专题党课：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制.docx

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1、专题党课：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定对健全推动经济高质量发展体制机制作出全面部署，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，必须“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅度提升全要素生产率我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制。一、深刻认识健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重大意义习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”，这是对马克思主义生

2、产力理论的创新发展，赋予习近平经济思想新的内涵，具有重大理论和实践意义。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措，对我国经济社会发展将产生深远影响。（一）这是发挥社会主义制度优越性、推动生产力水平加快提升的必然要求。生产力决定生产关系，生产关系要与生产力发展相适应。改革开放以来，我们党始终把解放和发展社会生产力作为根本任务，不断完善体制机制，优化生产关系，实现了经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对生产力发展规律的认识，推进全面深化改革，持续促进社会生产力发展。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴

3、伟业,最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，进一步彰显社会主义制度优越性，夯实现代化建设的物质技术基础。（二）这是全面贯彻新发展理念、扎实推动高质量发展的现实需要。高质量发展是新时代的硬道理。党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跃升，2023年国内生产总值超过126万亿元人民币、人均国内生产总值1.27万美元，位居中等收入国家前列。同时要看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不强，收入分配差距仍然较大，资源环境约束趋紧，传统生产力和增长模式的局限性日益凸显。新质生产力由新发展理念引领，代表生产力前进方向。必须以科技创新驱动生

4、产力迭代升级，以新质生产力赋能产业深度转型升级，持续形成经济高质量发展新动能新空间。（三）这是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、嬴得发展主动权的时代要求。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一代信息技术、生物科技、新材料、新能源等广泛渗透，重构全球创新版图，影响大国竞争格局。世界主要国家都在大力发展新兴产业和未来产业，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。同时，经济全球化遭遇逆流，美国等西方国家不遗余力对我打压遏制，力图同我“脱钩断链要从大历史、大宏观、大格局的高度，认识抓住这一轮科技革命和产业变革带来生产力跃升机遇的极端重要性紧迫性，推动我国科技和产业发展由“跟随者”向“引领者”的重大

5、转变，有力支撑强国建设、民族复兴伟业。二、持续健全因地制宜发展新质生产力的体制机制健全因地制宜发展新质生产力体制机制，必须进行创新性、深层次、系统性的体制机制变革。从健全要素市场化配置体制机制，畅通教育、科技、人才的良性循环的体制机制，深化财税金融体制改革，创新制度型开放体制机制等方面进一步深化改革，为因地制宜发展新质生产力提供制度保障。（一）完善要素市场化配置体制机制，驱动要素向先进生产力集聚。发展新质生产力要引导劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素向先进生产力集聚。因此，必须深化要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创

6、造力和市场活力。推动生产要素在市场机制作用下便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，让市场要素不断流向效率更高、效益更好的环节。第一，加快建设全国统一大市场。打破区域壁垒和行业垄断，破除各种形式的地方保护和对市场的分割，打造统一的要素市场。构建城乡统一的建设用地市场，完善资本市场规范发展基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，促进各种生产要素畅通流动，推动各类资源高效配置，充分释放市场潜力。第二，健全要素参与收入分配机制。激发各类生产要素的活力。建立劳动、土地、资本、知识、技术、管理、数据等生产要素共同参与收益分配的体制机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全技术

7、入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，充分调动人才积极性、主动性、创造性。落实决定要求,“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励”。（二）畅通教育、科技、人才良性循环的体制机制，夯实全面创新的基础制度。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调：”要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，

8、优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才J要准确把握坚持科技自立自强、人才引领驱动、教育优先发展的相互关系，按照决定要求，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。科技体制改革旨在强化国家战略科技力量，发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，整合政府、市场、社会各方面力量形成推进科技创新的强大合力。教育体制改革要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，超常布局急需的学科专业，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。人才体制改革要加快建设国家战略人才力量，

9、提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇;强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。（三）深化财税金融体制改革，建立有利于全要素生产率提升的体制机制。按照决定要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，关键是推动要素优化配置和全要素生产率的提升。通过深层次改革，建设和完善体制机制，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。这就要深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。一是深化税制改革。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究制定同新业态相适应的税收制度，建

10、立对新产业的税收支持政策体制。二是鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。三是畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。（四）创新制度型开放体制机制，营造良好国际合作交流环境。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调：”要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好的国际环境一是实施定制化的产业开放策略。根据不同产

11、业的实际情况，系统设计产业开放政策和制度，实施具有针对性的开放策略。二是促进国内外要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合。引进先进生产要素资源，提升和优化产业支撑技术和管理模式，实现高质量的“引进来”和高水平的“走出去”，加速形成高水平开放合作的战略高地。三是推动构建新型价值链合作机制。着力维护产业链供应链的全球公共产品属性，助力我国企业成为全球产业链供应链规则体系的支持者、维护者，积极参与、引领和主导新兴产业标准、技术标准、产品标准和监管标准等经贸规则的制定,推进我国产业链供应链规划、机制与国际接轨。四是加强与周边国家和区域的合作，促进技术和资本的流动，建立区域间高层次协同发展机制，培育新

12、的合作增长点，共同营造创新生态，为新质生产力的形成塑造融合互惠的开放式创新优势。二十届三中全会研讨发言：全面深化改革中展现担当中共二十届三中全会对深化全面深化改革，推进中国式现代化做出了全面的安排，为新时期深化改革工作指明了明确的方向和基本遵循。XXX要肩负起XX的责任，做出XX的贡献，组织机关要在推进全面深化改革中担当担当，贯彻“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，扎实做好理论武装、选贤任能、育才聚才、强基固本工作，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为发展优势，以走在前作表率的实际行动，全面深入推动全会精神落地见效。用“固本培元”，夯实“理想信念”

13、；思维引导行为。我们要把学习宣传贯彻全会的精神作为自己的工作重点，加强对党的思想政治教育的研究，不断增强党的马克思主义修养和社会主义现代化建设的本领。要充分理解和掌握继续深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保障，要把学习好、宣传好全会精神当作当前和未来一段时间的重要政治任务，列入领导干部的主课、主课和常课，扎实推进“凝心铸魂”、“政治训练”等项目，有组织地实施“五大中心”、“补链强基”等系列培训班，让广大党员干部在共鸣中领悟、共鸣中感悟、共鸣中感悟，坚决肩负“XXX”，走在“第一方阵”，做好继续深化改革的执行者、执行者、实干家。要严格执行“第一议题”和建立健全的“政治要素闭环”运行机制，通

14、过党组成员带头、集中系统学、支部研讨等方式，切实把学明白、做实、深入头脑、切实行动起来。围绕深化改革，提出一系列重大课题，开展四下基层”活动，开展专题研究，为推动全面深化改革，凝聚组织干部的智慧与力量。用务实、务实的作风铸就过硬的队伍。在推进综合改革中，党员干部是主体力量。要进一步推进干部管理体制改革,突出选拔任用干部的正确方向，着力选拔政治过硬，勇于担当，勇于改革，实绩突出，清正廉洁的干部。要以工作为重，树立鲜明的方向，开展“锻造铁军”夯实基础的工程，在深化改革，生态环保，民族团结等重大问题上，突出选干部,锻炼干部，选拔干部，以正确的用人导向引导企业的积极干事创业方向。研究制订XX等体制和办

15、法，在重点领域和关键岗位上加强监督管理，着力破解乱作为、不能为、等问题。扎实推进“党政领导班子建设”规划，常态化开展领导班子运行和领导干部履职情况调研，实施干部队伍“四级梯队培养”、年轻干部“十个一批培育“、乡镇班子“2026培优储优”等措施，注重优化“硬结构”的年龄、经历、专业、来源和能力，同时兼顾个性和气质等“软因素”，增强班子间的兼容性和互补性，增强班子的改革攻坚能力。要把管和厚爱有机结合，对干部的要求更加严格，对干部要更加关爱，严格执行能上能下、澄清保护、职级晋升、健康疗养等各项规定和办法，体现支持鼓劲、关爱宽容的组织温度，激励干部开拓进取、干事创业。凝智聚力，做大做强，夯实人力基础。

16、成就靠才华，成就靠才华。要进一步完善我国的人力资源开发制度和制度，加速推进我国的战略性人才队伍的构建，全面提升各种层次的人才质量。围绕“一个创新基地，三大中心”的战略地位，以生态文明高地和产业“四地”为核心，全方位培育和使用各类优秀人才。锚定“XX”的人才工作品牌，以“一中心四轮驱动2大矩阵”为核心，X期举办“人才周”，构建“有难即办”、“快办”机制，对有需求的人才实行“一人一策”和“特事特办”，做到“大小事见政策，小事见担当”，着力营造“亲如一家”的“引才纳士”模式，充分调动各类优秀人才的创业和创业热情。要打牢根基，打牢根基。只要我们的各级组织都健全起来，形成一个紧密的组织系统，上下贯通，执行有力，那么，党的领导就会像自己的手臂一样，随心所欲。要发挥区位优势和集聚优势，对抓好顶层设计和打牢基层基础这两个方面的辨证联系，坚持以继承和创新的方式推进各项改革工作。紧紧围绕加强基层党组织的政治功能和组织功能这两个中心，围绕“谁来抓、抓什么、怎么抓”三大关键问题，深入开展“话看评”工作，为