式相适应的专业部门、内部管理体系、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，配备专业结构合理的咨询人员，提高信息化管理与服务水平，为开展新业态提供保障，建立具有自身特色的咨询服务管理体系及标准O（二）建立全过程咨询服务合同体系。加快构建适合行业全过程咨询服务的合同示范文本，兼顾不同阶段、不同方式的咨询服务及费用计取，合理制定合同条款。咨询企业应当切实履行合同约定的各项义务、承担相应责任，并对咨询成果的真实性、有效性和科学性负责。（=）完善咨询服务酬金计费方式。为引导处于发展初期的相关业务市场进行良性竞争，维护各相关方的合法权益

8、，咨询服务酬金可按人工单价乘以人工消耗量方式计取，也可根据工程投资额按差额费率方式计取。建议计费方式暂按附件和附件二参照执行。（四）推进信用体系建设。坚持依法经营、诚实守信、安全第一、质量至上的原则，咨询企业在企业诚信建设和信用管理方面不断创新实践，枳极履行社会责任，加强行业自律，共同维护市场，弘扬诚信风尚，更好发挥市场主体活力，提升行也整体规模效益和发展质量。附件：1.电力工程行业咨询服务人工成本要素信息2.投资机会研究差额费率计费方式附件1：电力工程行业咨询服务人工成本要素信息根据2014年我国工程咨询服务(境内)平均直接人工成本要素信息(中咨协政(2015)46号)，电力工程行业咨询服务

9、人工成本要素信息每年更新。当年电力工程行业昏询服务人工成本要素信息=当年工程咨询行业平均直接人工成本X行业系数，计算结果取整。具体是:一、按2014年我国工程咨询服务(境内)平均直接人工成本要素信息(中咨协政(2015)46号)，2014年内部咨询人员中的高级、中级、初级职称人员的平均直接成本分别为2057元、1595元、1191元，平均年增幅为9.94%,每年计算当年工程咨询行业平均直接人工成本。二、根据不同行业直接人工成本占服务总成本比例、利润水平、税金等因素的综合影响，电力行业系数取1.2。三、2021年人工成本要素信息。高级职称人工单价：2057(1+9.94%),x1.2=4791元

10、中级职称人工单价：1595x(1+9.94%)11.2=3714元初级职称人工单价：119IX(1+9.94%)x1.2=2773元附件2：投资机会研究差额费率计费方式以项目投资估算为基准，按差额定律累进法计算，具体为:1 .投资机会研究费=Z（项目投资估算X差额费率）X项目复杂系数。2 .工程投资估算计费额度及差额费率见表1。3 .项目复杂系数：根据项目难度及技术创新性，按1-1.5计取。表1.费率标准表档次工S总投资额（亿元）差额费率计算结果（万元）I5以下（含5）0.2%(M(X)25-10以下(含10)0.1%100-150310-5()(含50)0.06%150-39045O100(含100)0.03%390-5405100-2(含200)0.01%540-6406200-500(含5(X)0.008%640-8807500-I(XX)(含KXX)0.5%880-113081000-2000(含2000)0.2%1130-133092(XX)以上0.(X)1.%注：工程总投资额，即拟开发项目的估算总投资额。中国电力规划设计协会秘书处2021年2月26口印发