大兴区消防专项规划（2020—2035年）（征.docx

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1、大兴区消防专项规划(20202035年)(征求意见稿)大兴区消防救援支队编制单位：北京市城市规划设计研究院2023年目录第一章总则2第二章集合消防安全评估9第一节消防谛估根累体系9第二节消防安全评估结好16笫三章实施分区分级防控18第一节城市消防安全格号18第二节消防安全保护区域及防拉措I1.19笫四章强化公共消防设施配置22第一节消防站22第二节消防及务保1设27第三节消防装警第四节消防供水30第五节消防，值33第/、节消.34第七节消防车遭，35务人节总消防38笫五章加强消防安全管理40第一节奏消防安全逑水平40第二节推动消防安叁社会治理43笫六章保障规划有序有效实施45第一章总则笫1条指

2、导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握首都城市功能战喀定位，牢固树立“消防工作是其他工作的保障”理念，将安全问题放在尊重生存权、尊重人权的高度。落实中央机构改革要求，应对“全灾种、大应急”的时代使命，消防部队向更加职业化、专业化发展，针对各种特殊灾害，逐步成为正规化、专业化、职业化的综合应急救援主力军和国家队。弘扬生命至上、安全笫一的思想，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，健全完善城市消防安全体系，落实细化消防安全责任制，切实加强公共消防基础设施建设，全面提升市民消防安全整体素质，

3、全力提高城市综合应急救援能力，有效预防火灾发生和减少火灾危害,为人民美好生活营造良好消防安全环境。笫2条规划原则本次规划按照“预防为主、防消结合”的原则，合理确定大兴区消防发展目标和总体布局，以实际需求为前提，适度超前经济社会和城市发展，高标准规划城市消防安全体系，通过科学合理布局，努力实现消防力量的均衡配置，保障人民群众生命财产安全，为政府科学决策和管理提供依据。笫3条主要规划依据1 .中华人民共和国消防法（2008年）2 .中华人民共和国城乡规划法（2008年）3 .国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）4 .消防安全责任制实施办法（国办发（2017）87号）5 .深化党

4、和国家机构改革方案（2018年）6 .北京市消防条例（2011年）7 .北京城市总体规划（2016年-2035年）8 .北京市政府办公厅印发的关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案（京政办字201659号）9 .北京市“十四五”时期消防事业发展规划10 .大兴区“十四五”时期消防事业发展规划11 .城市消防规划规范（GB51080-2015）12 .建筑设计防火规范（GB50016-2014）13 .城市消防站设计规范（GB51054-2014）14 .城市消防站建设标准（建标152-2017）15 .消防培训基地训练设施建设标准（2015年）16 .北京市小型消防站建设规范（2018年）1

5、7 .北京城市消防规划（2016年-2035年）18 .大兴分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）19 .大兴综合防灾规划20 .大兴区正在编制中的控规和镇域规划其他相关标准、规范及相关规划笫4条上位规划要求北京城市消防规划（2016年2035年）要求积极应对特大城市火灾风险，统筹规划全市消防安全格局，采取先进理念构建首都消防安全保障体系，实施全域火灾风险管控，募合提升首都的城市消防安全水平。对大兴区的要求主要体现在以下三个方面：1.完善消防安全布局的要求构筑城市与乡镇、社区相结合，点、线、面相结合的防灾圈。面主要为消防安全分区，分为一级、二级、三级消防安全分区，线主要为由绿地、水

6、系和高等级道路等组成的防火阻燃带，点为市级、区级、社区级三级的避难场所，并以乡镇、社区为基本单元，构筑城市消防总体安全格局。2 .消防安全分区的要求构建全域覆盖、集中建设区为主的消防安全空间格局。基于城市消防安全评估，综合多要素划定，按照不同区域消防安全措施和规划管理要求，对接新的城市空间布局，将规划城市集中建设区划分为一级重点消防保护区域、二级重点消防保护区域以及三级消防保护区域三类保护区域，进行分类分级管控。3 .防火隔离带体系和避难场所要求完善防火隔离带，加强避难场所建设。构筑河流、道路相结合的防火隔离带体系。以较宽的道路、铁潞、公园、绿地、河流、广场为界，完善开敞空间系统，作为全市防火

7、安全格局的重要隔离防护带。结合人防设施和避难场所建设，发挥其应急疏散职能。4 .消防设施建设的要求按照北京城市消防规划（2016年一2035年），大兴区需新增特勤消防站1座、市级战勤保障基地1处。笫5条规划威图本次规划范围为大兴消防管辖下的大兴行政区范围（不含部分经开区），总面积约为995平方公里，包括14镇和6个街道。此外，由于大兴国际机场内部有独立的消防组织，本次规划以协调为主。笫6条规划期限本次规划期限为2020年到2035年，近期到2025年。与大兴分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）（以下简称大兴分区规划）一致。笫7条规划目标深化落实大兴分区规划，严格安全监管，健全城市

8、应急体系，不断提高公共安全水平。坚持以人民为中心的发展思想，将公共安全作为最基本的民生保障，坚持“预防为主、防消结合”，坚持“分时引导、分区覆盖”，积极应对“全灾种、大应急”的时代新要求，采取先进理念构建全天候、系统性、现代化、智慧化的消防安全保障体系，建设安全的首都新国门、区域新动脉、科创新高地、改革先行区”。1.2025年规划目标城市火灾风险明显降低，火灾形势相对稳定，基本补齐公共消防设施历史欠眠，使消防安全环境明显改善、消防基础设施建设更加完善、综合救援能力显著增强、多元消防力量全面发展。2 .2035年规划目标城市火灾风险相对较低，火灾形势持续稳定，城市消防安全布局进一步优化完善，公共

9、消防设施建设水平与城市建设发展水平相适应,消防站、人员、装备符合大兴区战略定位要求，全天候、系统性、现代化、智慧化的城市消防安全保障体系基本形成。笫8条规划宣点1.粽合评估全区消防安全状况从全区空间特征、现状消防能力、应急救援情况三个方面深入开展现状调查，在对城市综合风险水平和应急保障水平进行定性分析与定量评价的基础上，客观分析和评估城市消防安全状况，提高灾害预警、预防能力。3 .合理确定全区消防安全布局根据全区消防安全状况综合评估，构建消防安全格局、公共消防设施布局及灾害防控体系，针对集中建设区、镇区、乡村地区的实际需求和发展条件，实施分区、分类规划引导，合理确定城市消防安全布局。4 .优化

10、配置公共消防设施结合大兴区空间发展方向及发展时序、城市基础设施布局和地域特点，对全区消防站、其他消防设施、消防供水、消防通信、消防车通道等进行科学配置。5 .提出规划实施保障策略深化落实大兴分区规划的目标任务，强化与各部门的规划衔接、政策协同，提出分时序、分区域的实施保障策略。第二章综合消防安全评估第一节消防评估框架体系第9条评估目标按照问题导向与目标导向结合的思路，通过对城市综合风险状况与应急救援能力两个方面开展定性与定量相结合的综合评估，客观分析全区消防安全状况，为科学制定大兴区消防规划策略，构建消防安全格局，优化大兴区消防基础设施的规划布局、高效组织消防力量提供科学依据。笫10条评估方法

11、本次评估构建了综合消防安全评价模型。果用层次分析法，依据“防”“消”结合的原则，将综合消防安全首先分为城市综合风险、应急保障水平两个方面二级指标，并分析其影响因素的分类和层级性，在全市综合消防安全评价模型的基础上，结合大兴区的特点，坚持“建筑及人口覆盖均等性、重点区域覆盖特殊性”的原则加以优化，构建了包含四级评价指标的定量化城市消防安全评价体系。第11条评价体系为客观反映城市安全综合状况及各要素之间的内在联系，粽合消防安全状况评估搭建了系统性的四级指标评价体系。其中，评价目标为城市综合消防安全状况，包括城市综合风险水平和城市应急保障水平2项一级评价指标；一级评价指标中的城市综合风险水平包括区域

12、危险性、区域脆弱性、区域重要性3项二级评价指标；城市应急保障水平包括消防救援能力、综合保障能力2项二级评价指标；二级评价指标包括20项三级评价指标。通过“防”与“消”两个方面的四级评价指标体系，形成综合评估的指标体系，全面体现要素的构成，准确、全面地反映城市综合消防安全状况水平。大兴区域市综合消防安全状况城市应急保障水平WJ1.5综合水平消防救援能力图27:大兴区城市综合消仿安全状况评佶体系笫12条城市综合风险水平评价城市综合风险水平评价主要考虑以火灾为主的全灾种灾害发生的可能性、灾害发生后的抵御能力以及灾害后果影响程度的系统过程,主要从区域危险性、区域脆弱性、区域重要性三个方面进行评价。1

13、.区域危险性是指可能引起目标对象遭受火灾为主的各类灾害影响的所有根源。根据大兴区自身灾害情况，包括了火灾危险源与地质灾害。根据国家现行相关标准和规范，考虑了能源站、液化石油气供应站、使用危化品企事业单位、精油输气输电走廊、地质风险等火灾危险和地质灾害相关场所和设施。能源站包括加气站、加油站、储能电站和加氢站等设施，根据类型和安全防护距离进行因素分级量化；液化石油气供应站为液化石油气供应存储设施，根据位置和安全防护距离进行因素分级量化；使用危化品企事业单位包括了使用危化品企业和存储危化品设施，根据类型和安全防护距离进行因素分级量化：揄油输气输电走廊包括了输油、输气和高压输电走廊，根据类型、等级和

14、安全防护距离进行因素分级量化；地质风险包括了地震断裂带，根据位犬进行因素分级量化。2 .区域脆弱性基于历史火灾和其他事故发生的情况，对城市中不同区域综合灾害发生的概率和抗灾能力做出的综合评价。本次评估主要通过用地功能、人口密度、建筑耐火等级、开发强度等方面来体现。其中，用地功能是基于历史火灾和事故空间数据与城市用地性质对应分析，通过对比其与用地功能间的关系进行分级量化；人口密度是根据全市人口密度进行分级量化：建筑耐火等级低的建筑密集区主要评价因素为老旧小区、农村地区，分别通过占地面积、规模进行分级量化；开发强度是通过容积率进行分级量化。3 .区域重要性是指城市中特定地区对于潜在的灾害事故所导致

15、损失程度、影响程度的预期。本次评估主要包括城市空间结构、重要公共设施及建筑、重要保障建筑等评价要素。其中，空间结构关注大兴区城镇体系和重点功能区：重要公共设施和建筑关注人群脆弱类（如学校、幼儿园、养老院、医院等）设施以及人群密集类（如交通枢纽、城市轨道交通站、大型商业商业综合体、高层建筑、体育（场）馆等）设施，按照分布密度进行因素等级分级量化：重要保障建筑关注如国家机关单住、广播电台、电视台、通讯枢纽、重要的科斫单位、博物馆、图书馆、档案馆、展览馆等设施，按照分布密度进行因素等级分级量化。表27：大兴区城市绘合风险水平评价指标表一级指标二频指标M指标因素计算方式城市标合风险水平区域危险性能源站加气站、加油站类型和范困储能电站利加氯站类型和范围液化石油气供应站液化石油气供应站类型和范围使用危化品企事业单位使用蔻化品企业和高校实脸室类型和范围输油输气输电走廊输油输气管线类型和范困高压输电走峰类型和等级地质风险活动断层类型区域脆j性人11特征