2023年职业教育改革与发展报告.docx

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1、2023年职业教育改革与发展报告2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开同之年，是依照新修订的职业教白法谋划事业发屣的开篇之年，也是落实关于深化现代职业教育体系建设改革的意见部署的起始之年。在这一年里，职业教育做了许多布局的大事、蓄力的实事和落地的具体事。2023年同样是落实“十四五”规划的半程之年，是数项重点计划实施成效的“中考”之年，也是多个国家级成果和项目评选结果的“亮相”之年。一年来，职业教育以高质量发展为主线，以“一体两翼五重点”现代职业教育体系建设改革为重点,以建设教育强国推进中国式现代化为使命，理清思路再出发，昂首迈上新征程。现状与成绩（一）深化产教融合形成新格局高位布局深化产

2、教融合.国家发展改革委、教育部等八部门联合发布夕职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（20232025年）5,旨在通过培育建设产教融合试点城市、产教触合型企业等举措，坚持以教促产、以产助教，不断延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值捱，加快形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展新格局，恃续优化人力资源供给结构，为全面建设社会主义现代化国家提供强大人力资源支撑。央地联动共同推进“一体”。教育部先后与天津、山东、广西、黑龙江等省份联合发文，启动省域现代职业教育体系建设新模式试点，部省共同推进职业教育更好服务地方发展战略定位，探索可复制、可推广的发展经验和范式。凝聚各方若

3、力打造“两翼”.为深化产教融合、服务区域经济发展，教目部在资源实力和统筹能力较强的市域层面，首批遴选建设28家市域产教联合体。同时，聚焦国家重大行业，特别是制造业重点产业性以及农业、服务业重点领域,建设产教融合共同体。支持中车集团牵头成立首个国家凯道交通装备行业产教融合共同体。件地也纷纷成立和认定了一大批联合体和共同体。“两翼”建设的最大特征就是凝聚了政、行、企、校、社各方力量,产业园区、行业企业、普通高校、职业学校作为牵头单位，参与程度大大加深。（二）提升关健办学能力取得新进展坚持“应用为主”扩建职业教仟数字资源。在国家层面，修订专业教学标准758个，建设1777个虚拟仿真资源、10389门

4、在线精品课、1559个专业教学资源库，715万种优质教学资源接入国家职业教育智领教育平台，更好助力教学管理和教学评价，更优服务职业学校专业建设和教学改革。恃续加强职业教育质量监测评估与规范管理。落实职业教白质量年报制度，推出2023职业教育质量年度报告，基于教育强国建设的宏大视角，聚焦职业教育服务学生全面发展和服务经济社会发展的目标定位，从国家、省、校三级全方位展示职业教育事业过去一年的发展全景。组织开展实习工作专项调研，助力学生实习全过程管理，消除实习院患，提高实习侦量,保障学生权益。以人才培养为中心推进专业教学改革。在新一代信息技术等6个行业重点领域启动专业课程改革，教育部委托深圳职业技术

5、大学等高水平院校牵头，联合龙头企业，组建专家团队,规划建设专业课程、教材和生产实训项目,构建流专业体系、培育优秀教师团队。启动职业教育现场工程师专项培养计划,联合工信部等部门，在新能源、高端装备等先进制造业重点领域遴选447家联介培养企业。以双优”“双高”为载体着力提升内涵发展水准。启动首批国家“双高计划”验收，稳步推进省级“双优”“双高”建设，对推动职业院校高质量发展具有十分重要的意义.系统总结第一轮“双高计划”的成效和经验、凝练特色与亮点、分析问题和不足，有助手带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质氏发展。（三）师资队伍高质量发展进入新阶段“双师型”教师认定工作才保推进.为落实中

6、华人民共和国职业教育法中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见职业教育“双师型”教师基本标准（试行）等法律文件精神,各地陆续编制出台地方标准，启动基于国家标准的“双师型”教师认定工作,职业教育教师队伍建设迈上新台阶.职业学校兼职教加队伍建设有了政策依据和实践探索。教育部等四部门联合印发6职业学校栽职教师管理办法，推动职业学校与企事业单位建立协作共同体，对职业学校赖职教和队伍建设提出了新的更裔要求。一些地方不断探索，先行先试，通过“编制周转池”“固定岗+流动岗”“设置特聘岗位”等方式，吸引优秀人才从事职业教育工作，补齐专任教师缺口，建立健全职业学校教学团队交流与补充机制。职业教白教

7、和创新团队建设取得实质进展。为加强职业学校教师校长队伍建设，首批公布了I1.1.个国家级职业教育教师教学创新团队名单，建立国家级校长培训基地43家。实施新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划，确定了高等职业学校名师名匠培养对象210人、中等职业学校培养对象50人、培养基地23家。体现出国家将提升职业教育教师队伍案侦落到实处的决心。（四）职业教育亮点打造与宣传掀起新高潮完成国家级教学成果奖评选并大力宣传推广。2022年的国家缎教学成果奖评选于今年完成并公布。为充分发挥成果奖评选的作用，深入推动职业教育教学改革创新，推进职业教育教学研究和实践，全面提高人才培养质量，教育部职成司指导相关部门聚焦5

8、72项获奖成果编发专刊，在中国教育电视台推出10期成果访谈和15期对话节目，在14个省份召开宣传推广会.全国职业院校技能大赛影响力更大、影响范围更广。为完善大赛规范，平稳举办年度大赛，教育部印发/6全国职业院校技能大赛执行规划（20232027年和“设赛指南”，改革赛项生成机制、赛区安排程序、企业征集办法。2023年的大赛共设徨31个赛区、134个褰项，全国有近320万名学生、25万名教师参与各项赛事，获得了主流媒体和社会各界的持续关注.全社会关心支持职业教育的良好氛围更加浓厚.2023年职业教育活动周期间，两院院士、学生家长、中小学生、行业企业等社会各界人士广泛参与，教育部等十部门分别牵头举

9、办了十余项全国性活动，推出“职教百家说”“职教大家说”视频，为职业教育高质量发展出谋划策。主流媒体而度关注“技能成才强国有我”系列教育活动，宣传各地职业院校德育和思想政治教育工作成效，助力德技并修的高素质技术技能人才培养。（五）“职业教白出海”取得新突破打造境外办学品牌项目。坚持“教随产出、校企同行”，服务国家外交大局,以共建“一带一路”国家为重点，加强在中亚、中东、东南亚及非洲布局，推广“鲁班工坊”“郑和学院”“丝路学院”“现代工匠学院”等“小而美”的民生境外办学项目，为中资企业用工需求本土化，增进驻在国的民生福祉作出更大贡献。持续建设海外二级学院。鼓励高职院校、“走出去”企业、国外院校联合

10、举办二级学院，推出更具国际影响的标准、资源、项口，凝练中国职业教育的经验、理论，积极融入世界职教话语体系，高水平扩大对外开放，加速走向世界舞台的中央。稳步推进海外职业技术高校建设.在中赞职业技术学院、柬华应用科技大学等全日制学历教育高校的基础上，稳步扩大办学规模，职业教育走出去，海外实体办学又往前迈进了一大步,为驻外中资企业源源不断培养高素质劳动力和技术技能人才，推动国际产能合作和高技能人才国际流动。问题与成因(一)现代职业教育体系建设还不够完善深化现代职业教育体系建设改革.、优化职业教杼类型定位是推进职业教育裔质量发展和建设教育强国的必由之路。当前现代职业教育体系结构仍不完善，有诸多雉点照待

11、破解。首先，职普融通壁室依然存在，特别是中耿学校和普通高中之间融通多处于试点阶段,“并行”多于“融通”，单向流动多于双向互动,有效实现路径尚未形成。其次，不同层次职业教育之间纵向衔接程度仍不高。尽管职业教育“断头路”已经被修通，但是对技术技能人才培养的系统化设计还不够，在招生、号试、课程和教学等方面的衔接还存在堵点和卡点,学生成长成才通道还不够畅通。再其次，产教网合进入“深水区”，需要直面并破解政策边界不清、跆部门协同机制不畅,对企业经营需求重视不足、混合所有制改革难推进、优朋产教融合资源不均衡等关键问题，才能有效推进现代职业教育体系“一体两翼五建点”建设。(二)专业建设与产业升级新形势还不匹

12、配职业教育是与产业结合最紧密的教育类型.专业作为连接职业教育和经济社会发展的核心要素,与产业需求的匹配度是衡量职业教育适应性及发展质量的重要标志之一.数字化.智能化时代背景下，新旧动能转换推动我国产业转型升级持续提速.劳动力市场对技术技能人才的类型及素质都提出更高要求。尽管职业教育专业设置在努力适应这一趋势,试图打破供需错配的局面,但是在专业布局、调整机制、内涵建设等方面仍与产业实际需求契合度不高，特别是课程教学难以对新领域、新技术、新工艺、新规范等作出及时响应.究其原因，主要包括如下几个方面：职业教育与产业领域的沟通渠道和沟通机制还不畅通，技能需求动态监测机制和专业设置响应调整机制还不完善,

13、学校专业设置的科学性、时效性、实用性还有待加强，职业教育供给效能尚箱提高。（三）中等职业教育吸引力还不够强中等职业教育在我国现代职业教育体系中居于基础地位，但与普通高中相比，中职学校办学条件不足、办学所量不商，优质资源供给不充分，毕业生就业质量不高，整体上吸引力还不强。办学条件不达标问题比较突出。办学条件不足在很大程度上制约着职业教育人才培养质量。尽管各地枳极落实“职业学校办学条件达标工程”并定期组织工作调度会，但许多地方职业学校底子薄、历史欠账多，基础设施硬件条件不达标、专任教师缺编现象仍存在，办学条件总体上仍很薄弱,严重制约了职业教育高痂量发展的步伐。中等职业教育经费投入不足，尽管中等职业

14、教育经费投入总量逐年增加，但是占教育财政性经费的比例却在下降，财政性经费投入在同级教育中占比偏少，加之中职以县级管理为主,财政普遍压力较大且社会力垃多元投入不足,导致中职办学条件改善进展较慢，人民群众对上好学的新期待给中职发展带来挑战随着时代的发展，广大人民群众对子女接受教育的诉求早已从“有学上”转变为“上好学，中考分潦焦虑仍未有效缓解，近年来甚至出现取消中等职业教育的声音。（四）创新能力距离科教融汇新要求还有差距科教融汇的核心是实现科技创新与数目教学的深度交汇与融合。职业学校只有不断提高科技创新能力、提升应用型科研水平，才能更好地服务于学生全面发展和经济社会发展。当前，职业学校对科教融汇的理

15、解不到位、不深入，有组织科研能力不强，多数教师科研素养相对偏低，在产学研合作体系中定位不消，合作机制尚未磨合顺畅，难以将自身在技术技能方面的优势转化为协同创新合力，高质量科研成果较少，成果转化应用率不高。最新调查显示，2022年第申请人为高职院校的专利总量为46100件（含发明授权6051件），仅占全国专利总量的0.51%,近七成高职学校专利成果转化率为0。同时，职业学校以科研成果更新教学内容、反哺教学改革创新的以次不高，运用现代技术优化提升教育教学方法创新能力尚且不足，耍推进“科教融汇”取得实效还需要付出更多努力。对策与建议（一）进一步压实地方政府和行业企业主体责任全力推进“一体两翼”建设，

16、要求职业教白改革筮心进一步下移，夯实地方政府和行业企业的主体资任，激发地方政府举办职业教育、行业企业参与职业教育的积极性。要激活地方政府发展职业教育的积极性。将职业教育的统筹力度、投入水平、办学质量等作为地方政府履行教育职员的主要内容，纳入各级地方政府绩效考核的主要内容。各地要建立职业教育顶格推进机制，将职业教育切实纳入地方经济社会发展规划、产业规划之中.统筹谋划，扎实推进。要大力推动市域产教战介体和行业产教融合共同体实体化运作。赋予行业产教融合共同体相应的职业教育权利，深度参与专业优化、课程开发、师资团队打造、教材编写以及学生考核等。（二）进一步优化完善现代职业教育体系学校是我国职业教育的主阵地和主要形式.在-：个层次职业学校教育中，要优化中等职业教育的基础性地位，坚持多元化办学，坚持学历教育和职业培训并举，承担起中小学幼儿园职业启蒙、职业体验贡任，开展社区教仇老年教白等。巩固内职专科的